畢穎達

據(jù)媒體報道，11月12日韓國海警再次使用重火力掃射中國漁船，雖然尚未傳出有人員傷亡的報道，但韓國海警的這種暴戾做法不能不讓人擔憂。當前似乎有這樣一種趨向：韓國海警只要見到涉嫌非法捕撈的中國漁船，就會習(xí)慣性拿起武器，如此，遲早會再次發(fā)生漁民傷亡的慘劇。韓國海警的這種粗暴做法是不能接受的，它可能會點燃中韓民族主義對立情緒，最終傷及中韓關(guān)系的根本。

什么原因?qū)е轮许n漁業(yè)糾紛步步升級呢？

首先，其本質(zhì)是近期中韓關(guān)系惡化的外在表現(xiàn)。中韓漁業(yè)糾紛一直沒有斷過，也曾偶爾出現(xiàn)中國漁民，或者韓國海警意外傷亡事件，但雙方均能從中韓關(guān)系的大局出發(fā)予以處理，防止沖突升級。而在朝鮮第四次核試驗之后，中韓圍繞對朝制裁問題出現(xiàn)立場沖突，兩國關(guān)系也由此進入下行通道。特別是韓國正式宣布部署薩德之后，中韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，各領(lǐng)域的“不和諧”頻現(xiàn)，在這樣的背景下，中韓漁業(yè)糾紛的不斷升級，可以被視作薩德風(fēng)波之下中韓關(guān)系趨冷的縮影。

其次，不排除樸槿惠政府想要以中韓矛盾轉(zhuǎn)移國內(nèi)政治壓力的動機。深陷“閨蜜門”的樸槿惠政府，急于找到外部一些偶發(fā)事件，作為轉(zhuǎn)移內(nèi)部政治矛盾的“噴火口”。此外，韓國國民情緒沖動，易走極端，這或許也是暴力執(zhí)法的一個原因。近期韓國國內(nèi)輿論反應(yīng)十分激烈，稱“中國漁民已成為“世界公敵”“中國漁民與海盜無異”“韓國應(yīng)用軍艦對付中國漁船”等過激聲音比比皆是。受此類輿論影響，韓方海警在現(xiàn)場更容易沖動行事。

那么，面對韓國海警的暴力執(zhí)法，我們采取什么措施，才能達到既能保護中國漁民的生命財產(chǎn)安全，又可對糾紛進行妥善管控，以不使其危及中韓關(guān)系的根本呢？

短期內(nèi)，我們可以從以下幾方面入手：一是強化外交交涉力度。雖然我們總是顧全中韓關(guān)系大局，在一些問題上采取克制態(tài)度，但在涉及國民生命安全問題上，需要表現(xiàn)出必要的強硬立場。這種表態(tài)和行動需要掌握好一個限度，以免成為樸槿惠政府轉(zhuǎn)移“閨蜜門”的炮灰。二是加大宣傳力度，將韓國海警的暴力執(zhí)法行動公之于世，必要時可以向聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)進行申訴。一向以民主主義典范自詡的大韓民國海洋警察，對待鄰國普通漁民卻毫無善念，視生命如草芥，這將引起國際社會的憤怒和譴責。三是加強對我國漁民的宣傳教育，除了強化法律教育外，還要做好韓國語言、文化方面的基本培訓(xùn)，提升他們遇到突發(fā)事件的溝通處理能力。

四是回歸中韓漁業(yè)聯(lián)合執(zhí)法的正常軌道，對執(zhí)法人員和執(zhí)法過程也要加強細節(jié)處理，同樣應(yīng)學(xué)習(xí)語言和文化，做到從保護我國漁民的安全角度出發(fā)，與韓方進行溝通協(xié)作。這樣既可以提升執(zhí)法效率，又可以保護我國漁民的正當權(quán)益。

而從長期來看，要想根本解決中韓漁業(yè)糾紛問題，則需要兩國提速海洋劃界談判，盡早完成劃界工作。但海洋劃界工作要取得順利進展，需要有良好的中韓關(guān)系為基礎(chǔ)。中國政府歷來十分重視中韓關(guān)系，對兩國關(guān)系發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，常常是從大局出發(fā)加以處理，因此，希望韓國政府能夠珍視來之不易的中韓關(guān)系，不要因一己之私而加以損害。

（摘自環(huán)球網(wǎng)2016.11.15）