楊應旭

(貴州大學 明德學院，貴州 貴陽 550002)

我國農(nóng)村基本公共服務均等化實現(xiàn)模式探析
——以貴州省為例

楊應旭

(貴州大學 明德學院，貴州 貴陽 550002)

貴州省農(nóng)村的基本公共服務均等化處于較低的水平，人口數(shù)量差異、人口結構變化、社會風氣的影響、需求的分流與轉移等因素影響著貴州省農(nóng)村基本公共服務均等化的實現(xiàn)。為此，本文提出了跨區(qū)域聯(lián)合供給模式、外部支持模式、精準化供給模式這三種可供貴州省農(nóng)村公共基本選擇的模式，這些模式對我國農(nóng)村基本公共服務均等化的實現(xiàn)有著重要的借鑒意義。

農(nóng)村；基本公共服務；均等化；模式

黨的十八大報告已經(jīng)明確提出，我國到2020年要總體實現(xiàn)基本公共服務均等化。[1]由于基本公共服務具有非排他、非競爭性，為此，提供基本公共服務是政府部門的核心任務，而基本公共服務水平則與社會經(jīng)濟和民眾生活之間有著非常緊密的聯(lián)系，是衡量一個地區(qū)的發(fā)展程度、民眾的生活狀況的重要依據(jù)。伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的基本公共服務水平處在不斷提升的過程中，呈現(xiàn)出積極有利的發(fā)展態(tài)勢。但不容忽視的是，我國的基本公共服務依然面臨著供給結構不均衡、城鄉(xiāng)差距大、東西部地區(qū)之間差距大等諸多問題，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，基本公共服務依然維持在較低的水平，“農(nóng)村地區(qū)居民享有的基本公共服務水平遠低于城市地區(qū)居民”[2]?？傊?，“我國基本公共服務非均等化的現(xiàn)狀已經(jīng)是不爭的事實”[3]。如果不及時、有效地解決當前存在的這些問題，那么基本公共服務水平的提升以及均等化的實現(xiàn)將會受到極為嚴重的制約。

其實，基本公共服務不僅僅是一個現(xiàn)實問題，在理論上也一直受到極大的關注。從哈丁的公地悲劇到奧斯特羅姆的公共事務治理，尋求如何有效提供公共服務的理論努力從未停止，基本公共服務的均等化問題就是當前得到極大關注的一個方面。均等化不僅僅是一種要求，更是現(xiàn)代民眾的一項權利。已經(jīng)有大量的研究對基本公共服務均等化指標體系的構建進行了探索，力求更為科學、客觀地尋求基本公共服務均等化的路徑，“基礎教育、基礎醫(yī)療衛(wèi)生、公共就業(yè)服務、基本社會保障、基礎設施”[2]等都被納入到了基本公共服務均等化的框架內(nèi)。但當前的研究在政策建議方面具有一定的雷同性，針對性和具體性未能有效體現(xiàn)出來，這也就阻礙了研究成果的實際應用。

為此，本研究以現(xiàn)有的理論成果為基礎，但并不停留在政策的探討，而是試圖構建基本公共服務均等化實現(xiàn)的模式。同時，將對全國農(nóng)村基本公共服務均等化的探討具體落腳到貴州省農(nóng)村。貴州省作為欠發(fā)達地區(qū)，貧困人口尤其是廣大農(nóng)村的貧困人口大量存在，雖然在各方面的努力下，“十二五”時期貧困人口從2011年的1149萬人減少到2015年底的493萬人，貧困發(fā)生率從33.4%下降到14.3%*參見《貴州省“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃(2016—2020年)》。，但目前仍是全國貧困人口最多的省份。嚴重的貧困問題也導致了基本公共服務的低水平，無論是水平的提升還是均等化目標的實現(xiàn)，貴州省農(nóng)村都面臨著比其他省份更加嚴峻的情況*參見2015年《貴州省統(tǒng)計年鑒》。。為此，對貴州省農(nóng)村公共服務均等化模式的探索，能夠有效推進貴州省農(nóng)村地區(qū)的基本公共服務頂層設計，同時，對于全國其他省份農(nóng)村基本公共服務均等化的實現(xiàn)起到積極的借鑒作用。

一、貴州省農(nóng)村基本公共服務均等化現(xiàn)狀分析

(一)貴州語境下的農(nóng)村基本公共服務均等化

從目前的研究情況來看，基本公共服務均等化的基本內(nèi)涵和框架是比較明確的，本身的概念邊界是很清晰的。不過，隨著經(jīng)濟社會經(jīng)濟情況的變化，貴州省農(nóng)村民眾對公共服務的需求、各地方的公共服務供給能力以及國家和省級層面的綜合調(diào)配能力都發(fā)生了變化，為此，需要進一步明晰貴州語境下的農(nóng)村基本公共服務均等化。

基本公共服務均等化是相對而言的，各個地方有不同的發(fā)展環(huán)境，民眾有不同的訴求，不可能以統(tǒng)一的水平來衡量。貴州省的農(nóng)村公共服務均等化主要目的在于對那些公共服務缺失、缺乏的地區(qū)進行彌補，逐漸形成一個相對完整的基本框架，然后再謀求水平的提升。需要注意的是，從目前的情況來看，其實貴州省的公共服務供給與公共服務均等化是整合在一起，兩個目標有著較強的統(tǒng)合性，也即探索基本公共服務均等化的過程也是基本公共服務供給和完善的過程。

貴州省語境下的農(nóng)村基本服務均等化內(nèi)涵在很大程度上與自身經(jīng)濟發(fā)展水平有著密切的聯(lián)系，為此，較為準確地描述貴州省語境下的公共服務均等化含義對于未來工作有著非常重要的指導意義。

(二)貴州農(nóng)村公共服務均等化基本情況

目前，科學測量基本公共服務水平已經(jīng)成為一個重要的研究任務，但卻存在著測量方法和指標體系的科學性不足、評價參入較多的主觀色彩，微觀性的研究內(nèi)容過少等問題[3]，使得研究的結果存在不同程度的瑕疵。為此，本文不對貴州省農(nóng)村基本公共服務水平評價指標的構建和精確測算進行討論，而是通過綜合已有研究成果來呈現(xiàn)貴州省基本公共服務均等化的水平。貴州省基本公共服務相關的研究情況詳見表1。

通過大量文獻搜索和篩選，決定以表1中的研究結果為例。通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，雖然這些研究對基本公共服務、均等化基本公共服務的定義及研究方法的使用存在一定的差異，但基本結果都顯示出貴州省的基本公共服均等化處在一個較低的水平。

經(jīng)濟發(fā)展的不平衡是造成基本公共服務水平差異的重要原因[3]，經(jīng)濟的落后導致了貴州省基本公共服務水平的低下，而在貴州省內(nèi)，農(nóng)村和城市之間的發(fā)展差異也注定了農(nóng)村基本公共服務水平不高。

貴州省農(nóng)村的整體經(jīng)濟發(fā)展水平均較低，貧困地域廣，貧困人口多，貧困程度深，三大集中連片特殊困難地區(qū)*指滇桂黔石漠化區(qū)、烏蒙山片區(qū)、武陵山片區(qū)。的50個縣、15365個行政村，分別占全省的56.82%和91.1%，全省一半以上屬于貧困地區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展狀況的不理想導致了基本公共服務水平的低下。與此同時，貧困農(nóng)村大多數(shù)分布在交通不便、產(chǎn)業(yè)不強、生態(tài)脆弱、環(huán)境惡劣的石山區(qū)、深山區(qū)和石漠化區(qū)，*參見《貴州省“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃(2016—2020年)》。這些客觀因素也進一步加大了構建基本公共服務體系的難度，要實現(xiàn)均等化的目標更是難上加難。

綜上所述，貴州省農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，貧困問題比較嚴重，生產(chǎn)生活的環(huán)境極不理想，整體的基本公共服務水平處在較低的層次。

(三)推動農(nóng)村基本公共服務發(fā)展的政策努力

在看到貴州省農(nóng)村基本公共服務均等化低水平的同時，也應看到貴州省自身為改變這種局面所進行的各種努力，其中之一是近幾年制定了較多重要的政策，見表2。

表2 近期與貴州省農(nóng)村基本公共服務相關的主要政策

從表2不難看出，貴州省希望通過一系列制度設計來改變既有的局面，力圖從不同層面推進貴州省農(nóng)村的公共服務發(fā)展，實現(xiàn)公共服務均等化。這種政策體系的構建與形成無疑會起到非常積極的作用，但從當前貴州省公共服務均等化的實際情況來看，政策效力并沒有得到有效的釋放，農(nóng)村的基本公共服務狀況并未從根本上有所改觀。為此，充分明確當前的形式，尋求有效的路徑就成為非常重要的一項任務。

三、基本公共服務均等化模式構建的影響因素

如前所屬，在貴州省語境下，農(nóng)村基本公共服務均等化的過程其實也是提升基本公共服務水平的過程，目前兩者在過程和方式層面是能夠統(tǒng)一的。構建基本公共服務均等化模式的影響因素，也是影響基本公共服務水平的因素。目前，下列因素對貴州省農(nóng)村基本公共服務均等化有著重要的影響：

1.人口數(shù)量差異，需求分化

人口數(shù)量的差異是指一部分農(nóng)村的人口大量減少，而另一部分農(nóng)村的人口還相對較多，這種差異會對基本公共服務的需求產(chǎn)生不同的影響。

2015年，貴州全省年末常住人口為3529.5萬人，其中鄉(xiāng)村人口2046.76萬人，相比2010年末減少了255.99萬人。*參見2015年《貴州省統(tǒng)計年鑒》。由此不難看出，農(nóng)村人口在貴州省總人口中依舊占據(jù)著極大的比例，農(nóng)村總體的基本公共服務需求還是非常大。但同時需要注意的是，近年來農(nóng)村常住人口呈現(xiàn)出不斷減少的趨勢，這必然會對基本公共服務的供給產(chǎn)生影響。

尤其是那些人口外流非常嚴重、常住人口已經(jīng)非常少的農(nóng)村，一些基本公共服務的需要量和使用率也就相應降低了，如果不對需求進行重新測算，那么就會導致投入和供給的浪費。

另外，還有一些生存環(huán)境比較惡劣的農(nóng)村集中著較多的人口，太多的客觀條件成為村民走出去的限制因素，同時也注定了基本公共服務供給的低水平，所以這些農(nóng)村對基本公共服務的需求是比較大的，基本公共服務的水平也 需要進一步加強投入。

2.人口結構變化，需求結構調(diào)整

近些年來，貴州省農(nóng)村有越來越多的青壯年外出務工，留下的多為老人、兒童，*參見《貴州省“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃(2016—2020年)》。使得農(nóng)村的人口結構出現(xiàn)了較大的變化，而人口結構的變化自然也對基本公共服務的需求產(chǎn)生了影響。例如，老人和兒童這兩類人群的年齡、身體特點，使得醫(yī)療和教育這兩項公共服務的重要性增強，而其他的一些基本公共服務需求則相應減弱了，進行相應的供給調(diào)整是非常必要的。這種結構的變化需要對相關的資源尤其是資金的使用進行有針對性的使用。對于貴州省農(nóng)村來說，集中力量辦最重要的事情是比較切實可行的。

3.社會風氣的影響

貴州省在對農(nóng)村進行脫貧的工作中，部分群眾存在“小富即安”思想，有的“等、靠、要”思想嚴重，只想靠低保生活，不愿意勞動致富，“要我脫貧”現(xiàn)象依然存在*同①。，這樣的情況也常常表現(xiàn)在對待基礎公共服務尤其是公共基礎設施的態(tài)度上，部分村民往往只關注自己的得失，而喪失了鄰里相助的傳統(tǒng)，對基本公共服務供給的情況漠不關心，不愿意提供相應的幫助，同時對基礎設施的維護缺乏主動性和責任心，導致了只關心自己的使用情況而排斥別人使用甚至隨意破壞公共基礎設施的現(xiàn)象，這對基本公共服務的供給和協(xié)調(diào)是非常不利的。當然，這樣的情況也使得公共基礎設施或者其他基本公共服務的修繕和維護就變得更為重要。

4.需求的分流與轉移

農(nóng)村社會的開放性相比以前已經(jīng)有了非常大的變化，尤其是那些原本發(fā)展底子相對比較好的農(nóng)村，例如貴陽市、遵義市等周邊的農(nóng)村，與城市距離很近，村民的生活同城市之間的聯(lián)系也越來越多，當然，相應的對外部尤其是城市的公共服務情況就更加了解，使得他們在選擇某些公共服務時會克服距離上的困難而到城市尋求質(zhì)量更高的服務。例如，醫(yī)療方面，一些有條件的村民會選擇到縣里或者市里就醫(yī)。同時，那些長期在城市務工的人員享受了較多的城市醫(yī)療帶來的好處后，對于農(nóng)村地區(qū)的基本醫(yī)療質(zhì)量更加不相信，在老人、小孩或者其他親戚需要到醫(yī)院就診的時候，往往會要求他們直接去城市或者距離較近的話就去他們務工所在的地方，這種需求的變化也需要值得重視：城市的壓力增大了，而部分農(nóng)村基本公共服務的使用概率降低了，為此，因地制宜地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務資源也有著極強的現(xiàn)實需要。

上述這些因素在當前貴州農(nóng)村社會不同程度地存在著，會實實在在地對公共服務的供給產(chǎn)生影響，所以，必須充分考慮這些因素，公共服務供給以及均等化問題必須有針對性整合這些方面的因素。

四、貴州省農(nóng)村基本公共服務均等化的具體實現(xiàn)模式

從當前的情況來看，由于受到資金、發(fā)展基礎等各類因素的制約，貴州省農(nóng)村基本公共服務的供給存在很大問題，基本公共服務的數(shù)量和質(zhì)量均處在較低的水平，難以形成相對完整的基本公共服務體系。在這樣的背景下，基本公共服務均等化的推進就變得非常困難，積極探索有效的基本公共服務均等化模式就成為一項極為重要的任務——既能提升公共服務的水平，也能有效實現(xiàn)公共服務的均等化。

1.跨區(qū)域聯(lián)合供給模式

這種模式(圖1)主要適用于投入相對較大、供給存在相當難度，同時又需要考慮使用效率的基本公共服務。貴州省農(nóng)村地區(qū)的基本公共服務基礎薄弱，而且不同農(nóng)村之間也存在一定的差異，不具備單獨提供某項或者某些基本公共服務的能力。與此同時，當前農(nóng)村的人口總量以及人口結構出現(xiàn)的一些變化，也需要對基本公共服務的供給結構和形式進行調(diào)整，可以采取跨區(qū)域聯(lián)合供給的方式，即由相鄰農(nóng)村共同提供基本公共服務，從而節(jié)約成本，提高利用率。例如，學校的建設，某幾個相鄰農(nóng)村的小學適齡孩子數(shù)量有差異，有的村多，有的村少，各自原本的教學設備、師資都非常薄弱，無法給孩子們提供相對較好的教育，而且這樣的狀況暫時也無力改變，在這樣的情況下，就有必要進行跨區(qū)域聯(lián)合供給，將相鄰幾個村的資金、師資、設備等集中起來，選取合適的位置，聯(lián)合建設學校辦學。當然，學校教育的跨區(qū)域聯(lián)合供給，需要同步對交通情況進行改善，為了方便孩子上下學以及途中的安全，盡可能實現(xiàn)統(tǒng)一的校車接送，若沒有條件置辦統(tǒng)一校車，各個村須由專人負責孩子們的上下學和出行安全。這樣的跨區(qū)域聯(lián)合供給方式在一定程度上克服了基本公共服務供給的碎片化問題，也確保了基本公共服務的使用效率。

圖1 跨區(qū)域供給模式

當然，基本公共服務的跨區(qū)域聯(lián)合供給會涉及協(xié)調(diào)問題，有效的協(xié)調(diào)是實現(xiàn)目標的關鍵。就目前而言，貴州省農(nóng)村基本公共服務跨區(qū)域聯(lián)合供給過程中的協(xié)調(diào)可以依托扶貧工作所形成的跨地區(qū)合作機制*《貴州省“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃(2016—2020年)》指出，由各級領導形成協(xié)調(diào)小組，推進接壤的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“扶貧規(guī)劃一體布局、扶貧產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展、基礎設施一體對接，公共服務一體優(yōu)化、就業(yè)保障一體統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境一體建設”，并負責統(tǒng)籌扶貧資金的整合使用和管理。，提高協(xié)調(diào)的效力。與此同時，這一機制本身也已經(jīng)包含了有關基本公共服務的內(nèi)容和要求，所以，機制運作過程也是推進基本公共服務供給和均等化的過程，很好地實現(xiàn)了目標和方式的統(tǒng)一。

2.外部支持模式

這種模式(圖2、圖3)運轉的核心在于依靠外部的力量、資源支持來推動本村的基本公共服務發(fā)展。這些外部支持能夠有效彌補農(nóng)村在基本公共服務供給和維護中所面臨的資金、建設、技術等各種問題，為其提供強有力的支撐和保障。對于貴州省農(nóng)村而言，外部支持的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，外部力量進入的主要目的在于利用當?shù)氐馁Y源來發(fā)展經(jīng)濟。在這一過程中，當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展也逐漸被帶動起來，村級的資金或者物質(zhì)性積累不斷增加，這就為基本公共服務的供給提供了充分有效的保障。例如，遵義市遵義縣的部分農(nóng)村，通過招商引資的方式吸引了各種類型的外部投資產(chǎn)進入，很好地促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。隨著村級和村民自身經(jīng)濟基礎的牢固，住房、環(huán)境、基礎設施等各項基本公共服務的水平也得到了提升；另一方面，外部力量的進入本身就與基礎公共服務有很強的相關性，在投資建設的同時直接改善了基礎公共服務狀況，最為明顯的一點就是商品住房的開發(fā)。例如，貴陽市白云區(qū)的一些農(nóng)村原本的狀況一般，但伴隨著房地產(chǎn)開發(fā)商的進入而發(fā)生了改變，因為在建設樓盤的過程中往往會推動學校、醫(yī)院、交通以及基礎設施等的配套建設，從而大大改善了當?shù)氐幕A公共服務狀況。

圖2 外部支持模式(1)

圖3 外部支持模式(2)

當然，要爭取外部的支持，農(nóng)村必須充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，提升對外部力量的吸引力。例如，貴陽市白云區(qū)的一些農(nóng)村之所以能夠吸引較多的房地產(chǎn)開發(fā)商入駐開發(fā)，很關鍵的一點就是為房地產(chǎn)開發(fā)商在土地購置、政策保障方面提供了諸多的保障。所以，貴州省各個農(nóng)村可以通過發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢或者提供優(yōu)惠政策來吸引外部力量的支持，這樣不僅能夠有效改善基礎公共服務狀況，也能為促進本地的經(jīng)濟發(fā)展注入積極的動力。

3.精準化供給模式

精準化供給模式(圖4)的提出主要是對精準扶貧的延伸和具體化。精準扶貧要求各項工作有較強的針對性，以提高扶貧脫貧的效率，而精準化供給的目的也在于基本公共服務的有的放矢，充分利用農(nóng)村有限的資源，提高資源投入、基本公共服務建設與使用的效率。

圖4 精準化供給模式

一方面，需要集中自身的資源，以提供最需要、最關鍵的基本公共服務。由于自身的基本公共服務基礎薄弱，供給能力十分有限，必須把資源集中到具有現(xiàn)實需求的項目上。例如，畢節(jié)地區(qū)各個農(nóng)村有著大量的留守兒童，就必須集中力量盡可能改善孩子們的學習條件和環(huán)境，其中小學又是重中之重。而對于長期只有老人、兒童駐守或者老弱病殘群體較多的農(nóng)村而言，就必須特別重視醫(yī)療衛(wèi)生服務的提供。如果一味地追求投入的廣度，那么就難以起到真正的效果。

另一方面，需要利用好精準扶貧的契機，積極爭取資源，有針對性地推動當?shù)鼗竟卜盏陌l(fā)展。“十三五”期間，中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧開發(fā)的資金等的增長幅度、中央財政一般性轉移支付，各類涉及民生的專項轉移支付，都將進一步向貧困地區(qū)傾斜，將會有更多事關貧困地區(qū)民生發(fā)展的重大項目落戶全省貧困地區(qū)，健全農(nóng)村基礎設施投入長效機制、促進基礎設施和基本公共服務向農(nóng)村延伸。*參見《貴州省“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃(2016—2020年)》。在這樣的情況下，貴州省各農(nóng)村必須充分了解自身基本公共服務的現(xiàn)狀與需求，強化精準供給的意識，積極爭取、主動引導資金、物質(zhì)、技術等各項資源，推動基本公共服務的有效發(fā)展。

以上這三種模式有不同的特點，既可以單獨使用，也可以結合變化使用，最主要的目的就是充分考慮貴州省農(nóng)村的具體情況以及各農(nóng)村民眾最急切的需求。

五、結語

我國農(nóng)村整體基本公共服務均等化水平的提升和個體間水平差距的縮小，對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務一體化進而提升我國總體公共服務均等化水平有著非常重要的意義。然而，這也是一個非常困難的過程，我國農(nóng)村地域廣闊，整體發(fā)展水平依然較低，個體間在不同層面存在較大的差異。在客觀上導致了基本公共服務均等化水平的差異，與此同時，農(nóng)村社會發(fā)生了以及正在發(fā)生著各種各樣的變化，這些變化不僅影響了農(nóng)村的生產(chǎn)生活，也影響了農(nóng)村基本公共服務的供給和均等化的實現(xiàn)，為此，必須對變化背后所隱含的動態(tài)性因素進行關注。總之，整合各類因素，選擇有效的方式來推進農(nóng)村的基本公共服務均等化有著很強的現(xiàn)實緊迫性。

本研究所探索的模式是以貴州省農(nóng)村的客觀情況為基礎，對于本地的基本公共服務均等化有著積極的意義。當然，這一模式特殊性背后所體現(xiàn)出來的邏輯和理念對于其他省份的農(nóng)村同樣有著共性化的延伸意義：一方面，目前，我國農(nóng)村整體的基本公共服務均等化水平還比較低，有著很大的改善機遇和空間，而且一些農(nóng)村尤其是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村有著與貴州省農(nóng)村非常相似的情況，即不僅基本公共服務供給存在很大的不足，而且均等化水平非常低。另外，即便是在一些經(jīng)濟發(fā)達且總體基本公共服務水平較高的省份，依然有部分農(nóng)村面臨著非常困難的局面。所以，相類似情境的存在，使得貴州省農(nóng)村基本公共服務均等化實現(xiàn)模式在客觀上對上述這些情況有著較大的借鑒意義；另一方面，全國農(nóng)村基本公共服務均等化水平的提升需要一定的模式引導，從而使得各項工作更具針對性和整體性。貴州省農(nóng)村基本公共服務均等化實現(xiàn)模式的探索也是一種邏輯的探索。這樣的邏輯包含著對自身需求的正確定位、實際情況的把握、目標的明確以及資源的有效整合等內(nèi)容。貴州省農(nóng)村基本公共服務均等化的實現(xiàn)模式對貴州省農(nóng)村而言，是一種適應性、提高性的探索，符合了自身的客觀情況，但邏輯是相通的，其他需要提升基本公共服務均等化水平的農(nóng)村也可以參考相類似的邏輯，明晰自身的各類動態(tài)性因素，結合自身的實際情況，從而發(fā)展出更多的實現(xiàn)模式。

綜上，貴州省農(nóng)村基本公共服務均等化實現(xiàn)模式的探索對全國農(nóng)村基本公共服務均等化的實現(xiàn)有著積極意義。當然，貴州省農(nóng)村自身的基本公共服務均等化提高，也會為全國農(nóng)村乃至全國總體的基本公共服務均等化進程做出積極的貢獻。

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(責任編輯 鐘昭會)

2016-09-12

貴州省教育廳2015年度人文社科研究基地項目“城市化進程中城鄉(xiāng)基本公共服務均等化研究”[(2015)D015]。

楊應旭(1973—)，男，貴州仁懷人，副教授。研究方向：人口與經(jīng)濟。

C912.82

A

1000-5099(2016)06-0107-06

10.15958/j.cnki.gdxbshb.2016.06.017