蔣卓慶

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆紀律檢查委員會向大會報告工作，請予審議。

一、五年來全省紀律檢查工作取得新成效

省第十二次黨代會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省各級黨組織認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級紀委認真履行黨章賦予的職責，全面落實中央紀委和省委部署要求，轉職能轉方式轉作風，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實把紀律挺在前面，持之以恒糾正“四風”，旗幟鮮明懲治腐敗，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，為順利完成省第十二次黨代會確定的目標任務、推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。

五年來，我們堅持全面從嚴，層層傳導壓力，管黨治黨政治責任進一步夯實。以“兩個責任”為抓手，全面實施清單明責、督促盡責、常態(tài)問責，健全省市縣鄉(xiāng)四級責任體系，促進黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任落到實處。嚴明責任主體，省委率先出臺落實黨風廉政建設“兩個責任”的意見，制定推動全面從嚴治黨邁上新臺階的意見、黨風廉政建設責任追究辦法等文件，明確責任，強化約束，實行項目化推進和履職情況全程記錄。嚴格督促檢查，省委常委會定期聽取設區(qū)市黨委履行主體責任情況匯報，指出存在問題，提出整改要求，為各級黨組織作出示范。每年開展黨風廉政建設責任制檢查考核，組織下級黨委向省委和省紀委述責述廉，督促各級黨委（黨組）嚴格執(zhí)行主體責任雙報告、全委會述廉、約談提醒等制度。嚴肅問責追究，實行“一案雙查”，在追究直接當事人責任的同時，查清主體責任和監(jiān)督責任的落實情況，提出問責意見。

五年來，我們堅持挺紀在前，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實做到用紀律管住大多數(shù)。認真貫徹落實紀法分開、紀在法前、紀比法嚴要求，以紀律思維分析問題，按紀律要求處置線索，用紀律標準規(guī)范行為。強化紀律教育，將黨章黨規(guī)黨紀作為各級理論中心組專題學習和黨員干部教育培訓的重要內容，定期舉辦廉潔從政專題研究班，切實增強黨員干部特別是黨員領導干部的黨章意識和紀律觀念。每年突出一個主題召開領導干部警示教育大會，以案明紀、警鐘長鳴。注重抓早抓小，立足早發(fā)現(xiàn)早處置，健全信訪舉報歸口受理、問題線索集中管理和案件研究分析機制，嚴格按照“擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結”五類標準，逐一確定處置方式。出臺省管領導干部談話函詢暫行辦法，推動工作規(guī)范化、制度化。積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴謹把握紀律尺子，讓有反映的干部講清問題、認識錯誤、及時改正，對反映失實的予以澄清了結，對存在違紀問題的作出黨紀處分和組織處理。

五年來，我們堅持常抓長管，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，推動黨風政風持續(xù)好轉。把貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神作為全面從嚴治黨的重要舉措，著力在“常”“細”“長”上下功夫，一手抓深化治理，一手抓鞏固提高。堅持嚴查快辦，緊盯年節(jié)假期、重點問題，及時查處違紀違規(guī)行為，點名道姓通報曝光典型案例。中央八項規(guī)定出臺以來，省紀委46次通報曝光248起典型案例。深化專項治理，扎實開展反浪費反奢侈、會所中的歪風、違規(guī)收送購物卡、違規(guī)吃請專項整治和會員卡專項清退等活動，全面開展辦公用房、規(guī)范創(chuàng)建達標、節(jié)慶論壇展會等“三項清理”工作。堅持常抓不懈，完善黨委、政府和紀委聯(lián)動督查機制，健全領導干部深入基層調查研究、定期接訪下訪、開展“三解三促”等改進作風配套制度，推進作風建設常態(tài)化長效化。嚴查群眾身邊不正之風和腐敗問題，省市縣聯(lián)動開展專項整治，嚴肅查糾扶貧救濟、涉農補貼、集體“三資”管理等方面違規(guī)行為，對問題重大、情況典型、反映突出、久拖不決的進行掛牌督辦。

五年來，我們堅持有腐必反，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“不敢腐”的氛圍進一步形成。緊緊圍繞堅決遏制腐敗蔓延勢頭這個目標，加大執(zhí)紀審查力度，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部。嚴格依紀依規(guī)開展執(zhí)紀審查，加強案件監(jiān)管，嚴格辦理流程，實行執(zhí)紀審理“三審一評”，規(guī)范涉案款物管理，提高執(zhí)紀審查質量。省紀委嚴肅查處了一批嚴重違紀違法案件，形成有力震懾。完善反腐敗協(xié)調機制，注重紀法銜接，形成反腐敗工作合力。加大國際追逃追贓力度，扎實開展“天網(wǎng)行動”，抓獲“百名紅通”對象2人和其他外逃人員179人，赴海外開展追贓工作，挽回經(jīng)濟損失13.7億元。扎實開展“深化查案治本功能、促進源頭治理”專項行動，督促相關單位建章立制、堵塞漏洞，開展規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點，努力壓縮腐敗空間。

五年來，我們堅持問題導向，充分發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用，保質保量實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋。堅決貫徹中央巡視工作方針，嚴格落實政治巡視要求，緊扣“六項紀律”，聚焦全面從嚴治黨，增強巡視監(jiān)督實效。完善巡視工作機制，制定五年巡視工作規(guī)劃、巡視工作條例實施辦法、加強市縣黨委巡察工作意見等一批規(guī)范性文件。創(chuàng)新組織制度和方式方法，建立兼職巡視干部選任制度，實行常規(guī)巡視和專項巡視并舉，先后開展15輪巡視，順利完成對310個地區(qū)、部門和單位巡視全覆蓋任務。強化巡視成果運用，加強跟蹤督辦，對整改不到位、問題不解決、責任不落實的嚴肅追責。積極配合中央巡視組開展工作，認真抓好反饋意見整改落實工作，大力促進整改全到位真到位。深化市縣巡察工作，13個設區(qū)市和97個縣（市、區(qū)）常態(tài)化開展巡察，形成省市縣上下聯(lián)動、巡視巡察整體推進的良好態(tài)勢。

五年來，我們堅持深化“三轉”，狠抓紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，以實際行動詮釋對黨忠誠。始終堅守對黨忠誠的政治品格，堅持工作標準更高、創(chuàng)新意識更強、學習氛圍更濃、隊伍管理更嚴，教育引導廣大紀檢監(jiān)察干部知責思為、知任圖進、知德守正，以“三知四更”的精神風貌展現(xiàn)忠誠干凈擔當本色。加強思想政治建設，扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，提升理論素養(yǎng)，錘煉堅強黨性。深入推進紀律檢查體制改革，規(guī)范紀委書記、副書記提名考察，實行下級紀委重要線索處置和案件查辦情況向上級紀委報告制度，推進省級派駐監(jiān)督全覆蓋，省紀律檢查體制改革實施方案確定的42項重點改革舉措順利推進。深入推進“三轉”，省、市、縣三級紀委全面清理議事協(xié)調機構，調整優(yōu)化內設機構，保留參與的議事協(xié)調機構所占比例分別為10.6%、10.1%、13%，執(zhí)紀監(jiān)督部門占內設機構總數(shù)比例分別為72%、70.7%、71.8%，從事執(zhí)紀監(jiān)督人員占編制總數(shù)比例分別為64.5%、64.5%、79.2%。以換屆為契機，加強市縣紀委班子建設，優(yōu)化紀委委員結構，專職紀檢干部占比70%以上。深化崗位練兵，加強教育培訓，不斷提升干部業(yè)務能力和綜合素質。堅持從嚴教育管理，每年年初召開省紀委機關作風建設大會，強化“執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督”的意識和自覺。健全內部監(jiān)督機制，嚴防“燈下黑”，切實維護隊伍良好形象。

同志們，省第十二次黨代會以來的五年，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的五年，是全面從嚴治黨有力推進、黨風廉政建設和反腐敗工作取得過硬成果的五年。成績來之不易，主要應歸功于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，歸功于全省各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，歸功于人民群眾的支持參與，也凝聚著廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤勞動和不懈努力。在此，我代表中共江蘇省第十二屆紀律檢查委員會向所有關心、支持和參與黨風廉政建設和反腐敗工作的領導和同志們表示衷心感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全省黨風廉政建設和反腐敗工作與中央和省委的要求、與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、與人民群眾的期望還有差距?！皟蓚€責任”壓力傳導在一些地方和部門還不到位；少數(shù)單位對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”理解把握還不夠全面精準，加強日常監(jiān)督、抓早抓小的長效機制還有待完善；“四風”問題樹倒根在、禁而未絕，腐敗問題在一些領域依然易發(fā)多發(fā)；全面從嚴治黨向基層延伸還需進一步加大力度；隊伍建設還需進一步加強，等等。對此，我們必須高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的作風，堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

二、準確把握全面從嚴治黨賦予紀律檢查工作新要求

黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出了戰(zhàn)略部署，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，明確了新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督的重大舉措，對深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。做好新時期紀律檢查工作，必須不折不扣落實全面從嚴治黨各項要求，準確把握目標任務、職責定位、理念思路和方式方法，切實履行好黨章賦予的職責使命。

——樹牢“四個意識”，堅決貫徹落實中央和省委決策部署，堅定反腐敗斗爭的必勝信心和決心。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面從嚴治黨發(fā)表一系列重要講話，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了強大思想武器。必須深入學習領會、認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把紀律檢查工作放在全面從嚴治黨的大局中思考謀劃，做到管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，堅決打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

——堅守責任擔當，落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，鞏固發(fā)展齊抓共管合力推進的良好局面。履行管黨治黨政治責任是各級黨組織的應盡之責、分內之事。必須始終抓住主體責任這個“牛鼻子”，強化各級黨組織黨要管黨、從嚴治黨的責任意識和擔當精神，推動各級黨組織嚴肅黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督，真正做到守土有責、守土盡責，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。各級紀委要發(fā)揮黨內監(jiān)督專責機關作用，推動“兩個責任”剛性落實，使失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。

——聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，更加科學有效地履行黨章賦予的職責。黨中央根據(jù)黨章和形勢任務的變化，將紀委的職責界定為監(jiān)督執(zhí)紀問責，使我們的工作更明確、重點更突出、力量更聚焦。深入推進全面從嚴治黨，紀律檢查工作責任更大、任務更重。必須強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責，加強對遵守黨章黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀行為，做黨章的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者。必須進一步轉變思想觀念、改進方式方法，推進組織和制度創(chuàng)新，持續(xù)深化“三轉”，咬定主責不放松，強抓主業(yè)不懈怠，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得更大成效。

——突出執(zhí)紀特色，堅持懲前毖后、治病救人的一貫方針，真正體現(xiàn)對黨員干部的嚴管厚愛。全面從嚴治黨，就要把紀律挺在前面，真正把紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。必須進一步強化嚴管就是厚愛的理念，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)錯誤苗頭就談話提醒、函詢誡勉，有了問題就嚴格執(zhí)紀，最大限度教育挽救干部，最大限度關愛保護干部。注意把干部在推動改革發(fā)展中出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。

——堅持標本兼治，積極構建不敢腐不能腐不想腐的有效機制，營造江蘇風清氣正的政治生態(tài)。全面從嚴治黨，既要堅定不移懲治腐敗，減少腐敗存量，又要發(fā)揮思想道德感召力、強化制度籠子約束力，進一步遏制腐敗增量。當前，全面從嚴治黨正處于從治標為主走向標本兼治的重要節(jié)點，必須認真把握黨風廉政建設和反腐敗工作的特點規(guī)律，積極探索多措并舉、綜合施策的工作機制，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷強化“不敢腐”的氛圍；加強制度建設、狠抓制度執(zhí)行，完善“不能腐”的防范機制；堅持施教于先、強化黨性教育，增強“不想腐”的內生動力，以風清氣正的政治生態(tài)為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、奮力推進全面從嚴治黨邁上新臺階

未來五年，是我省高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新江蘇的關鍵時期。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實挺紀在前，強化黨內監(jiān)督，深化作風建設，嚴厲懲治腐敗，在新的起點上推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為實現(xiàn)省第十三次黨代會確定的目標任務提供堅強紀律保障。通過五年努力，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制進一步健全，紀律建設在全面從嚴治黨中的治本作用進一步發(fā)揮，黨風政風和社風民風進一步好轉，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作滿意度進一步提升，江蘇風清氣正的政治生態(tài)得到進一步發(fā)展。

（一）嚴守黨章黨規(guī)黨紀，積極探索黨內監(jiān)督有效途徑

黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，黨的紀律是黨的各級組織和廣大黨員必須遵守的行為規(guī)則。要牢固樹立黨章意識，把紀律和規(guī)矩挺在前面，以鐵的紀律推動全面從嚴治黨。

嚴格執(zhí)行黨章。全面從嚴治黨，首先要學習黨章、遵守黨章。要以黨章為根本遵循，以黨紀為基本準繩，在加強紀律教育、完善法規(guī)制度、嚴格執(zhí)紀審查等各個方面都貫徹好黨章要求，切實將黨章的各項規(guī)定落實到紀律檢查工作全過程。要堅持用黨章黨規(guī)黨紀衡量黨員干部的行為，加強對黨章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反黨章規(guī)定的要堅決糾正，切實維護黨章的權威性和嚴肅性。

嚴明黨的紀律。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。黨的各級組織必須擔負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責任，抓執(zhí)紀從嚴，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”。認真落實新形勢下黨內政治生活的若干準則，嚴肅查處違反黨內政治生活準則的各種行為。加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團團伙伙、拉幫結派，欺騙組織、對抗組織等行為，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。

強化黨內監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，各級黨委（黨組）在黨內監(jiān)督中要切實擔負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員要在職責范圍內履行監(jiān)督職責。各級紀委作為黨內監(jiān)督的專責機關，要履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加強對所轄范圍內黨組織和領導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。堅持黨內監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，突出“關鍵少數(shù)”，重點加強對黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，切實增強黨內監(jiān)督的針對性實效性。

嚴肅問責追究。嚴格落實問責條例，把黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等作為問責重點。以嚴格問責倒逼各級領導干部特別是一把手既以身作則、率先垂范，帶頭接受黨的紀律規(guī)矩的監(jiān)督約束，又堅持真抓嚴管，對在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責、違反黨的紀律規(guī)矩的行為敢于較真叫板、追責問責。要定期報告問責情況，及時通報曝光典型問題，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

（二）始終保持常抓韌勁，不斷鞏固深化作風建設成果

黨的作風是黨的形象。要以永遠在路上的定力和抓鐵有痕、踏石留印的意志，堅持不懈改進作風，推動作風建設在堅持中深化、在深化中堅持。

鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。堅決查處公款旅游、公款送禮、違規(guī)公款吃喝等問題，健全完善公開曝光機制，堅決防止“四風”反彈回潮。將違反中央八項規(guī)定精神問題列入執(zhí)紀審查重點，對不收手、不知止，頂風違紀的黨員干部一律從嚴查處，對發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報、袒護包庇、弄虛作假的地區(qū)、部門和單位，嚴肅追究有關主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。

嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。重點查糾超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題；嚴肅查處集體“三資”管理、土地征收流轉和強農惠農等領域強占掠奪、貪污挪用問題；嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等突出問題；嚴肅查處搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭钡男袨?，抓住一批反映集中的典型問題開展專項整治，堅決遏制基層不正之風和腐敗現(xiàn)象，增強群眾在全面從嚴治黨中的獲得感。

推動作風建設常態(tài)長效開展。健全領導干部帶頭改進作風、密切聯(lián)系群眾制度，建立科學評價體系，定期評估作風建設成效，研究解決制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題。建立完善正向激勵機制、容錯糾錯機制，推動解決“為官不為”問題。堅持抓黨風與樹新風并舉，引導黨員干部積極培養(yǎng)高尚道德情操，堅決抵制不良風氣，自覺倡導社會新風。

（三）加大執(zhí)紀審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

執(zhí)紀審查是嚴肅黨紀、懲治腐敗的重要手段。各級紀委要堅持有腐必懲、執(zhí)紀必嚴，持續(xù)形成強力震懾，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。把實踐運用“四種形態(tài)”作為檢驗工作的標準，堅持抓早抓小，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，真正體現(xiàn)黨組織的關心愛護。正確把握“樹木”和“森林”的關系，綜合運用誡勉談話、函詢提醒、組織處理、紀律處分等多種方式，治“病樹”、拔“爛樹”，保護整片“森林”的健康。

突出執(zhí)紀審查工作重點。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯違反“六項紀律”的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，著力查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中的腐敗案件，加大對群眾身邊腐敗案件的查處力度，進一步強化“不敢腐”的氛圍。加強反腐敗國際追逃追贓工作，完善防逃追逃追贓機制，決不讓腐敗分子逍遙法外。

增強反腐敗斗爭合力。完善黨委反腐敗協(xié)調小組工作機制，加強與司法、審計等機關協(xié)作配合，形成齊抓共管合力。強化紀法銜接，進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察機關與司法機關違紀違法案件移交、查辦、監(jiān)督程序，著力構建高效協(xié)同辦案機制。積極探索跨區(qū)域協(xié)作辦案的途徑和方法，注重運用現(xiàn)代信息技術手段，不斷提高執(zhí)紀審查工作水平。

（四）把握政治巡視定位，更好發(fā)揮巡視監(jiān)督利器作用

認真貫徹中央巡視工作方針，深入落實巡視工作條例和省委實施辦法，把堅決維護黨的領導核心和黨中央權威作為深化政治巡視重要任務，堅定政治方向，提高政治站位，查找政治偏差，不斷提高巡視監(jiān)督實效。

堅持問題導向深化巡視。緊緊圍繞中央和省委重大決策部署貫徹落實，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，聚焦“六項紀律”，緊抓重點人、重點事和重點問題，緊密聯(lián)系被巡視地區(qū)、單位的實際，堅持什么問題突出，就盯住什么問題，找準要害、深挖根源、精準發(fā)力。扎實開展常規(guī)巡視和專項巡視，在省委一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。每年對部分地區(qū)、單位開展“回頭看”，確保高質量完成全覆蓋任務。

強化巡視成果綜合運用。規(guī)范和加強反饋、移交、整改、公開、問責等工作，推動巡視發(fā)現(xiàn)的問題整改到位、線索辦理到位。督促被巡視黨組織切實履行整改主體責任，對巡視反饋的問題即知即改、全面整改，確保件件有著落、事事有交代。抓住事關全局、事關長遠的體制機制問題，推動被巡視黨組織和相關部門深入研究破解難題的對策，從根本上解決問題。

推進巡視巡察聯(lián)動開展。深入貫徹省委加強市縣巡察工作的意見，健全完善巡視巡察聯(lián)動機制，推動巡視工作向基層延伸。市縣黨委要加強巡察工作，選優(yōu)配強專兼職巡察干部，確保每屆任期內巡察一遍。重點關注與群眾利益密切相關的重要部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人，圍繞與群眾利益密切相關的行政審批、執(zhí)法、資金資源分配等重點問題開展巡察。

（五）更加注重源頭治理，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生土壤

加強黨風廉政教育，完善監(jiān)督制約機制，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，扎實做好從源頭上防治腐敗工作。

強化教育引領。以學習貫徹黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例、黨內政治生活若干準則、黨內監(jiān)督條例等黨內法規(guī)為重點，采取典型引領、以案說紀、黨性分析等多種形式，進一步增強尊崇黨章、嚴守紀律的思想自覺和行動自覺。充分利用江蘇廉政文化資源，講好廉政故事，宣傳勤廉典型。

扎緊制度籠子。堅持依規(guī)治黨，加強制度供給，真正用制度管權管事管人。認真貫徹執(zhí)行黨內法規(guī)制度，注重運用法規(guī)制度固化全面從嚴治黨實踐成果，完善權力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權必有責、有責要擔當、用權受監(jiān)督、失責必追究的制度安排，構建具有江蘇特點的黨風廉政法規(guī)制度體系。提升制度執(zhí)行力，加強對制定、執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查，對隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度的現(xiàn)象，堅決糾正、嚴肅問責、公開通報，確保制度嚴格落實到位。

著力推進改革。督促推進行政審批、國有資產(chǎn)交易、政府性資源配置等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革，從體制機制上補齊短板、堵塞漏洞。堅持集中規(guī)范和日常監(jiān)管相結合，進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。針對執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促主責部門強化監(jiān)管，對問題突出、發(fā)案集中、群眾反映強烈的行業(yè)和領域開展綜合治理，從源頭上減少腐敗行為發(fā)生。

（六）切實加強自身建設，打造忠誠干凈擔當紀檢監(jiān)察隊伍

打鐵還需自身硬。全省各級紀檢監(jiān)察機關要把自身建設擺在更加突出位置，進一步鞏固深化“三轉”成果，從嚴教育管理監(jiān)督干部，以紀檢監(jiān)察工作水平的提升促進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

持續(xù)深化“三轉”。推動市縣紀委繼續(xù)清理參與的議事協(xié)調機構，調整優(yōu)化內設機構和人員配備，進一步明確職責定位，聚焦主責主業(yè)，轉變方式方法，大力弘揚嚴細深實工作作風。深入推進紀律檢查體制改革，認真落實“兩個為主”要求，嚴格執(zhí)行“四個提名考察”辦法。探索實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋的有效途徑和形式，真正發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。

提升履職能力。省紀委常委會帶頭落實民主集中制，積極探索發(fā)揮各級紀委委員作用的有效途徑，切實提升科學決策、民主決策水平。堅持學思踐悟，加大培訓力度，推動紀檢監(jiān)察干部優(yōu)化知識結構，豐富知識儲備。注重實踐鍛煉，選派優(yōu)秀干部特別是年輕干部到執(zhí)紀審查、信訪舉報、巡視等崗位歷練。

從嚴管理監(jiān)督。堅持教育在先，紀檢監(jiān)察干部要帶頭深入學習黨章黨規(guī)黨紀，爭做“四講四有”合格黨員干部。完善紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督制約機制和廉政風險防控機制，對執(zhí)紀違紀、以案謀私的，要堅決依紀依法嚴肅處理。各級黨委政府要繼續(xù)支持紀檢監(jiān)察機關開展工作，關心愛護紀檢監(jiān)察干部，幫助解決實際問題，為紀檢監(jiān)察機關履職盡責創(chuàng)造良好條件。

同志們，高水平全面建成小康社會的美好藍圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共江蘇省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，不忘初心、繼續(xù)前進，團結拼搏、扎實工作，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為實現(xiàn)省第十三次黨代會提出的各項任務，建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇而努力奮斗！

攝影：肖 勇、朱 江、吳 勝

責任編輯：李克海