深化改革創(chuàng)新，湖南“路線圖”揭曉。2016年12月6日，《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技強省的實施意見》正式下發(fā)?！兑庖姟贩?3條，從總體要求到實施保障上給出執(zhí)行細則。這既是湖南省貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》作出的重大決策，也是湖南全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。

? ? ? ? ▲袁隆平院士在邵陽市隆回縣羊古坳鎮(zhèn)牛形嘴村示范基地察看超級稻長勢情況（李健 攝）

《意見》有四大看點。

定位精準。以建設(shè)科技強省為目標和引領(lǐng)，為確保如期全面建成小康社會、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供有力支撐。

目標具體。按國家《綱要》的戰(zhàn)略部署，結(jié)合湖南實際，分階段提出了建設(shè)科技強省的具體目標：到2020年，綜合創(chuàng)新能力顯著提升，科技強省建設(shè)取得重要進展，R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.5%;到2030年，躋身全國創(chuàng)新型省份前列，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.8%。對自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新型經(jīng)濟格局、創(chuàng)新體系、體制機制改革等方面也給出了定性與定量指標。

重點突出。重點任務(wù)全覆蓋，涵蓋重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)、高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新服務(wù)體系提質(zhì)升級等11項重點任務(wù)。

措施到位。以聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌推進科技強省建設(shè)，將科技強省建設(shè)納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部、國企負責人的考核評價體系。

而在行動的細化上也不含糊。

明確了深化科研項目資金管理改革、健全創(chuàng)新評價機制、強化成果轉(zhuǎn)化激勵、促進科技金融結(jié)合四大改革舉措。譬如，深化科研項目資金管理改革，建立健全與項目資金管理配套的績效考核、后補助、人才評定和管理監(jiān)督等配套機制;推進高校和科研院所績效分類評價，積極推行第三方評價，探索建立各類人員的盡職免責機制;探索建立公益性較強的成果推廣激勵機制，完善促進國企、高校及科研院所成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)和分紅激勵制度;在長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推動投貸聯(lián)動試點，支持保險機構(gòu)在湘開展貸款保證保險、專利保險等創(chuàng)新試點，支持省技術(shù)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易所開設(shè)“科技創(chuàng)新專板”等。

強化本省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、人才隊伍、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展中“五大短板”實施系統(tǒng)部署。提出力爭在超級計算機、超級稻、新材料等領(lǐng)跑領(lǐng)域組建國家實驗室等國家級戰(zhàn)略綜合性平臺，凝練形成8個到10個重大科技工程，實現(xiàn)省級高新區(qū)對市州的全覆蓋，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民科技深度融合協(xié)同創(chuàng)新體系等;圍繞“一核三極四帶多點”發(fā)展格局，打造長株潭科技創(chuàng)新“核”，加快培育若干創(chuàng)新極，引導環(huán)洞庭湖、湘南、湘西、湘中建設(shè)各具特色及高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系;加強科技創(chuàng)新服務(wù)縣域經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟、金融服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五大短板的能力。

努力讓科技創(chuàng)新“不差錢”，四大重點措施保障實施意見執(zhí)行到位。優(yōu)化財政科技投入和健全多元化投入體系，推行科技創(chuàng)新券制度，探索試點科技創(chuàng)新領(lǐng)域政府和社會資本合作方式;實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，建設(shè)一批產(chǎn)學研合作重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度?！?