王芳婷，邸增強

WANG Fang-ting, DI Zeng-qiang

（中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司）

(North China Municipal Engineering Design amp; Research Institute Co., Ltd.)

淺談智慧城市建設(shè)的實踐與探索

王芳婷，邸增強

WANG Fang-ting, DI Zeng-qiang

（中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司）

(North China Municipal Engineering Design amp; Research Institute Co., Ltd.)

伴隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，如何建設(shè)一個安全、智能、便捷、可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)，不斷引入和應(yīng)用成熟的科技服務(wù)城市居民，使城市更加智慧，是城市管理者、各城市智能系統(tǒng)建設(shè)參與者，乃至普通市民共同關(guān)注的內(nèi)容。本文將針對智慧城市建設(shè)的重點和主要建設(shè)模塊等方面，結(jié)合中興通訊在智慧城市建設(shè)實踐和探索過程中的一些經(jīng)驗進(jìn)行分析，為城市決策者提供參考。

智慧城市；建設(shè)；實踐；探索

1 智慧城市是城市發(fā)展的必然趨勢

隨著信息技術(shù)水平的不斷提高，如今已出現(xiàn)了很多新型信息技術(shù)，包括云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代互聯(lián)網(wǎng)等，且這些均已在世界各地得到非常廣泛的運用和發(fā)展，因此，目前世界城市發(fā)展的主要趨勢，就是建設(shè)智慧城市，其主要特征為智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。對于智慧城市，世界各地的研究組織機構(gòu)、專家們對其的解釋和認(rèn)識都是不一樣的，大致可以將其總結(jié)為3大類，即：整體發(fā)展類，主要強調(diào)智慧城市使未來城市發(fā)展的主要模式，也也是當(dāng)下社會對智慧城市定義的主要認(rèn)識；運用類，將技術(shù)作為主要支撐，以對城市發(fā)展問題進(jìn)行有效解決；技術(shù)類，主要從技術(shù)發(fā)展角度，對智慧城市的特征進(jìn)行描述。

智慧城市和傳統(tǒng)城市運行模式比較，智慧城市的主要特征，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1）公共服務(wù)更為便捷

在政府行政進(jìn)行審批過程中，網(wǎng)上辦事，將成為主要手段，市民即便不出門，也能辦理大多數(shù)事項。對于市民看病困難的問題，通過采用智慧醫(yī)療，有助于該問題的解決，而多數(shù)市民自身電子健康檔案的建成也會實現(xiàn)。

2）城市管理更為科學(xué)

城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括煤氣管道、交通、電網(wǎng)、水網(wǎng)等，通過采用智慧城市模式，能夠高效、智能管理城市基礎(chǔ)設(shè)施，有效提高城市管理水平，使其變得更為精細(xì)化。

3）經(jīng)濟運行會變得更為高效

選用智慧城市模式，能夠有效推廣各種制造業(yè)生產(chǎn)方式，如柔性制造、敏捷制造等，能夠有效提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率。在貿(mào)易行業(yè)中，電子商務(wù)是主要手段，進(jìn)而能夠大力發(fā)展物流信息服務(wù)、企業(yè)營銷，有效降低物流運輸成本。

4）有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端發(fā)展

在社會經(jīng)濟發(fā)展中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)起著極大的推動作用。

5）人居環(huán)境將會變得更為友好

智慧城市能有效完善環(huán)境感知監(jiān)控體系，有效提高環(huán)境的監(jiān)管力度，同時居民生活環(huán)境也會得到進(jìn)一步完善。

2 智慧城市的實踐和探索

對于智慧城市的建設(shè)，我國政府對其給予了高度關(guān)注，中國智慧城市技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在我國政府的大力支持下，得以成立，同時，中國智慧城市技術(shù)框架也已經(jīng)成型?，F(xiàn)階段，我國相關(guān)部門正在制定智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)性意見。而我國很多地方性城市也對智慧城市的發(fā)展給予高度重視，并制定了相關(guān)規(guī)劃方案，以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市公共服務(wù)質(zhì)量的提高，城市運行效率的提升，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。目前，對于智慧城市的建設(shè)，我國一些城市已經(jīng)制定了相應(yīng)的政府性規(guī)范文件。另外我國相關(guān)文件已經(jīng)針對智慧城市的建設(shè)，制定了相關(guān)的智慧城市規(guī)劃方案，我國政府現(xiàn)已和113個城市簽訂了智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中這些城市主要集中在中部地區(qū)經(jīng)濟圈和東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域。

3 智慧城市是我國城市發(fā)展的必然趨勢

目前，我國新一代信息技術(shù)的發(fā)展速度越來越快，且越來越普及化，有效推動了我國社會經(jīng)濟、文化、社會的不斷發(fā)展。智慧城市的建設(shè)，有助于城市的可持續(xù)發(fā)展，促使城市的轉(zhuǎn)型，城市管理由粗放型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化，由經(jīng)驗型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑龠M(jìn)生態(tài)城市的發(fā)展，能夠使多維度城市發(fā)展難題得到有效緩解，包括城市安全、環(huán)境保護、交通管理、人口發(fā)展、民生改善等。

3.1 轉(zhuǎn)變城市發(fā)展觀念

從全球角度來看，智慧城市是一種新型城市發(fā)展觀念，通過運用新一代信息技術(shù)，如云計算、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶信息網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，有效轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，包括由以速度為重點轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕蕿橹攸c、由以規(guī)模為重點轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量為重點、以物質(zhì)為重點轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀吮緸橹攸c等，實現(xiàn)對粗放型城市發(fā)展觀念的進(jìn)一步精細(xì)化。要想快速促進(jìn)城市的發(fā)展，使城市發(fā)展提升到更高層次，建設(shè)智慧城市是非常重要的。

3.2 推動城市治理模式轉(zhuǎn)型

在過去，我國城市在發(fā)展過程中，主要采用經(jīng)驗型、粗放型的城市治理模式，而隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)城市治理模式正面臨著越來越多的問題，在這種情形下，為進(jìn)一步推動城市的發(fā)展，采用智慧城市發(fā)展模式是必然趨勢，這是一種非常有效的措施，能夠使城市基礎(chǔ)設(shè)施變得更為智能化，城市集聚輻射功能能夠得到充分發(fā)揮。通過運用高信息技術(shù)，能夠有效提高科技創(chuàng)新能力，有助于城市經(jīng)濟發(fā)展模式的快速轉(zhuǎn)變。通過對電子政府的建設(shè)，能夠有效提高城市管理水平，使其變得更為智能化，促進(jìn)智能生活環(huán)境的營造。

3.3 加強城市轉(zhuǎn)型發(fā)展動力

目前，我國城市發(fā)展模式尚未實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變，即由通過加大對物質(zhì)資源的消耗，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^運用科技技術(shù)，提高勞動人員的綜合素質(zhì)、提高城市管理的創(chuàng)新性，以實現(xiàn)城市的快速發(fā)展。對此，我國政府應(yīng)建設(shè)智慧城市，提高城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展動力，主要原因為：第一，建設(shè)智慧城市，能夠突出存量優(yōu)化，有效促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改革和升級，有助于產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提高；第二，發(fā)展增量是智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容，能夠充分利用新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會新經(jīng)濟增長點的培育。

3.4 推動機制、制度的創(chuàng)新

除了要對運用創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行推動外，智慧城市建設(shè)還應(yīng)注重對機制、制度的創(chuàng)新，要想使智慧城市正常運行得到有效保障，必須要構(gòu)建和智慧城市相適應(yīng)的機制和制度。

4 智慧城市的建設(shè)對策

4.1 推動智慧產(chǎn)業(yè)

（1）在多個領(lǐng)域中，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，應(yīng)充分引用信息技術(shù)，對智能產(chǎn)品、智能裝備進(jìn)行大力發(fā)展，提高制造業(yè)的智能化，對于各種服務(wù)業(yè)，如銷售服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等，應(yīng)大力指引它們在智能化方面的不斷改造；

（2）運用各種人文資源，對人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢進(jìn)行充分發(fā)揮，通過對高新信息技術(shù)的充分利用，創(chuàng)造出更多的新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對于一些新產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展基礎(chǔ)為知識和數(shù)據(jù)，應(yīng)進(jìn)行大力培育和發(fā)展，對各種高端產(chǎn)業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等大力發(fā)展，對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給予大力支持，包括計算機產(chǎn)業(yè)、微能源產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)等。對都市生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展，提高都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的智能化，對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不斷進(jìn)行普及。

4.2 建設(shè)智慧設(shè)施

將重點信息技術(shù)的運用作為主要突破口，將多網(wǎng)融合作為重要基礎(chǔ)，包括廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等，對各種智能型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行積極構(gòu)建。對下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌和推進(jìn)。無線城市體系，包括寬帶無線接入網(wǎng)、第三代移動通信網(wǎng)，對此，我國應(yīng)提高無線城市體系的建設(shè)速度。對于下一代廣播電視網(wǎng)、三網(wǎng)融合、光纖到戶，我國應(yīng)提高它們的推進(jìn)速度，建立數(shù)字家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。對各種物聯(lián)網(wǎng)運用公共服務(wù)平臺進(jìn)行大力建設(shè)，對寬帶移動無線網(wǎng)絡(luò)、新一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行構(gòu)建，將感知神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)建立在一些重要領(lǐng)域中，進(jìn)一步鞏固樞紐型城市信息港的地位。

4.3 推廣智慧技術(shù)

對智能化服務(wù)領(lǐng)域、運用領(lǐng)域不斷進(jìn)行拓展，對有關(guān)配套設(shè)施、運用平臺不斷健全和完善，使城市在不同領(lǐng)域中的智能化得到有效推進(jìn)，包括公共服務(wù)領(lǐng)域、行政運行領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域等。對各種領(lǐng)域的信息技術(shù)運用、電子商務(wù)平臺建設(shè)不斷進(jìn)行完善，建立健全服務(wù)體系，暴露信用管理、物流服務(wù)、安全認(rèn)證等。提高智慧生活的普及化，在各種關(guān)鍵民生領(lǐng)域中，建立智能化公共服務(wù)體系，包括社保領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域、教育領(lǐng)域等，使生活環(huán)境變得更為健康、公平、方便等。將構(gòu)建“智慧政府”作為主要目標(biāo)，對電子政務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)不斷進(jìn)行完善，推進(jìn)城市規(guī)劃智能化，城市管理、公共安全管理智能化等，減小建設(shè)公共安全監(jiān)控體系、智能化業(yè)務(wù)處理、智能化城市管理等體系，對政府內(nèi)部運行網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)行大力推行，對電子政務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)不斷進(jìn)行完善。

4.4 培育智慧人才

對高級信息技術(shù)人才、商業(yè)應(yīng)用經(jīng)營管理及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施人才進(jìn)行大力培養(yǎng)，實施智慧人才集聚工程。

通過對專項基金的設(shè)立，在我國高校培養(yǎng)智慧城市人才時，應(yīng)給予有效指導(dǎo)，在職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)信息技術(shù)高技能人才時，應(yīng)給予大力支持，對經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)精通的復(fù)合型人才進(jìn)行重點培養(yǎng)。開展智慧技術(shù)教育宣傳工程和各種形式的信息化普及教育，不斷提高市民的科技素養(yǎng)、智慧技術(shù)運用能力，不斷提高人們對智慧城市建設(shè)參與的積極性。

4.5 維護智慧安全

健全信息安全關(guān)鍵技術(shù)體系，包括網(wǎng)絡(luò)安全綜合監(jiān)控、國產(chǎn)密碼算法運用、突破安全芯片、可信安全終端等。針對新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，制定有效的的安全風(fēng)險應(yīng)對機制。針對信息安全預(yù)警預(yù)報體系、信息安全等級保護體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系，應(yīng)不斷進(jìn)行完善和健全。為切實提高信息的安全性，應(yīng)對其應(yīng)急處理能力、情報獲取能力、監(jiān)測能力不斷進(jìn)行提高。建立健全電子政務(wù)異地災(zāi)備中心，構(gòu)建完善的災(zāi)備體系。在一些比較重要的單位，應(yīng)制定信息安全等級保護制度，構(gòu)建重要數(shù)據(jù)融災(zāi)中心，不斷健全數(shù)字認(rèn)證等級測評等工作機制。

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Research on Practice and Exploration of Intelligent City Construction

With the continuous development of science and technology, the living environment, places and ecosystems of human beings will also change. Especially with the continuous improvement of the level of urbanization, how to build a safe, intelligent, convenient, resistance to the continued development of urban ecosystems, the introduction and application of mature technology services to urban residents, the city is more intelligent, is the city manager, The city of intelligent system construction participants, and even the general public content of common concern. This paper will focus on the construction of wisdom city construction and the main construction modules, etc., combined with ZTE in the wisdom of urban construction practice and explore some of the experience to share, for urban decision makers to provide a reference.

wisdom city; construction; practice; exploration