李強

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆委員會向大會作報告。

一、砥礪奮進取得重大成就的五年

省第十二次黨代會以來，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全省各級黨組織和廣大干部群眾，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，扎實推進“兩個率先”，深入實施“八項工程”，統(tǒng)籌推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，團結(jié)拼搏、開拓奮進，經(jīng)受住各種困難挑戰(zhàn)和風(fēng)險考驗，勝利完成省第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，邁上新臺階、建設(shè)新江蘇取得重大進展。

綜合經(jīng)濟實力明顯增強。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億元臺階，突破7萬億元，年均增長9%，一般公共預(yù)算收入超過8000億元，年均增長9.5%。交通、水利、能源、信息等一大批重點項目相繼建成，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高。蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興取得新的成效，沿海地區(qū)發(fā)展步入快車道，全省整體發(fā)展水平明顯提高。

轉(zhuǎn)型升級取得積極進展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別超過40%和30%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起。區(qū)域創(chuàng)新能力處于全國領(lǐng)先水平，科技進步貢獻率超過60%。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化扎實推進。生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境有效改善，節(jié)能減排超額完成國家下達的任務(wù)，空氣和水環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，林木覆蓋率達到22.8%。

人民生活水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.3%和10.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年超過百萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成，基本公共服務(wù)水平不斷提高，全省農(nóng)村年人均純收入4000元以下的貧困人口如期脫貧。社會事業(yè)全面進步，縣域義務(wù)教育基本均衡實現(xiàn)全覆蓋，居民主要健康指標(biāo)明顯提升，體育、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)加快發(fā)展。

民主法治有序推進。人大和政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，地方立法工作有效加強，協(xié)商民主建設(shè)有序推進，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用積極發(fā)揮?！胺ㄖ谓K”“平安江蘇”建設(shè)水平不斷提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。國防動員、雙擁共建活動扎實開展，軍民融合深入發(fā)展。

文化建設(shè)成果豐富。中國特色社會主義和中國夢宣傳教育廣泛開展，社會主義核心價值觀建設(shè)扎實推進，新時期江蘇精神大力弘揚，群眾性精神文明創(chuàng)建富有成效。文化體制改革不斷深化，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文藝創(chuàng)作更加繁榮，文化整體實力和競爭力持續(xù)增強。

改革開放不斷深化。全面深化改革布局有序展開，以經(jīng)濟體制改革為主軸，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，行政管理體制、司法體制等改革力度加大。積極參與“一帶一路”建設(shè)，開放型經(jīng)濟發(fā)展取得新成果，企業(yè)、城市、人才國際化進程加快，開放水平和層次實現(xiàn)新的提升。

全面從嚴治黨有力推進。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實實在在成效。市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆圓滿完成。理論武裝持續(xù)加強，從嚴管理干部不斷深化，“四風(fēng)”頑癥得到有效遏制，反腐敗斗爭強力推進，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進一步形成。

五年的砥礪奮進，不僅為未來發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)，也積累了寶貴的經(jīng)驗。第一，堅決貫徹中央大政方針，在全面落實中創(chuàng)造江蘇特色。始終堅持與黨中央保持高度一致，把中央精神作為根本遵循和行動指南，特別是緊緊圍繞習(xí)近平總書記2013年全國“兩會”期間對江蘇工作的重要指示和2014年視察江蘇的重要講話精神，緊密結(jié)合實際，認真對標(biāo)、展開布局，深化部署、狠抓落實，推動江蘇各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階?！爸醒胗幸螅K有行動，落實見成效”，成為江蘇工作的鮮明基調(diào)。第二，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，在著力創(chuàng)新中促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，利用宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的倒逼壓力，把創(chuàng)新作為江蘇發(fā)展的主引擎，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這個核心戰(zhàn)略，積極推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展動力接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，努力由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越。第三，堅定不移深化改革開放，在縱深推進中增創(chuàng)體制機制優(yōu)勢。在中央全面深化改革頂層設(shè)計的大框架下積極先行先試、大膽探索，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，為各類市場主體特別是民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；在國家開放大格局中創(chuàng)新對外開放體制機制，加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷拓展江蘇發(fā)展新空間。第四，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，在共建共享中創(chuàng)造美好生活。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大對保障和改善民生的投入，每年興辦一批民生實事和惠民工程，加快構(gòu)建基本公共服務(wù)六大體系，更大力度推進生態(tài)環(huán)境保護和治理，努力縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距，打好脫貧奔小康攻堅戰(zhàn)，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。第五，落實責(zé)任抓好黨的建設(shè)，在全面從嚴中強化根本保證。堅持黨要管黨、從嚴治黨，把責(zé)任牢牢扛在肩上，嚴明政治紀律，強化作風(fēng)建設(shè)，在落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神、加強干部隊伍和基層組織建設(shè)、深入推進反腐敗斗爭、充分發(fā)揮巡視巡察利劍利器作用、開展“三解三促”活動等方面，強化制度建設(shè)，鍥而不舍推進，努力做到管理更嚴格、紀律更嚴明、干部更清正、政治更清明。大力弘揚優(yōu)良作風(fēng)，選樹先進典型，創(chuàng)造良好環(huán)境，提振廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

五年的砥礪奮進，充分展現(xiàn)了江蘇廣大干部群眾昂揚向上的精神風(fēng)貌，展示了全省上下團結(jié)拼搏的巨大力量。我們?nèi)〉玫囊磺谐删?，是以?xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委打下的工作基礎(chǔ)上各級黨組織接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全體江蘇人民辛勤創(chuàng)造的結(jié)果。在此，我代表中共江蘇省委，向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向人民解放軍駐蘇部隊和武警部隊，向中央各部委和兄弟省區(qū)市駐蘇單位，向長期關(guān)心支持江蘇發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在前進的道路上，我們還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)和推動事業(yè)發(fā)展的能力水平需要與時俱進不斷提升。特別是對照引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，我省經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新能力、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平都還存在明顯短板；對照人民群眾過上美好生活的期盼，目前群眾富裕程度、公共服務(wù)供給水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公民文明素養(yǎng)和社會文明程度都還存在較大差距；對照全面從嚴治黨的責(zé)任，各級黨組織對于深入推進正風(fēng)肅紀、保持黨的先進性純潔性，在思想認識和工作力度上都還存在不足。我們要始終保持清醒理性的頭腦和求真務(wù)實的作風(fēng)，始終保持中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，不忘初心、繼續(xù)前進，讓中國特色社會主義事業(yè)在江蘇大地?zé)òl(fā)出更加蓬勃的生機。

二、高水平全面建成小康社會

未來五年，我們肩負著全面建成小康社會的重大歷史使命。完成這一歷史使命，我們必須清醒認識和準(zhǔn)確把握發(fā)展面臨的外部環(huán)境、內(nèi)在條件和階段性要求的新變化。當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟格局正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成交匯，外部的諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)與國內(nèi)的改革發(fā)展穩(wěn)定難題交織疊加，宏觀形勢更加復(fù)雜。我省經(jīng)濟持續(xù)增長的資源環(huán)境約束加劇，物質(zhì)要素投入邊際效益遞減，解決發(fā)展起來以后的問題比過去更為迫切，解決先發(fā)地區(qū)較早遇到的問題比其他地區(qū)更為艱巨?？偟膩砜矗窈笪迥晡覀?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。全省各級黨組織要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，順勢而為，趨利避害，不斷開辟江蘇發(fā)展新境界。

今后五年，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢記“兩個率先”光榮使命，積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施七大發(fā)展戰(zhàn)略，聚力創(chuàng)新，聚焦富民，推動各項事業(yè)發(fā)展和全面從嚴治黨邁上新臺階，高水平全面建成小康社會，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇。

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。江蘇是東部沿海省份，當(dāng)初小平同志正是以蘇州發(fā)展為例證，系統(tǒng)闡述了小康目標(biāo)的內(nèi)涵和現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想。多年來，全省上下為圓夢小康孜孜以求、扎實奮斗，創(chuàng)造了豐碩成果。2014年底習(xí)近平總書記視察江蘇，為我們勾畫了建設(shè)“強富美高”新江蘇的美好藍圖。近兩年來，全省上下緊扣這一定位，積極展開實踐，賦予全面小康建設(shè)新的內(nèi)涵。我們要在已經(jīng)凝聚起強大力量、邁出堅實步伐的基礎(chǔ)上，堅定不移地以新江蘇定位引領(lǐng)高水平全面建成小康社會，不僅要確保如期全面建成，而且要高水平全面建成，建成一個貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)“強富美高”要求、惠及全省人民的小康社會。主要體現(xiàn)在六個方面：

——經(jīng)濟發(fā)展更高質(zhì)量。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，居民收入、企業(yè)利潤、財政收入“三個口袋”更加充實?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成，創(chuàng)新型省份建設(shè)水平進一步提高，開放型經(jīng)濟競爭力不斷提升，全要素生產(chǎn)率進一步提高，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

——人民生活更加幸福。有更滿意的收入、更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，基本形成設(shè)區(qū)市城市到南京1.5小時的高鐵交通圈，城鎮(zhèn)社區(qū)形成15分鐘的醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等服務(wù)圈，城鄉(xiāng)居民逐步享受到標(biāo)準(zhǔn)化均等化基本公共服務(wù)，享受到豐富多彩的精神文化生活。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境保護和治理取得重大成果，綠色發(fā)展成為鮮明特色，資源保護與利用水平大幅提升，突出環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境風(fēng)險防范體系、自然災(zāi)害防御體系更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，努力使江蘇的天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。

——文化發(fā)展更加繁榮。社會主義核心價值觀深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，具有地域特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進一步傳承和弘揚。文化精品力作不斷涌現(xiàn)，形成更多特色文化品牌，文化國際影響力持續(xù)擴大。

——城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)。全省發(fā)展空間布局持續(xù)優(yōu)化，南北區(qū)域優(yōu)勢互補、融合互動格局進一步形成，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化扎實推進，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強。

——社會治理更加完善?！胺ㄖ谓K”“平安江蘇”建設(shè)深入推進，法治政府基本建成，公共安全體系更加健全，社會公平正義得到保障，誠信體系建設(shè)扎實推進，社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升，社會既保持和諧穩(wěn)定又充滿旺盛活力。

高水平全面建成小康社會，核心要義就是發(fā)展水平要更高、群眾獲得感要更強。圍繞這一要求，今后五年我們的發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向，都必須更加鮮明、更加突出、更加集中，這就是：聚力創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級；聚焦富民，讓百姓過上更好生活。

高水平全面建成小康社會，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，擺在發(fā)展全局的核心位置。我省的發(fā)展轉(zhuǎn)型正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，正在經(jīng)受著調(diào)整的陣痛。未來五年，我們能不能沖出轉(zhuǎn)型的關(guān)口、實現(xiàn)發(fā)展的鳳凰涅槃，能不能在新一輪競爭中占據(jù)先機、贏得優(yōu)勢，根本上取決于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的速度，取決于創(chuàng)新這個驅(qū)動發(fā)展的新引擎能不能成為主動力。在這一階段，不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行，必須以只爭朝夕的緊迫感，快馬加鞭持續(xù)推進。要緊緊牽住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，加快集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，著力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展方式。要推動全面創(chuàng)新，著力推進發(fā)展理念、體制機制等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，讓改革創(chuàng)新貫穿全省一切工作，成為江蘇最鮮明的時代特征。各級黨委、政府要營造創(chuàng)新環(huán)境，各類企業(yè)要勇挑創(chuàng)新重擔(dān)，各方面人才要施展創(chuàng)新才能，讓創(chuàng)新成為全社會的自覺追求和共同行動，激發(fā)出高水平全面建成小康社會的強大動力。

高水平全面建成小康社會，最直接、最根本的是提高廣大老百姓的富裕程度和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在我省居民收入與經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠相稱，有些地方老百姓收入還不高。如果這種狀況不改變，高水平全面建成小康社會就不可能得到人民群眾的認可。必須更加自覺地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求，千方百計加快富民步伐，下大力氣解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，切實幫扶困難群眾和弱勢群體，讓百姓得到更多實惠，確保全省人民在小康路上一個不少、一戶不落。要順應(yīng)民生需求新變化，切實保障人民群眾各方面權(quán)益，促進人的全面發(fā)展，讓人民群眾有更強獲得感和幸福感。要把生態(tài)文明建設(shè)作為全面小康的重要標(biāo)桿，作為提升人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)涵，著力改善生態(tài)環(huán)境，增加生態(tài)產(chǎn)品有效供給，切實增進人民群眾的生態(tài)福祉。無論是抓改革還是促發(fā)展，都要強化民生導(dǎo)向，實現(xiàn)政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力，共同創(chuàng)造全省人民幸福生活。

聚力創(chuàng)新，大勢使然；聚焦富民，民心所盼。這是我們最應(yīng)干、能夠干、必須干好的事情，也是我們今后五年要打贏的主攻仗。全省上下要集中力量、集中資源、集中政策，在這兩個方面求大突破、見大成效，打開發(fā)展新天地，展示決勝全面小康的過硬成果。

三、奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面

奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，是靠干出來的。未來五年，我們要高水平全面建成小康社會，讓全省人民過上更好的生活，必須明確重點任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各領(lǐng)域各方面的工作突破，開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。

1.著力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下加快轉(zhuǎn)型升級，需要足夠的定力和韌勁。要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和效益的發(fā)展。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在創(chuàng)造歷史性機遇，要把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，進一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，著力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。堅持有所為、有所不為，聚焦最有條件、最具優(yōu)勢的領(lǐng)域，加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。依托高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和各類創(chuàng)新載體，推動區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新組織的集成聯(lián)動，大力吸引海內(nèi)外各類科技人才和各類高水平研發(fā)機構(gòu)落戶我省，進一步引導(dǎo)金融資源和社會資本向關(guān)鍵創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，加大研發(fā)投入，培育有競爭力的創(chuàng)新集群。推動關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的攻關(guān)突破是科技創(chuàng)新的重中之重，要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用、領(lǐng)軍人才的關(guān)鍵作用和高?？蒲性核钠脚_作用，大力推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式把各種力量聚合起來。依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批具有世界影響的展會品牌。集中力量建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和南京江北新區(qū)等重大平臺，集聚創(chuàng)新資源，加強分工協(xié)作，推進機制創(chuàng)新，打造人才高地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地。

當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中矛盾的主要方面在供給側(cè)，要在繼續(xù)擴大有效需求的同時，圍繞提高資源配置效率、增強核心競爭力、增強經(jīng)濟免疫力，認真落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五項重點任務(wù)。要堅持用改革的辦法解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，綜合運用財政、金融、價格杠桿等多種手段，通過技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全、用地、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的倒逼，著力減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率。

提高供給體系質(zhì)量和效率，最終要落到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的構(gòu)建上。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要突出先導(dǎo)性和支柱性，聚焦細分行業(yè)和領(lǐng)域，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、新金融等新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展先進制造業(yè)，要堅持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、品牌化的方向，推進中國制造2025蘇南城市群試點示范，推動智能制造快速發(fā)展，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)布局，加強歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)保護和發(fā)展，努力打造具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點是促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細化、品質(zhì)化提升。積極創(chuàng)新商業(yè)模式，促進和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實體經(jīng)濟發(fā)達是我省的鮮明優(yōu)勢，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中，要把做強實體經(jīng)濟作為重要取向，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，加大金融等政策支持力度，發(fā)揮資本市場撬動作用，推動企業(yè)重組整合，努力培育具有國際競爭力的跨國企業(yè)，支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使實體經(jīng)濟煥發(fā)新活力、形成新優(yōu)勢。

推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。要順應(yīng)以城市群為主體形態(tài)推進城市化的大趨勢，發(fā)揮南京特大城市帶動作用，推動寧鎮(zhèn)揚等板塊一體化發(fā)展，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以長江兩岸高鐵環(huán)線和過江通道為紐帶，推進沿江城市集群發(fā)展、融合發(fā)展。城市發(fā)展要樹立精明增長理念，全面提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，更加注重自然保護和歷史傳承，更加注重城市地下空間開發(fā)，推動特色發(fā)展、綠色發(fā)展、集約發(fā)展。要積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。要深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域發(fā)展一體化等國家戰(zhàn)略的實施，為我們在更高層次統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展提供了重大機遇。蘇南地區(qū)要著眼形成更多引領(lǐng)型發(fā)展，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機制上率先突破，為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范。蘇中地區(qū)要重融合、創(chuàng)特色，深入推進陸海統(tǒng)籌、跨江融合、江海聯(lián)動發(fā)展，加快融入蘇南、融入長三角核心區(qū)。蘇北地區(qū)要深度挖掘和利用各自資源稟賦，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。在統(tǒng)籌推進沿滬寧線、沿江、沿海、沿東隴海線發(fā)展的同時，加快推進淮海經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)，對沿寧杭線地區(qū)的發(fā)展作出謀劃和推進。要加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，推進長江深水航道和深水海港建設(shè)，加大沿江、沿海港口整合力度，提升航空運輸水平，特別是搶抓高鐵建設(shè)的歷史機遇，突出蘇中蘇北這個重點，統(tǒng)籌布局，加快建成覆蓋全省的高速鐵路網(wǎng)。在推進省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，認真貫徹落實中央要求，扎實做好對口支援工作。

2.著力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。全面建成小康社會的重點難點在農(nóng)村，必須堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，持續(xù)強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、特色產(chǎn)業(yè)擴面、多元復(fù)合經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，確保供需平衡、口糧自給。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，加快現(xiàn)代信息技術(shù)推廣應(yīng)用，推進互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)田水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機械化進程。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，要千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟，培育農(nóng)民增收新的增長點。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

確保人均年收入6000元以下的農(nóng)村低收入人口脫貧，是高水平全面建成小康社會的一場硬仗。要深入實施脫貧致富奔小康工程，努力減少相對貧困、促進共同富裕，確保包括低收入群體在內(nèi)的全省人民一道邁入小康社會。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大生活、就業(yè)、教育等扶持力度，著力解決好因病因殘致貧返貧問題。對經(jīng)濟薄弱村、革命老區(qū)、集中連片困難地區(qū)，實行重點幫扶，壯大集體經(jīng)濟，增強內(nèi)生發(fā)展動力。健全完善扶貧開發(fā)體制機制，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，動員全社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)。

讓鄉(xiāng)村生活更加美好，是全面小康的重要標(biāo)志。要堅持把基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)興辦農(nóng)村實事，深入實施村莊環(huán)境改善提升行動，分類推進村莊規(guī)劃建設(shè)，推進小城鎮(zhèn)環(huán)境改善，大力保護歷史文化名鎮(zhèn)名村，加快美麗宜居村莊建設(shè)，著力培育一批有特色的美麗鄉(xiāng)村。提高農(nóng)村基層治理水平，豐富鄉(xiāng)村文化生活，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

3.著力加強社會主義民主法治建設(shè)。人民民主是社會主義的生命，民主法治是建設(shè)新江蘇的重要保證。要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、政通人和、生動活潑的政治局面。

擴大人民民主，必須更加注重健全民主制度、豐富民主形式。要充分發(fā)揮人民代表大會制度作為保證人民當(dāng)家作主根本政治制度作用，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。健全社會主義協(xié)商民主制度，支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，實現(xiàn)政府管理和基層自治良性互動。

法治是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。要全面推進依法治省、建設(shè)“法治江蘇”，讓法治成為江蘇發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志。加強黨委對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出加強重點領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量，加強省和設(shè)區(qū)市立法能力建設(shè)。圍繞基本建成法治政府目標(biāo)，著力提高依法行政水平。深入推進司法體制改革，確保審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨立公正行使，提升司法公信力。加快推進法治社會建設(shè)，深入實施“七五”普法規(guī)劃，深化法治城市、法治縣創(chuàng)建。加強社會信用體系建設(shè)。廣大黨員干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，在全社會大力弘揚法治文化，著力營造良好的法治環(huán)境。

創(chuàng)新社會治理，是高水平全面建成小康社會的重要方面。要堅持專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，創(chuàng)新社會治理體制機制，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，深化反恐工作，推動立體化、信息化社會治安防控體系創(chuàng)新升級，提升“平安江蘇”建設(shè)水平。創(chuàng)新基層綜合服務(wù)管理，加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理。全面實施重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強和改進信訪工作，完善社會矛盾糾紛有效預(yù)防和多元化解機制。高度重視安全生產(chǎn)，加強食品藥品安全監(jiān)管，強化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防控，完善突發(fā)事件應(yīng)急社會動員和部門聯(lián)動處置機制。

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，對于凝聚各方力量、推動事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。要切實重視和加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極發(fā)揮作用。健全與黨外人士合作共事機制，加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，依法保護財產(chǎn)權(quán)，增強企業(yè)家發(fā)展信心。落實黨的民族和宗教政策，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。深化與港澳合作，推進對臺民間交流，加強與海外僑胞、歸僑僑眷聯(lián)系，做好出國和歸國留學(xué)人員聯(lián)絡(luò)工作。

4.著力提升文化軟實力。文化是民族的血脈，是發(fā)展的深層動力。要堅持社會主義先進文化前進方向，加快建設(shè)文化強省，努力構(gòu)筑思想文化建設(shè)高地、道德風(fēng)尚建設(shè)高地，推動精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強科學(xué)理論引領(lǐng)，發(fā)展先進思想文化，是文化建設(shè)的核心內(nèi)容。要深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，大力推進馬克思主義大眾化，引導(dǎo)全體黨員全社會堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。推進哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，打造一批高端智庫、特色智庫。加強高校人文學(xué)科建設(shè)。

積極培育和踐行社會主義核心價值觀，是文化建設(shè)的主心骨。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，廣泛弘揚雨花英烈精神、鐵軍精神，豐富拓展新時期江蘇精神。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承計劃，加快推進江蘇文脈研究和整理。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化，充分發(fā)揮家規(guī)家訓(xùn)傳播正能量作用。加強高校思想政治工作和未成年人思想道德建設(shè)。加強和改進基層思想政治工作。要更加注重在落細、落小、落實上下功夫，使社會主義核心價值觀融入政策法規(guī)制度、融入日常工作生活。

讓全省人民享有豐富多彩的精神文化生活，是文化建設(shè)的重要目的。要進一步繁榮發(fā)展文藝事業(yè)，實施文藝精品創(chuàng)作工程，大力扶持戲曲傳承發(fā)展，多出無愧于時代的文藝精品。深入實施文化惠民工程，基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，推進文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，擴大和引導(dǎo)文化消費，促進對外文化貿(mào)易。加強文化遺產(chǎn)和檔案記憶的保護、傳承和利用，塑造地域特色文化。加強文化人才隊伍建設(shè)，努力多出大家名師。促進全民閱讀，普及科學(xué)知識，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。

在信息化時代，提高輿論引導(dǎo)能力和水平，是文化建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流輿論，弘揚主旋律，切實增強人民群眾對中國特色社會主義事業(yè)、對黨和政府的向心力。進一步加強黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站和移動新聞客戶端等媒體建設(shè)，推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，打造擁有強大影響力競爭力的新型主流媒體。推進網(wǎng)上輿論生態(tài)治理，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強和改進社會輿情引導(dǎo)，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民情民意，走好網(wǎng)上群眾路線。推進國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對外傳播方式，傳播好中國聲音，講好江蘇故事。

5.著力保障和改善民生。讓人民群眾過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。

百姓富，是全面小康的直接體現(xiàn)。群眾致富的最大潛力在創(chuàng)業(yè)，要進一步優(yōu)化環(huán)境、改進服務(wù)、強化政策支持，充分調(diào)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進各類社會群體依靠自身努力和智慧創(chuàng)造財富。堅持把就業(yè)作為民生之本，著力優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)質(zhì)量，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。拓寬居民增收渠道，增加財產(chǎn)性收入來源，實行差別化收入分配激勵政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，努力擴大中等收入群體。

公共服務(wù)供給水平的高低，是衡量民生福祉的重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，增加公共服務(wù)供給，創(chuàng)新提供方式，提高共建能力和共享水平。要大力推進基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，明確基本公共服務(wù)清單和分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定公共設(shè)施服務(wù)半徑和覆蓋人群，努力實現(xiàn)布局優(yōu)化、普惠可及。積極鼓勵社會力量參與提供各類非基本公共服務(wù)。

提高社會事業(yè)發(fā)展水平，是優(yōu)化公共服務(wù)的重要內(nèi)容。人民群眾對教育的主要期待在于公平和優(yōu)質(zhì)，要積極推進教育現(xiàn)代化、均衡化，高水平發(fā)展15年基礎(chǔ)教育，健全城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育發(fā)展機制，加快發(fā)展學(xué)前教育和繼續(xù)教育，推進一流大學(xué)、有特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力辦好人民滿意的教育。沒有全民健康就沒有全面小康，要把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進“健康江蘇”建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，堅持中西醫(yī)并重，努力為人民群眾提供全方位、全周期的衛(wèi)生和健康服務(wù)。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。推動全民健身與全民健康深度融合，倡導(dǎo)健康生活方式。實施全民參保計劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域轉(zhuǎn)接機制，努力建設(shè)更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，推動住有所居向住有宜居邁進。加快完善老齡政策，建立健全多層次社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。支持殘疾人和慈善公益事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌做好社會救助工作。切實保障婦女和未成年人權(quán)益。

6.著力推進生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是我省全面小康建設(shè)的突出短板，必須擺在重中之重的位置。要深入踐行綠色發(fā)展理念，下大決心、花大力氣加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，力爭實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。

我省經(jīng)濟體量大、環(huán)境容量小，發(fā)展中不僅要提升科技含量，更要彰顯生態(tài)特色。要堅持空間管控一張藍圖，嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線。要嚴格控制開發(fā)強度，著力提高開發(fā)水平，加快建立自然資源變化動態(tài)監(jiān)測機制，堅決守住開發(fā)強度的警戒線。要提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，實施更加積極的環(huán)境經(jīng)濟政策和更大力度的綠色調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動環(huán)境質(zhì)量改善。加強環(huán)境保護督察，對各類違法行為堅持零容忍，切實解決群眾身邊的突出環(huán)境問題，嚴厲懲處背后的利益獲得者和姑息縱容者，決不允許把污染成本轉(zhuǎn)嫁給社會。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。要多方面齊抓共管，多領(lǐng)域協(xié)同并治，著力打好治氣、治水、治土三大攻堅戰(zhàn)。要抓住當(dāng)前最突出的環(huán)境問題，以減少化工污染、減少煤炭消耗總量為重點，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負。要持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，更大力度治理各類環(huán)境污染，切實消除各種環(huán)境風(fēng)險隱患。

山水林田湖是一個生命共同體，全方位推進生態(tài)文明建設(shè)，核心是打通彼此間的“關(guān)節(jié)”與“經(jīng)脈”。要統(tǒng)籌實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升森林、河流、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。堅持不懈抓好太湖治理，促進太湖水質(zhì)持續(xù)改善。按照長江經(jīng)濟帶建設(shè)“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，推動沿江兩岸現(xiàn)有產(chǎn)能改造提升、有序轉(zhuǎn)移，騰出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的空間，讓長江母親河永葆生機活力。加強沿海土地、灘涂、岸線等資源保護，扎實推進近岸海域污染防治。在南水北調(diào)沿線高起點規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，以此為主軸構(gòu)筑起江淮大地的生態(tài)安全屏障。全省上下都要強化尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的觀念，更大力度推進生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化轉(zhuǎn)型，為子孫后代留下寶貴的生態(tài)財富，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

7.著力深化改革擴大開放。我省過去的發(fā)展得益于改革開放，未來發(fā)展必須更大力度推進改革開放。要堅持以解放思想為先導(dǎo)，充分釋放體制機制活力，著力增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。

打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)，是我們面臨的一項重大而緊迫的硬任務(wù)。要按照既定時間表、路線圖，全力攻堅克難，確保各項改革舉措落地見效。圍繞經(jīng)濟體制改革這個主軸，突出處理好政府與市場關(guān)系，深化行政管理體制改革，更加充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，用行政權(quán)力的減法換取市場活力的加法。完善現(xiàn)代財稅制度，深化科技體制改革，推進地方金融改革創(chuàng)新，加快投融資體制改革，切實防范財政、金融風(fēng)險，分類推進國有企業(yè)改革，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，深化以所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置為重點的農(nóng)村土地制度改革。深化文化管理體制改革，分類推進文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新國有文化企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制。深化社會體制改革，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大教育改革力度，完善保障改善民生、促進社會公平正義的制度安排。深化生態(tài)文明體制改革，推進排污許可制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等重要制度改革，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。抓好具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性作用的重大改革試點，創(chuàng)出具有江蘇特色的改革經(jīng)驗，發(fā)揮對面上改革的示范帶動效應(yīng)。

開放是我省發(fā)展的鮮明特色，在新形勢下需要創(chuàng)新思路辦法，更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，再造新的優(yōu)勢。要更加主動地融入國家對外開放大戰(zhàn)略，積極用好國家外交成果，深入實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，全面提升開放水平。依托地處“一帶一路”交匯點定位，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，加強與長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角區(qū)域發(fā)展一體化的戰(zhàn)略互動，形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟、面向全球的全方位開放新格局。深入推進企業(yè)、城市、人才國際化，開展多領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?。著力增?chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，發(fā)展各種新型貿(mào)易方式；提高利用外資質(zhì)量，推進服務(wù)業(yè)擴大開放，引進功能性機構(gòu)，發(fā)展總部經(jīng)濟；加強政府服務(wù)和政策支持，推動企業(yè)更大步伐走出去，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，開展跨國并購，增強國際化經(jīng)營能力和競爭力。加快構(gòu)建對外開放新體制，積極借鑒復(fù)制自由貿(mào)易試驗區(qū)改革經(jīng)驗，健全同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機制。加強國際友城工作，深化與港澳臺地區(qū)的合作交流。著力推進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮對外開放主陣地作用。

四、堅定不移推進全面從嚴治黨

我省已進入全面建成小康社會決勝階段，發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境更加嚴峻復(fù)雜，我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，就必須把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力，使廣大黨員干部的積極性得到充分發(fā)揮。要認真貫徹落實中央對黨的建設(shè)的一系列決策部署，切實強化管黨治黨責(zé)任，把全面從嚴治黨要求貫穿于全面小康建設(shè)全過程，落實到黨的建設(shè)各方面，推動各級黨組織更好地承擔(dān)起團結(jié)帶領(lǐng)全省人民高水平全面建成小康社會的歷史重任。

1.充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。突出把方向、管大局、作決策、保落實，完善黨委全會、常委會、黨組會議工作機制，有效實施黨對各個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。加強對同級人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，健全溝通協(xié)調(diào)機制。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，推動群團改革取得實質(zhì)性進展。健全和落實黨管武裝制度，積極支持部隊建設(shè)和改革，推進國防動員和后備力量建設(shè)，深化雙擁共建，加快軍民深度融合發(fā)展，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

2.堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。要緊緊圍繞堅定理想信念，推動黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以黨章黨規(guī)為遵循，自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握主動權(quán)。深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強和改進黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌發(fā)揮各類學(xué)習(xí)平臺作用，用好縣委書記工作講壇等載體，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高黨員干部政治素質(zhì)和專業(yè)能力。思想教育必須結(jié)合落實制度規(guī)定來進行，要突出務(wù)實管用，堅持一手抓制度完善、一手抓制度執(zhí)行，真正用制度管人管權(quán)管事，使思想建黨和制度治黨相互貫通、相互促進，形成最大合力。

3.全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。要認真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，突出用好組織生活這個經(jīng)常性手段，用好批評和自我批評這個有力武器，開展嚴肅認真、積極健康的思想斗爭，讓黨內(nèi)生活真正成為黨員干部加強黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)的大熔爐。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，規(guī)范完善黨務(wù)公開制度，拓寬黨員意見表達渠道。進一步完善黨代表任期制，推進黨代會常任制試點。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織的主要負責(zé)同志要以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持率先垂范、以上率下，為廣大黨員和干部群眾作出示范。

4.推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效發(fā)展。作風(fēng)就是形象，就是凝聚力、戰(zhàn)斗力。要毫不松懈抓好中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神的落實，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成果，推動作風(fēng)建設(shè)不斷深化、黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，推動黨員干部講真話、辦實事，腳踏實地、苦干實干，不搞虛假政績、數(shù)字攀比，做出實實在在的業(yè)績。認真落實黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。切實加強黨員干部家風(fēng)建設(shè)，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。要在整治懶政怠政、為官不為的同時，更加注重健全激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負責(zé)的干部負責(zé)，大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

5.努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。認真落實“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，要加強和改進對干部德和政績的考核，真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用。強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，堅決防范選人用人上的不正之風(fēng)。以戰(zhàn)略眼光實施青年干部培養(yǎng)計劃，大力選拔優(yōu)秀年輕干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，同時選好用好各年齡段干部，統(tǒng)籌做好女干部、黨外干部選配工作。認真落實從嚴管理干部“五個要”要求，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，完善從嚴管理監(jiān)督干部制度體系。做好離退休干部工作。

人才是發(fā)展的第一資源，要以高層次人才引領(lǐng)高水平發(fā)展，以人才優(yōu)勢增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。堅持黨管人才原則，深入推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，舍得下本錢、搭建好平臺、提供好服務(wù)，努力打造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境。強化精準(zhǔn)聚才理念，加強各類人才培養(yǎng)，充分挖掘本土人才資源，吸引更多海內(nèi)外人才特別是高端人才到江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓人才的智慧充分釋放、創(chuàng)造的力量充分涌流，進一步形成人才促發(fā)展、發(fā)展興人才的生動局面。

6.建強黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘。黨的執(zhí)政根基在基層，黨的工作最堅實的力量支撐也在基層。堅持政治屬性和服務(wù)功能相統(tǒng)一，推動基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。鞏固擴大各領(lǐng)域基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，突出國有企業(yè)、高校黨的建設(shè)，突出非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，推動基層黨組織在引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中彰顯先進性。選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，培育選樹先進典型，加強基層黨務(wù)工作者能力建設(shè)，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓。深化基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，推動力量、投入、資源和工作向基層下沉。加強黨員隊伍建設(shè)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，從嚴加強黨員日常管理，積極穩(wěn)妥處置不合格黨員，推動黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用。

7.深入推進反腐倡廉建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，堅定不移反對腐敗的決心不能變、懲治腐敗的力度不能減。要認真落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)，執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。堅持把紀律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出抓早抓小、防微杜漸，用紀律管住大多數(shù)。推動巡視向縱深發(fā)展，加強市縣黨委巡察工作，用好巡視巡察成果，更好發(fā)揮巡視巡察作用。加強審計監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實解決好群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，積極推進廉潔社會建設(shè)，在全社會營造崇尚廉潔的良好風(fēng)氣。

同志們！時代的發(fā)展，如滾滾長江奔騰不息、永遠向前，高水平全面建成小康社會的使命落在了我們身上，歷史的接力棒交到了我們手中，我們這一代江蘇共產(chǎn)黨人重任在肩、責(zé)無旁貸。我們的事業(yè)植根于江蘇大地，植根于江蘇廣大干部群眾。在江蘇這片熱土上，正是靠著廣大黨員干部的苦干實干帶頭干，靠著人民群眾的聰明智慧和辛勤勞動，靠著全社會積極性主動性的充分發(fā)揮，創(chuàng)造了江蘇發(fā)展史上一個又一個輝煌。在新的征程上，我們要傳承好弘揚好這些優(yōu)良傳統(tǒng)，永不滿足、永不懈怠，奮發(fā)進取、勇攀高峰，以富有時代氣息的江蘇精神凝聚江蘇力量，以更加理性務(wù)實的江蘇行動書寫江蘇篇章，在革故鼎新、復(fù)興圓夢的偉大實踐中創(chuàng)造江蘇新的輝煌！

讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，高水平全面建成小康社會，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，共創(chuàng)全省人民更加幸福美好的生活，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的貢獻！

攝影：肖 勇、朱 江、吳 勝

責(zé)任編輯：李克海