文│蔡洪波（遼寧省建平縣八家農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門如何提高工作效率

文│蔡洪波（遼寧省建平縣八家農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門承擔(dān)著鄉(xiāng)村日常重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理、畜禽數(shù)字統(tǒng)計(jì)上報(bào)、動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查、畜產(chǎn)品安全、畜禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)督、畜牧獸醫(yī)政策推廣等基礎(chǔ)性的工作?？梢哉f(shuō)，打造一支專業(yè)的基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，是有效提高我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作水平的重要手段。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門作為我國(guó)政府畜牧獸醫(yī)體系的最基層管理機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)廣大養(yǎng)殖戶，每一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作都關(guān)系到養(yǎng)殖戶的切身利益。筆者多年來(lái)一直從事基層一線畜牧獸醫(yī)工作，現(xiàn)談一談對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作的建議，供大家參考。

一、合理設(shè)置基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)

多年來(lái)，隨著畜牧業(yè)的深入發(fā)展，我國(guó)相繼進(jìn)行了畜牧獸醫(yī)體系改革，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。但在許多地方，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作的重視程度仍然不足，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)部門的服務(wù)意識(shí)和管理水平，跟不上畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的步伐。在政府部門設(shè)置中，要根據(jù)區(qū)域內(nèi)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的整體規(guī)劃，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位，并根據(jù)行政區(qū)域劃分設(shè)置基層所的數(shù)量及人員。可以對(duì)人員編制進(jìn)行總體控制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人員的工資待遇納入縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門管理，在具體業(yè)務(wù)執(zhí)行上，實(shí)行縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同管理。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員整體業(yè)務(wù)水平

以提升基層所的具體業(yè)務(wù)工作管理水平為目標(biāo)?？刹扇∫詴?huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層所所長(zhǎng)和防疫報(bào)表人員，開(kāi)展系統(tǒng)的防疫技術(shù)培訓(xùn)，如針對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。也可集中舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)規(guī)模場(chǎng)和養(yǎng)殖戶人員，印發(fā)專門培訓(xùn)教材，發(fā)放各種技術(shù)資料。培訓(xùn)時(shí)要詳細(xì)講解免疫方案、技術(shù)操作規(guī)程、免疫檔案填寫要求、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)要求、疫苗儲(chǔ)存要求、疫情報(bào)告程序、常見(jiàn)病防治等內(nèi)容。此外，還要做好對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的培訓(xùn)工作，保證村級(jí)防疫效果。要使參加培訓(xùn)的村級(jí)防疫人員普遍掌握動(dòng)物防疫和養(yǎng)殖相關(guān)技術(shù)，保證村級(jí)轄區(qū)內(nèi)防疫工作的無(wú)空白。

三、做好市縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作的管理

縣級(jí)管理部門要精心組織、周密部署，強(qiáng)化政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人和“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的工作方針，切實(shí)加大工作力度，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門下發(fā)工作任務(wù)，將防控工作納入基層所重點(diǎn)工作崗位目標(biāo)考核內(nèi)容，加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，根據(jù)年末考核結(jié)果兌現(xiàn)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

縣級(jí)部門要強(qiáng)化督查、狠抓落實(shí)。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作的順利進(jìn)行，縣級(jí)部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物管理工作進(jìn)行督（檢）查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)。同時(shí)，實(shí)行業(yè)務(wù)人員包鄉(xiāng)的辦法，加強(qiáng)對(duì)防疫工作的督查和指導(dǎo)，從而保證動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量。此外，還要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多溝通，共同提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的管理水平。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門要做好轄區(qū)內(nèi)日常工作管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的工作人員平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的軟件管理。在做好動(dòng)物防疫、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，要注重完善和規(guī)范各類工作軟件的建設(shè)，把這項(xiàng)工作作為基層畜牧獸醫(yī)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。與縣級(jí)目標(biāo)管理考核進(jìn)行對(duì)接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所要責(zé)成專人管理，免疫軟件填寫認(rèn)真規(guī)范、詳細(xì)齊全，上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，從而確保各類畜牧獸醫(yī)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的完成。

五、做好防范重大動(dòng)物疫情、畜產(chǎn)品安全等工作

隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的飼養(yǎng)安全、畜產(chǎn)品安全問(wèn)題，擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線畜牧獸醫(yī)工作人員的面前。我國(guó)許多大型養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)都在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所便成為在第一線為畜牧獸醫(yī)企業(yè)提供基礎(chǔ)性服務(wù)的部門。在完成日常管理工作的同時(shí)，工作人員也要時(shí)刻關(guān)注重大動(dòng)物疫情防控、畜產(chǎn)品安全、養(yǎng)殖安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，平時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高基層應(yīng)急管理水平，這樣才能在第一時(shí)間做好準(zhǔn)備，合理有效應(yīng)對(duì)，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)畜牧獸醫(yī)工作的安全。

六、保持基層良好形象，文明執(zhí)法

縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，完善轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體的基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位，制定公示制度、培訓(xùn)制度和監(jiān)督檢查制度，確?；鶎有姓?zhí)法工作的規(guī)范化和制度化。此外，要做好行風(fēng)建設(shè)工作，按照“高度重視，分工明確，責(zé)任到人，強(qiáng)化措施，落實(shí)到位”的要求，實(shí)行崗位責(zé)任人公示制，開(kāi)展素質(zhì)教育與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員要保持隊(duì)伍的純潔性和權(quán)威性，對(duì)不依法依規(guī)辦事人員嚴(yán)肅處理。