楊軍香，林 海

（ 1.全國畜牧總站，北京 100022；2.山東農業(yè)大學動物科技學院，山東泰安 271018）

我國畜禽糞便集中處理的組織模式

楊軍香1，林 海2*

（ 1.全國畜牧總站，北京 100022；2.山東農業(yè)大學動物科技學院，山東泰安 271018）

中小型養(yǎng)殖場是我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的主體，由于受糞便處理設施、技術及資金等方面的諸多制約，對周邊生態(tài)環(huán)境構成較大壓力。集中處理是中小型養(yǎng)殖場畜禽糞便處理的一種重要模式。為了解當前畜禽糞便集中處理模式的現狀與問題，提出該模式的推廣應用建議，本文調研并分析了畜禽糞便集中處理組織模式的各個環(huán)節(jié)，包括糞便收集與輸送、糞便處理技術方式、產品利用的組織模式等，提出了地方政府應作為公共服務的組織者和利益相關方的協調者為糞便還田利用搭建服務平臺、制定因地制宜的畜禽糞便再生資源價格補貼政策、加強環(huán)保政策與畜禽糞便合理利用的宣傳教育等措施。

集中處理；環(huán)境保護；畜禽糞便；畜牧生產

我國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，肉蛋奶總產量均居世界首位。但與此同時，由于畜牧業(yè)與種植業(yè)的分離、養(yǎng)殖業(yè)布局缺乏必要的引導和規(guī)劃、畜禽糞便污水處理設施缺位等，畜禽糞便等未能得到有效處理和循環(huán)利用，對我國生態(tài)環(huán)境建設造成較大壓力。根據《第一次全國污染源普查公報》，2007年全國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學需氧量（COD）、總氮排放量、總磷排放量分別占農業(yè)源排放量的96%、38%、56%，占全國相應污染物排放量的42%、22%、38%[1]。為改善畜禽糞便污染情況，我國自2015年頒布實施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。黨中央在十八屆五中全會也明確提出了“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護，實現畜禽糞便高效處理與循環(huán)利用，是實現畜牧業(yè)綠色發(fā)展的關鍵，也是畜牧業(yè)轉型升級、向現代畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵。

2016年，全國畜牧總站對全國31個?。ㄊ?、區(qū)）以及大連、青島、新疆兵團、黑龍江農墾和廣東農墾等2 802個國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場的糞便處理模式進行調查，結果表明，畜禽糞便處理與利用有多種模式組合，其中生豬養(yǎng)殖場有42種組合處理利用模式，奶牛場、蛋雞場、肉雞場分別有39、25、30種組合處理利用模式，糞污處理整體上有還田利用、清潔循環(huán)、達標排放和集中處理等4種模式。其中，集中處理模式是在養(yǎng)殖密集區(qū)，依托規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便處理設備設施或委托專門從事糞便處置的處理中心，對周邊養(yǎng)殖場（小區(qū)、養(yǎng)殖戶）的畜禽糞便和（或）污水實行專業(yè)化收集和運輸，并按資源化和無害化要求集中處理和綜合利用。本文就畜禽養(yǎng)殖糞便集中處理組織模式的現狀及存在問題進行分析討論。

1 畜禽糞便集中處理的產業(yè)需求

1.1 中小型養(yǎng)殖場處理能力有限 我國畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展水平仍處于起步階段，規(guī)?；潭热砸灾行∫?guī)模為主。據農業(yè)部畜牧業(yè)司統(tǒng)計數據顯示，2014年我國生豬出欄量低于500頭的養(yǎng)豬場所出欄生豬占全國生豬總出欄量的60%，存欄低于100頭的奶牛場所存欄奶牛占全國奶?？偞鏅诹康?0%，蛋雞存欄量低于一萬羽的蛋雞場存欄占全國蛋雞總存欄量的50%。國家蛋雞產業(yè)技術體系經調研發(fā)現，在存欄1萬羽以下的規(guī)模養(yǎng)雞場中，50%以上的養(yǎng)雞場缺乏雞糞處理和貯存設施；存欄量10萬～50萬羽的蛋雞場有10%缺乏相應設施[2]。有調研表明，在廣東、江西、山東和遼寧4個養(yǎng)豬大省，約有30.2%的養(yǎng)殖戶沒有專門的糞便處理設施，也并未委托他人進行處理及利用[3]，并且豬場規(guī)模越小，這一比例越高，年出欄500～999頭的豬場未建處理設施比例為27.3%，年出欄100～300頭的豬場則為45.7%[4]。

1.2 農村土地“三權分置”為畜禽糞便還田利用奠定了基礎 改革開放以來，農村土地承包經營權改革極大地釋放了農村生產力。隨著經濟社會的發(fā)展，土地碎片化經營的弊端日趨嚴重。據統(tǒng)計，我國塊均土地面積僅為0.087 hm2，戶均地塊數5.77塊，家庭經營規(guī)模0.50 hm2，土地規(guī)模小、細碎化程度深、農戶分散經營等問題突出[5]。2012年，國土資源部發(fā)布的全國土地變更調查數據表明，農村土地流轉的比例僅占承包地面積的16.2%。土地碎片化在農村制造了“產業(yè)孤島”，制約了一二三產業(yè)的融合發(fā)展[6]，同時也不利于畜禽糞便的還田利用，制約了畜禽糞便有機肥的匹配使用。目前，我國正在推進實施農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”的改革，土地集約化經營為畜禽糞便的還田利用提供了基礎。已有分析表明，土地流轉及其期限影響土地有機肥投入，流轉土地的使用權由短期轉為長期可顯著提高農民對土地的投入，增加有機肥的使用[7-8]。

1.3 產業(yè)組織是糞便處理與利用的有效方式 產業(yè)組織模式能夠影響畜禽糞便的處理與利用。一方面，產業(yè)組織程度影響?zhàn)B殖戶的糞便處理行為。在江蘇開展的調研表明，雖然參與合作組織對于規(guī)模養(yǎng)豬戶的碳排放量不存在顯著影響，但是產銷合作模式的緊密程度對于不同類型規(guī)模養(yǎng)豬戶的影響存在顯著差異，“龍頭企業(yè)+養(yǎng)豬戶”的合作模式顯著降低了中大規(guī)模養(yǎng)豬戶的碳排放量[9]?？梢姡援a業(yè)組織為平臺能夠促進具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場的糞便處理行為，有利于降低畜禽養(yǎng)殖污染。

另一方面，在有機肥的利用方面，農業(yè)生產的組織程度也是一個重要影響因素。加入農民專業(yè)合作社對農戶施用商品有機肥和采用測土配方施肥技術均有正向影響[10]。有調研表明，農戶與涉農企業(yè)和農業(yè)技術協會聯系的緊密程度與有機肥的施用量呈正相關，聯系越緊密，其對有機肥的認識程度越高，合理施肥技術的掌握程度越高，從而增加有機肥施用量[11]。蔡榮等[12]對山東省蘋果種植農戶的實證分析發(fā)現，在其他條件不變的情況下，農戶與合作社簽訂銷售合同和生產合同分別可以使其增加有機肥支出約678元/hm2和1497元/hm2，合同生產模式促進農戶增施有機肥的作用機理在于合作社向農戶提供了施肥技術指導和有機肥供應服務。

2 糞便集中處理的組織模式

畜禽糞便的處理與利用過程中涉及的利益方包括：地方政府、養(yǎng)殖企業(yè)（戶）、種植業(yè)主和糞便處理企業(yè)等。集中處理模式需要各方分工協作，互惠互利。

2.1 養(yǎng)殖場內的糞便收集 養(yǎng)殖業(yè)主是養(yǎng)殖場內糞便收集的實施主體，應主要承擔養(yǎng)殖場內的糞便收集和貯存。一是需要采用減量化收集工藝，從源頭減少污水量。畜禽舍是糞便產生的主要場所，糞便與污水的收集方式對于糞便產生量、后續(xù)處理、貯存與利用均有較大的影響，因此在養(yǎng)殖場飼養(yǎng)工藝設計時必須考慮糞便處理與利用方式，建設糞便收集和貯存設施。二是按照“兩分兩建”模式，實施固液分離、雨污分離，建設暗溝輸送管道及具有防雨、防滲、防漏功能的貯糞池和污水池。貯存池應設置在養(yǎng)殖場外，并通有專用道路，能夠滿足運糞車輛通行與操作。

政府主要職能是通過資金扶持，調動養(yǎng)殖場（戶）的積極性，實施糞便輸送和貯存設施的建設。例如，江蘇蘇州市武進區(qū)對于小規(guī)模分散養(yǎng)豬場（戶）糞便處理設施按政府補助、統(tǒng)一建設，每場（戶）按建設規(guī)模補貼3萬～5萬元，建設雨污分離設施，糞水沉淀池和干糞堆積棚等。

2.2 糞便的收集與輸送 畜禽糞便由各養(yǎng)殖場輸送至集中處理中心，需要建立高效的收集體系[13]，包括收集區(qū)域劃分、專業(yè)化收集隊伍與設施、行業(yè)部門監(jiān)管等。

收集區(qū)域的劃分需要綜合考慮所在區(qū)域的糞便產量、糞便污水處理中心處理能力、糞便綜合利用情況、區(qū)域地形特點、農作物種植特點等，合理設置收集點，劃定收集線路，確定收集頻率。根據全國畜牧總站在上海、江蘇和浙江等地開展的調研，運輸距離一般以距處理中心10 km以內為宜，具體應根據糞便處理中心的處理能力及處理產品的還田利用確定。例如：以縣域為服務范圍，浙江龍游建立了縣域糞便集中處理中心，負責收集全縣范圍內的畜禽糞便，收集半徑為50 km；以鄉(xiāng)域為服務范圍，蘇州武進區(qū)糞水處理中心主要收集鄭陸鎮(zhèn)周圍15 km范圍內的小規(guī)模分散養(yǎng)豬場（戶）共計存欄3萬余頭生豬的糞便；以村域為服務范圍，上海崇明以行政村及其周邊2 km范圍內存欄量2 000～3 000頭養(yǎng)殖規(guī)模為依據，確定處理點和劃定收集范圍。更為準確和經濟的區(qū)域劃分，還需要通過模型進行計算分析。王耀華等[14]通過貪婪算法、聚類優(yōu)化分組、中值模型等方法的系統(tǒng)整合，提出了一套區(qū)域性中小型生豬養(yǎng)殖場糞便集中沼氣處理工程點優(yōu)化布局的模擬計算系統(tǒng)，通過對上海崇明的模擬計算，證明該模型精度高，避免了專家依據直觀判斷的漏洞，對于地理位置相近、待處理存欄量相近的村，模型判斷的選址也更經濟。

糞便收集運輸由糞便集中處理中心、養(yǎng)殖合作社或第三方組織承擔，地方政府應發(fā)揮收集體系建設的引導和監(jiān)管作用。在江蘇、浙江和河北調研表明，運輸費用可因地制宜由地方政府、養(yǎng)殖場以購買服務的方式由處理中心或第三方承擔。例如：蘇州市武進區(qū)鄭陸鎮(zhèn)糞便處理中心定期派自卸式運糞車無償收集；武進區(qū)禮嘉－洛陽片區(qū)則通過政府購買服務的方式，由畜禽糞便綜合治理中心統(tǒng)一免費收集處理；上海崇明則采用政府建設畜禽糞便沼氣處理中心，由托管公司進行建設和托管運行，畜禽糞便由托管公司承擔收集費用；湖北仙桃則采用付費清運的方式，由糞便清運公司按養(yǎng)殖量收取清運費用（每只雞0.5元，每頭豬1元）；浙江龍游縣處理中心糞便收集費用則采用政府補助和處理中心共同負擔方式，運輸方式則須采用密閉運輸，防止二次污染和疫病傳播；河北安平縣依托京安公司開展豬場糞便集中處理，與全縣32家養(yǎng)豬場、養(yǎng)豬合作社簽訂了糞尿收購協議，統(tǒng)一收集、集中處理。糞尿收購價格根據不同的糞污濃度進行定價，糞污濃度大于8%的，京安公司以40～80元/t的價格收購，糞污濃度在3%～8%的，京安公司與養(yǎng)殖場（戶）互不收費，糞污濃度低于3%的，養(yǎng)殖場（戶）給京安公司20元/t的糞污處理費。通過這一利益鏈接，解決了安平縣中小養(yǎng)殖場糞污處理難問題，實現了全縣畜禽糞污集中處理，帶來了巨大的經濟效益和社會效益。

2.3 糞便集中處理的技術方式 在糞便集中處理模式中，畜禽糞便處理的主要方式為還田利用和達標排放2種，其處理產品主要為有機肥和能源（電能、沼氣和生物天然氣）。在生產有機肥為主的集中處理模式中，液體部分糞便由養(yǎng)殖場（戶）自行進行處理和利用，因此該模式合理運行的前提是養(yǎng)豬場（戶）有配套的耕地和林地能夠滿足液體糞便的利用。例如，蘇州鄭陸鎮(zhèn)處理中心主要收集固體糞便，用于生產生物有機肥，而液體部分也有養(yǎng)殖場（戶）自行厭氧發(fā)酵處理后還田利用。在以沼氣工程為主的處理模式中，可以滿足固液態(tài)糞便的同時利用。例如，上海崇明以行政村為單元建立的區(qū)域處理中心，同時收集固液態(tài)糞便進行厭氧處理。

2.4 有機肥與沼液利用的組織模式 有機肥體積大、運輸成本高是制約畜禽糞便有機肥異地消納利用的一個主要矛盾。一方面在于有機肥的運費補貼低于化肥。如按原有的化肥補貼政策，有機肥鐵路運輸費用幾乎是化肥鐵路運輸的1倍。另一方面在于有機肥的利用補貼受地方財政狀況的影響較大。江蘇省省級和地方財政對于推廣應用商品有機肥的補貼為200元/t，其中省財政補貼150元/t、市縣級財政補貼50元/t；山東省自2008年起，由省政府采取公開招標的方式采購12萬t有機肥，每噸有機肥政府補貼300元。在國家層面上，也亟需出臺有機肥補貼政策，加快推動有機肥的利用，為畜禽糞便生態(tài)利用提供出路。

集中處理的沼氣工程模式通常會產生大量的沼液。例如，浙江省2012年末存有各類沼氣工程1.7萬處，總池容161萬m3，有效池容137萬m3，按平均滯留期10 d計，全省沼液產生量約500億kg，而沼液的消納利用量約為150億kg，約占總量的30%[15]。因此，集中處理模式中的關鍵技術環(huán)節(jié)在于沼液的利用。由于總固形物含量較低，沼液的營養(yǎng)價值有限，不宜長距離運輸。靳紅梅等[16]對江蘇省21個規(guī)?；B(yǎng)豬場和奶牛場沼氣設施中沼液有機物含量的測定結果表明，豬場豬糞沼液中總氮、總磷和總鉀含量分別在400～700、30～60、100～300 mg/L范圍內的沼氣工程數量最多，分別占調查總數的31.3%、37.5%和37.5%。沼液的利用方式一是進行濃縮處理，獲得沼液濃縮液；二是在田間建立沼液暫存池，進行分散利用。

沼液還田需要進行土地匹配利用。土地的匹配方式包括就近匹配利用和異地匹配利用。就近匹配利用主要是鋪設沼液輸送管網和建設田間暫存池，將沼液直接輸送到田間。異地匹配則需建立相應的運輸體系，將處理中心產生的沼液運輸至相應的匹配土地存放及利用。例如，浙江省的做法包括中介服務型和互助消納型。中介服務型是通過中介組織運輸轉移，按種植業(yè)主需求數量，將沼液配送到田間地頭的貯存池供種植業(yè)主利用。互助消納型則是養(yǎng)殖業(yè)主和種植業(yè)主或經濟合作組織之間以協議方式確定相互合作關系，沼液由養(yǎng)殖業(yè)主主動輸運或種植業(yè)主自行組織轉移[15]。浙江龍游縣糞便處理中心收集全縣的畜禽糞便進行沼氣處理，沼液在縣域范圍匹配利用，建立了縣域范圍內的生態(tài)大循環(huán)。在匹配利用環(huán)節(jié)中，地方政府應加強監(jiān)管，防止沼液排放及濫用造成的二次污染。例如，浙江金華通過購買服務方式，由第三方對沼液存放池中沼液排放和使用進行監(jiān)管，通過對運輸車輛進行GPS定位監(jiān)管沼液的運輸和利用。

3 糞便集中處理模式的建議

3.1 地方政府在糞便集中處理模式中的職能轉換 畜禽糞便集中處理涉及養(yǎng)殖場糞便收集設施建設、收集體系建立和土地匹配等環(huán)節(jié)，單靠企業(yè)行為難以開展，需要地方政府大力支持以及做好組織協調等工作。因此，地方政府在提供畜禽糞便集中處理的公共服務中，除應發(fā)揮法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)管作用外，還應轉換職能，成為提供公共服務的組織者和聯系養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的協調者，為糞便還田利用搭建服務平臺[13,17]。

3.2 制定并實施畜禽糞便產生的再生資源價格補貼政策 在集中處理模式中，雖然有機肥生產和大型沼氣工程處理已有成熟的技術，但是資金投入大，回收周期長，其運行的主要制約因素在于有機肥和能源產品的補貼政策以及沼液能否得到合理的利用。根據筆者在江蘇、浙江和上海等地的調研，生產有機肥和生物能源的盈利能力有限，主要依靠政府補貼。朱寧等[18]研究表明，蛋雞糞有機肥加工成本較高，尤其體現在鮮雞糞費用、輔料費用、雇工費用和包裝物費用等方面，使得蛋雞糞有機肥加工企業(yè)處于微利狀態(tài)。韓芳等[19]分析了3座在中國北方地區(qū)有代表性且運行良好的“能源-生態(tài)型”畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，結果發(fā)現3座沼氣工程經濟效益不明顯，能源效益基本持平，生態(tài)環(huán)境和社會效益則非常突出。因此，對畜禽糞便產生的再生資源（有機肥和生物能源）進行價格補貼是保證畜禽糞便處理中心健康運行的關鍵。

3.3 加強環(huán)保政策與畜禽糞便合理利用的宣傳教育養(yǎng)殖業(yè)主對環(huán)保法規(guī)的認識程度和畜禽糞便對環(huán)境影響的認知程度會影響其糞便處理方式。潘丹等[20]調研發(fā)現，對畜禽養(yǎng)殖污染危害和對環(huán)境保護政策認知程度的提高是養(yǎng)殖戶選擇環(huán)境友好型畜禽糞便處理方式的重要影響因素。因此，應加強畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、糞便高效處理和生態(tài)利用的知識普及，以及對《規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治條例》等環(huán)保法規(guī)的教育宣傳，提高中小型養(yǎng)殖場（戶）參與集中處理模式的積極性和主動性。

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Investigation and Analysis on the Organization Model in Centralized Disposal for Farm Animal Manure

YANG Jun-xiang1, LIN Hai2*

(1. National Animal Husbandry Station of China, Beijing 100022, China; 2. College of Animal Science and Technology, Shandong Agricultural University, Shandong Taian 271018, China)

The medium and small-sized animal farms form the main body in concurrent animal production system of China. The improper handle of manure in these farms caused environmental pollution as the limits in facilities, technique, and funds. Centralized disposal, based a larger animal farm or a specialized enterprise and a network for manure collection, is an important method to handle animal manure resourcefully and harmlessfully for medium and small-sized farms. The aim of the present study is to investigate the current situation and problems in centralized disposal of manure. The influencing factors in manure collection, disposal techniques, and the utilization of manure-source organic fertilizer were analyzed and suggestions were given: the role of local government should be a coordinator for public services in manure utilization and an intermediary in all the interested parties. It is encouraged that to establish the supported price policy that encouraging the utilization of renewable resource from manure according to local situation. The promotion activities for environmental policy and reasonable handle methods of manure should be strengthen.

Centralized disposal; Environmental protection; Manure; Animal production

S815

A

10.19556/j.0258-7033.2017-06-148

2017-05-08；

2017-05-08

楊軍香(1964-)，女，新疆人，高級畜牧師，主要從事畜禽養(yǎng)殖技術推廣、畜禽糞便處理與資源化利用研究，E-mail: 108751588@qq.com

* 通訊作者：林海，E-mail: hailin@sdau.edu.cn