周靈芝，宇善廣，劉洪明，林亞峰

（1. 煙臺開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)與海洋漁業(yè)局，山東煙臺 264006；2. 煙臺牟平區(qū)大窯街道辦事處畜牧獸醫(yī)工作站，山東煙臺 264100；3. 煙臺市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，山東煙臺 264000；4. 煙臺市畜牧獸醫(yī)工作站，山東煙臺 264000）

官方獸醫(yī)涉嫌犯動植物檢疫徇私舞弊罪的解析

周靈芝1，宇善廣2，劉洪明3，林亞峰4

（1. 煙臺開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)與海洋漁業(yè)局，山東煙臺 264006；2. 煙臺牟平區(qū)大窯街道辦事處畜牧獸醫(yī)工作站，山東煙臺 264100；3. 煙臺市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，山東煙臺 264000；4. 煙臺市畜牧獸醫(yī)工作站，山東煙臺 264000）

官方獸醫(yī)是維護獸醫(yī)衛(wèi)生正常秩序的“保衛(wèi)者”，關(guān)系到動物疫病防控效果、養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。但近期頻繁出現(xiàn)官方獸醫(yī)的違法案例，其中涉嫌犯動植物檢疫徇私舞弊罪的案例占了很大比例。本文通過對動植物檢疫徇私舞弊罪的概念和構(gòu)成要件進行分析，解析了官方獸醫(yī)涉嫌犯動植物檢疫徇私舞弊罪的若干方面內(nèi)容。

官方獸醫(yī)；犯罪；動植物檢疫徇私舞弊罪

近年來，部分地區(qū)發(fā)生的官方獸醫(yī)違法違紀現(xiàn)象，影響了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公正性和權(quán)威性，嚴重損害了官方獸醫(yī)隊伍形象。經(jīng)統(tǒng)計，官方獸醫(yī)犯動植物檢疫徇私舞弊罪的比重達到違法案例總數(shù)的七成之多。

1 動植物檢疫徇私舞弊罪的概念

動植物檢疫徇私舞弊罪，指動植物檢疫機關(guān)檢疫人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的行為。本罪是行為犯，不要求造成嚴重后果，只要有徇私舞弊偽造檢疫結(jié)果的行為就可以成立。違法行為造成嚴重后果的，只作為量刑時的加重情節(jié)。

2 動植物檢疫徇私舞弊罪的犯罪構(gòu)成

2.1 客體要件

動植物檢疫徇私舞弊罪侵犯的客體是國家動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的正常活動。徇私舞弊行為使國家動物檢疫方面法律、法規(guī)的順利實施受到嚴重干擾，損害了國家動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性。官方獸醫(yī)作為動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中具體實施動物、動物產(chǎn)品檢疫，負責出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。官方獸醫(yī)徇私舞弊，可能會給畜牧生產(chǎn)帶來損害，甚至威脅人類健康，引發(fā)公共衛(wèi)生安全危害。

2.2 客觀要件

動植物檢疫徇私舞弊罪在客觀方面表現(xiàn)為官方獸醫(yī)徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的行為。徇私是指為了私情、私情而做不合法的事，其中私情、私利包括物質(zhì)性利益和非物質(zhì)性利益（親情、友情、鄉(xiāng)情、色情等）。偽造檢疫結(jié)果既包括偽造、出具被檢疫內(nèi)容全部虛假的結(jié)果，又包括偽造、出具被檢疫的內(nèi)容部分不符合事實的結(jié)果。值得注意的是，這里的偽造是廣義的，包含變造在內(nèi)：偽造是指憑空制造，即制造并不存在的檢疫結(jié)果；變造是指在真實的檢疫結(jié)果上，采取涂改內(nèi)容、剪貼、拼湊等手段制造不真實的檢疫結(jié)果。

2.3 主體要件

動植物檢疫徇私舞弊罪的主體是特殊主體，即官方獸醫(yī)。非官方獸醫(yī)偽造動植物檢疫結(jié)果的，不構(gòu)成本罪，但可成立其他相關(guān)的罪名，如偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪等。

2.4 主觀要件

動植物檢疫徇私舞弊罪在主觀方面必須是出于故意，即官方獸醫(yī)明知自己的徇私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的，明知自己行為可能產(chǎn)生的后果，而對這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。若官方獸醫(yī)由于過失出具了不實的檢疫結(jié)果，使國家利益遭受重大損失的，應(yīng)構(gòu)成動植物檢疫失職罪，而不是本罪。

3 動植物檢疫徇私舞弊罪的立案標準

根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》：“涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：第一，采取偽造、變造的手段對檢疫的單證、印章、標志、封識等作虛假的證明或者出具不真實的結(jié)論的；第二，將送檢的合格動植物檢疫為不合格，或者將不合格動植物檢疫為合格的；第三，對明知是不合格的動植物，不檢疫而出具合格檢疫結(jié)果的；第四，其他偽造檢疫結(jié)果應(yīng)予追究刑事責任的情形?！?/p>

4 動植物檢疫徇私舞弊罪的量刑標準

成立本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。由此規(guī)定可見，動植物檢疫徇私舞弊罪是一個量刑幅度較大的罪名，最輕為拘役，最高可至十年的有期徒刑。

5 官方獸醫(yī)犯動植物檢疫徇私舞弊罪的案例

5.1 朱某貪污、動植物檢疫徇私舞弊案

2011年1月至2014年5月，某縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所官方獸醫(yī)朱某在被派駐新旺食品有限公司擔任檢疫員期間，多次將加蓋檢疫印章的空白動物檢疫合格證留置給企業(yè)，在未進行現(xiàn)場檢疫的情況下，任由企業(yè)工作人員出證，致使520.05噸雞產(chǎn)品未經(jīng)檢疫流入市場。2011年1月至2013年12月，朱某利用擔任該縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長的職務(wù)之便，收繳檢疫費不上繳，先后多次侵吞檢疫費共計人民幣102 114元。2015年4月7日，該地市中級人民法院終審判決，朱某犯貪污罪，判處有期徒刑九年；犯動植物檢疫徇私舞弊罪，免于刑事處罰。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑九年。

5.2 何某、劉某動植物檢疫徇私舞弊案

2012年6月至2013年6月，某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站站長何某，以40元/張的價格向多個生豬販運人開具空白動物檢疫合格證明1 694張，收取費用67 760元，違反規(guī)定不予上繳國庫而歸個人使用。某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站原站長劉某，向生豬養(yǎng)殖戶、生豬販運人開具空白檢疫證明370張，并以30元/張或40元/張的價格收取費用11 070元，違反規(guī)定不予上繳國庫而歸個人使用；劉某還于2011年至2013年期間，采取虛報母豬數(shù)量的形式騙取能繁母豬補貼19 600元。2014年3月18日，該地市人民法院判決劉某犯貪污罪，判處有期徒刑一年；犯動植物檢疫徇私舞弊罪，判處有期徒刑六個月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑一年三個月。3月19日，該地市人民法院判決何某犯動植物檢疫徇私舞弊罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。

5.3 翟某貪污、動植物檢疫徇私舞弊案

2012年9月至12月，某縣畜牧局檢疫員翟某在明知某食品有限公司不屬于其轄區(qū)內(nèi)，未對企業(yè)進購雞產(chǎn)品原料進行查證驗物，為企業(yè)開具了70張動物檢疫合格證明，產(chǎn)品數(shù)量共計877噸，并擅自以8元/噸收取檢疫費，將收取的7 000元檢疫費據(jù)為己有。2013年，翟某未對某食品廠進購的雞產(chǎn)品原料進行查證驗物、未對運輸車輛進行消毒，為該企業(yè)開具了23份動物檢疫合格證明，致使230噸產(chǎn)品未經(jīng)檢疫流入市場。2014年10月28日，該縣人民法院判決翟某犯貪污罪，免于刑事處罰；犯動植物檢疫徇私舞弊罪，判處有期徒刑六個月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六個月。

5.4 賈某動植物檢疫徇私舞弊案

2012年9月、2013年1月，某鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫協(xié)檢員賈某，為徇私情，對安某（已判刑）申報檢疫的狗肉產(chǎn)品偽造了名稱為“狗產(chǎn)品”“毛殼狗”運往外省的檢疫合格證明，致使大量狗肉產(chǎn)品流入市場。2015年4月10日，該縣人民法院審理判決，賈某犯動植物檢疫徇私舞弊罪，判處拘役六個月。

5.5 文某、賈某動植物檢疫徇私舞弊案

2013年7月6日，某畜牧獸醫(yī)站動物檢疫員文某、賈某，在對開元食品有限公司屠宰場的待宰生豬進行宰前檢疫時，發(fā)現(xiàn)一頭死豬，未按程序向上級報告，未對死豬進行解剖取樣送檢就將其進行無害化處理；未將同圈豬隔離觀察，擅自允許將同圈的生豬予以宰殺，并違規(guī)加蓋檢疫印章、出具檢疫合格證明。后該批豬肉在進入市場銷售環(huán)節(jié)時，因群眾舉報，被該畜牧獸醫(yī)站檢疫執(zhí)法人員當場截獲6頭疑似病死豬肉。2013年7月24日，經(jīng)省動物疫病預(yù)防控制中心檢測，所送檢的豬淋巴結(jié)混合樣品中豬繁殖與呼吸綜合征（俗稱“藍耳病”）病毒核酸呈陽性。2014年9月9日，該區(qū)人民法院審理判決，文某、賈某犯動植物檢疫徇私舞弊罪，免于刑事處罰。區(qū)紀委給予二人留黨察看一年，記過處分。

（責任編輯：白雅娟）

Analysis on Cases of Of fi cial Veterinarians being Suspected of Committing Bribery and Malfeasance Crime in Animal and Plant Quarantine and Inspection

Zhou Lingzhi1，Yu Shanguang2，Liu Hongming3，Lin Yafeng4
（1. Bureau of Agriculture and Ocean and Fishery of Yantai Development Zone，Yantai，Shandong 264006；2. Dayao Animal Husbandry and Veterinary Station，Yantai，Shandong 264100；3. Yantai Animal Health Supervision Institution，Yantai，Shandong 264000；4. Yantai Animal Husbandry and Veterinary Station，Yantai，Shandong 264000）

The of fi cial veterinarians are regarded as guardians to maintain normal order of animal health protection，playing an important role in prevention and control of animal diseases，the healthy development of breeding industry as well as public health security. However，recently，illegal cases of of fi cial veterinarians occurred frequently，and the cases suspected of committing bribery and malfeasance crime in animal and plant quarantine and inspection accounted for a large proportion. Based on an illustration on its concept and composition elements，several problems in relation with such cases were discussed and analyzed.

of fi cial veterinarian；commit crimes；crime of committing bribery and malfeasance crime in animal and plant quarantine and inspection

S851.33

B

1005-944X（2017）03-0056-03

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.03.015

劉洪明