本刊記者 陳 娜 特約通訊員 宋振昕

讓村財管理搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車

本刊記者 陳 娜 特約通訊員 宋振昕

“每個月都要求上傳公開欄照片，像現(xiàn)金公開榜是要遠(yuǎn)景、近景兩張，近景得能看清編號。”靳更喜在農(nóng)廉網(wǎng)輕點(diǎn)一下，全縣800多個村的現(xiàn)金公開榜的公開情況一目了然，“哪個村民有疑問了，隨時都可以過來查?！毙〗巧綎|省費(fèi)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局的工作人員。近年來，費(fèi)縣巧借互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范管理村財，讓村民了解村集體收支無阻礙。

家底理清才能入網(wǎng)

費(fèi)縣地處沂蒙山腹地，屬臨沂市，全縣農(nóng)業(yè)人口74.58萬，屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕4號）和《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作方案》（魯紀(jì)發(fā)〔2012〕3號）精神，費(fèi)縣從2012年5月到10月底，開展了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作，成立了以縣委書記、縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。據(jù)了解，2011年，費(fèi)縣受理的涉農(nóng)信訪舉報70%以上是反映農(nóng)村黨員干部存在貪污、受賄、侵害群眾利益等問題?！霸瓉硪恍┐遒~目和實(shí)物嚴(yán)重不符，村里的財產(chǎn)狀況誰也講不清，沒辦法，只能做到眼下的賬年年清，歷史的賬目就一直堆放在那里?！辟M(fèi)縣農(nóng)經(jīng)局局長楊青云對記者說，“因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)重視，我們這清產(chǎn)核資做得比較徹底?！?/p>

截至2011年12月31日的村集體資金資產(chǎn)資源全部上網(wǎng)，所有村家底都清了，“再也沒有糊涂賬?！辟M(fèi)縣整合網(wǎng)絡(luò)資源利用網(wǎng)站建設(shè)與平臺管理相結(jié)合的方式，開發(fā)了費(fèi)縣農(nóng)廉網(wǎng)，除對農(nóng)村“三農(nóng)”政策和惠民政策進(jìn)行宣傳和監(jiān)督外，還開設(shè)了“三資監(jiān)管平臺”、“競價招投標(biāo)平臺”、“村務(wù)（黨務(wù)）公開平臺”、“投訴評價平臺”四個網(wǎng)絡(luò)平臺。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村招投標(biāo)情況和村務(wù)（黨務(wù)）公開情況進(jìn)行實(shí)時查詢、監(jiān)督；能夠?qū)Y產(chǎn)資源變動、大額收支進(jìn)行額度設(shè)置和預(yù)警監(jiān)測，對農(nóng)村財務(wù)數(shù)據(jù)、集體資產(chǎn)資源進(jìn)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)了“三資”直觀有效的數(shù)據(jù)查詢、分析、公開等功能，為村級“三資”使用情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督、便民查詢，村級集體資產(chǎn)、資源實(shí)行競價招投標(biāo)管理、村務(wù)（黨務(wù)）公開及群眾投訴、部門受理提供網(wǎng)絡(luò)化平臺。2014年費(fèi)縣農(nóng)廉網(wǎng)并入臨沂市統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)網(wǎng)。

扎實(shí)的工作也得到了上級主管部門的認(rèn)可，2012年費(fèi)縣被評為山東省農(nóng)村集體“三資”管理示范縣，2014年被評為全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。

老百姓認(rèn)可的網(wǎng)上“三資”平臺

邊使用，邊完善，平臺好不好，得老百姓認(rèn)可才行。費(fèi)縣農(nóng)經(jīng)局對“三資”監(jiān)管平臺的使用一直秉承著這樣一種態(tài)度。

在費(fèi)縣馬莊鎮(zhèn)陳家圍子村，許多村民聚集在農(nóng)村財務(wù)公開欄前，仔細(xì)查看村里近幾個月的收支以及賬目情況。村民趙維忠說：“以前公開欄也不固定，只有一張紙，一下雨刮風(fēng)就沒了，現(xiàn)在弄這個固定欄，一連貼6個月的，有疑問還可以去縣里查。”

據(jù)楊青云介紹，村民大多不懂財務(wù)專業(yè)知識，應(yīng)用農(nóng)廉網(wǎng)“三資”管理平臺后，公開的報表一鍵生成，村里至少貼連續(xù)6個月的，到年底要把全年12個月的都貼上。從2014年起，費(fèi)縣出臺了《關(guān)于建立完善“3+4”農(nóng)村治理保障體系創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的意見》，將農(nóng)村財務(wù)有效監(jiān)管作為三項(xiàng)社會治理機(jī)制之一。

應(yīng)用平臺是途徑，重要的是讓老百姓看得懂。楊青云說，“以前只是要求公開，但公開到什么程度，并沒有明確的要求，我們都是根據(jù)出現(xiàn)的問題再細(xì)化?！痹黾用裰骼碡斦掌皇琴M(fèi)縣細(xì)化的措施之一，每年農(nóng)經(jīng)局都要和軟件公司聯(lián)系完善農(nóng)廉網(wǎng)“三資”監(jiān)管平臺。

“最初民主理財只要求蓋章，村里具體程序怎么走縣里不了解，老百姓就有反映，我們立即聯(lián)系了軟件公司，增加民主理財上傳照片的模塊?！毙〗χ榻B，“后來發(fā)現(xiàn)上傳照片也有弄虛作假的，民主理財成員要求是每個村3-5人，再加上村會計(jì)、村委成員，照片上起碼得5個人，而有些上傳的是兩個人、三個人。 ”

截至2016年，全縣累計(jì)賬前會審6131村次，平均每村會審6.86次，累計(jì)審計(jì)總金額115263.57萬元，6月底代管村集體資金余額13056.77萬元，農(nóng)村集體非生產(chǎn)性開支同比降低44.7%；統(tǒng)一換制村財務(wù)公開欄880個，占應(yīng)換制村數(shù)的99.5%；在銀行設(shè)置專戶13個，其中按村設(shè)置分級統(tǒng)馭賬戶6個；建立健全民主理財小組853個，聘任村會計(jì)（報賬員）890名?，F(xiàn)有的成績讓費(fèi)縣對“三資”工作的認(rèn)識更加清楚。費(fèi)縣縣長張鈺說：“將繼續(xù)真抓實(shí)管，讓費(fèi)縣農(nóng)村集體‘三資’管理工作繼續(xù)走在規(guī)范管理軌道上，徹底糾正各類不規(guī)范現(xiàn)象?！?/p>

（通訊員單位：山東省費(fèi)縣農(nóng)業(yè)局）