沈軍

苗鄉(xiāng)興文縣地處四川盆地南緣，是烏蒙山扶貧連片開發(fā)省級(jí)規(guī)劃縣，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，綠色資源豐富，森林覆蓋率達(dá)48.03%，極具綠色發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)。

在縣域生態(tài)文明建設(shè)中，興文縣把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，著力建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境、宜居宜人宜旅、繁榮生態(tài)文化、人與自然和諧相處的綠色興文、美麗苗鄉(xiāng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，力促富民興縣，與宜賓市同步建成小康社會(huì)。

讓綠色成為發(fā)展的最大動(dòng)力

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，狠抓可持續(xù)、可循環(huán)產(chǎn)業(yè)，讓綠色成為發(fā)展的最大動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)脫貧小康，最核心的支撐就在于產(chǎn)業(yè)振興，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，讓“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

——培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。立足興文實(shí)際，以“天然氧吧”“綠色生態(tài)”等特色為載體，用好旅游資源、頁巖氣資源、僰苗文化資源等，啟動(dòng)30個(gè)以上A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建的全域全景式旅游開發(fā)，加快綠色新能源頁巖氣的綜合開發(fā)利用，不斷發(fā)展壯大方竹、獼猴桃、烏骨雞等生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建涵蓋綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色農(nóng)業(yè)、綠色園區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系，以綠色、循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助力群眾增收。

——改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。以最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)抓好對(duì)高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)的監(jiān)督與整治，及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，加大對(duì)傳統(tǒng)煤硫礦山企業(yè)的技改擴(kuò)能力度，推進(jìn)煤礦企業(yè)集團(tuán)化重組，加大煤硫產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)；不斷完善興文·苗族工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化功能布局，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)發(fā)展。

——加速推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。綠色發(fā)展的核心是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，而提升發(fā)展質(zhì)量，必須靠創(chuàng)新。興文縣加大校企合作，推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，配套鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持政策，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、科技孵化器、科技金融機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺(tái)，為綠色低碳技術(shù)在企業(yè)應(yīng)用上提供良好環(huán)境。

讓綠色成為城市的最靚名片

打造宜居城市，推進(jìn)全方位、全領(lǐng)域治理，讓綠色成為城市的最靚名片。興文縣堅(jiān)持“以城興縣”發(fā)展路徑，發(fā)揮生態(tài)綠色的資源優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃、建設(shè)、管理中突出“綠色”，打造宜居宜業(yè)宜旅的僰苗風(fēng)情城市。

——規(guī)劃重綠。全面實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃綠色城鄉(xiāng)建設(shè)，優(yōu)化縣城老城區(qū)、光明新城、高鐵新區(qū)“三大組團(tuán)”的空間布局，科學(xué)規(guī)劃拆建，留足綠化空間，對(duì)生態(tài)用地只征不轉(zhuǎn)，確保綠地只增不減，建成一批富有特色、充滿風(fēng)情的坡地苗寨、苗家新寨，打造數(shù)十個(gè)富有僰苗風(fēng)情特色的民俗文化村、觀光農(nóng)業(yè)村，把苗家新寨建設(shè)成“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)情、留得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)土樂園。

——城市造綠。良好生態(tài)環(huán)境是一個(gè)城市的最靚麗名片，也是一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。興文縣以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣為契機(jī)，加大城區(qū)綠地、道路景觀、公共設(shè)施等建設(shè)，全面實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，利用城市自然山體、林地、河流等依山就勢(shì)建設(shè)“生態(tài)屏障”，保護(hù)性開發(fā)香水山、求雨山等森林公園，打造“城在山中，山在城中”的現(xiàn)代山水園林城市。

——管理護(hù)綠。興文縣以智慧城市管理為載體，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)范圍、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治，全面關(guān)閉城區(qū)10公里范圍內(nèi)的采石場(chǎng)，整治污水亂排，健全農(nóng)村垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)投放，集中處置，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、景美的苗鄉(xiāng)興文。

讓綠色成為苗鄉(xiāng)的最美底色

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，開展大規(guī)模、大范圍增綠，讓綠色成為苗鄉(xiāng)的最美底色。省委十屆八次全會(huì)全面部署了大規(guī)模綠化全川行動(dòng)、筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，興文縣實(shí)施山水林田路生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、喀斯特地貌石漠化治理等工程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，筑牢綠色發(fā)展的屏障。

——以綠化行動(dòng)全域推進(jìn)。開展綠化行動(dòng)，是打造綠水青山的行動(dòng)載體。興文縣啟動(dòng)10大綠色行動(dòng)計(jì)劃，開展荒山、荒坡、荒丘、荒灘的造林綠化，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪退耕還林，加強(qiáng)飲用水源地、塘庫周邊和消落帶綠化，開展“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”活動(dòng)，不斷提升綠化水平，努力實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率50%以上。

——以綠色示范引領(lǐng)帶動(dòng)。一處綠示范，處處綠興起，遍地綠形成。興文縣以生態(tài)文明示范區(qū)、幸福美麗新村家園和綠色生態(tài)文明精品示范園建設(shè)為抓手，把“四好”村創(chuàng)建和建設(shè)幸福美麗新村與精準(zhǔn)黨建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，點(diǎn)面互動(dòng)，打造全域性的綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色庭院、綠色通道、綠色庫區(qū)、綠色園區(qū)、綠色景區(qū)。

——以生態(tài)工程建優(yōu)環(huán)境。實(shí)施好生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、源頭控制、綜合治理。興文縣大力推進(jìn)土地整理、退耕還林、退魚還庫等工程，啟動(dòng)土壤污染防治、水土流失、石漠化治理等工程，深化工礦廢棄地改革，積極做好廢棄礦區(qū)的土地復(fù)墾治理，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

讓綠色成為生活的最好風(fēng)尚

倡導(dǎo)低碳生活，養(yǎng)成尚節(jié)約、尚環(huán)保習(xí)慣，讓綠色成為生活的最好風(fēng)尚。興文縣大力推動(dòng)生活方式綠色化，實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)群眾樹立環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。

——樹立綠色新風(fēng)。興文縣將綠色發(fā)展、生態(tài)文明知識(shí)納入國民教育和繼續(xù)教育體系，通過“小手牽大手”等方式，引導(dǎo)公民養(yǎng)成綠色、健康、文明的行為方式，形成尊重自然、節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的良好社會(huì)風(fēng)尚。

——倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。綠色消費(fèi)既是符合可持續(xù)發(fā)展的最佳消費(fèi)行為，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中重要的一環(huán)。興文縣啟動(dòng)“環(huán)境保護(hù)日”活動(dòng)，推進(jìn)綠色消費(fèi)理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，廣泛動(dòng)員全民參與綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾在消費(fèi)時(shí)選擇無污染、無公害的綠色產(chǎn)品；充分發(fā)揮新聞媒體作用，曝光奢侈浪費(fèi)等反面典型，加快形成愛護(hù)自然光榮、勤儉節(jié)約光榮、綠色低碳光榮的社會(huì)氛圍。

——養(yǎng)成綠色生活。全民養(yǎng)成綠色的生活方式，既是人與自然和諧共處的外在表現(xiàn)，又是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的根本基礎(chǔ)。興文縣大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，大力推廣環(huán)境友好使者、少開一天車、多種一棵樹、空調(diào)26度、光盤行動(dòng)等環(huán)保公益行動(dòng)，促使全民自覺養(yǎng)成綠色的生活方式。

讓綠色成為干部的最實(shí)追求

健全機(jī)制保障，實(shí)行硬制度、硬指標(biāo)考核，讓綠色成為干部的最實(shí)追求。興文縣切實(shí)加強(qiáng)綠色發(fā)展目標(biāo)考核，制定綠色發(fā)展指標(biāo)體系，增加對(duì)資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等的考核權(quán)重，對(duì)干部行為形成正向激勵(lì)、負(fù)向倒逼，使綠色成為干部政績(jī)的主色調(diào)、主旋律。

——建立切合綠色發(fā)展的體制機(jī)制。健全綠色發(fā)展制度體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是確保加速綠色發(fā)展的有力支撐。興文縣建立金融信貸、環(huán)境容量、土地利用、財(cái)政稅收、生態(tài)補(bǔ)償?shù)染G色發(fā)展政策，設(shè)立綠色興文發(fā)展專項(xiàng)基金，建立公共資源交易中心加強(qiáng)對(duì)資源開發(fā)的審核監(jiān)管，健全生態(tài)保護(hù)考核、生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究、生態(tài)保護(hù)管理體制等制度，形成源頭預(yù)防、過程控制、成效激勵(lì)、責(zé)任追究的綠色制度體系。

——鮮明體現(xiàn)綠色發(fā)展的考評(píng)導(dǎo)向。以綠色績(jī)效檢驗(yàn)綠色發(fā)展，必須用好考評(píng)這個(gè)“指揮棒”，實(shí)現(xiàn)定性與定量的有機(jī)結(jié)合，把純數(shù)字化GDP考核轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)字+質(zhì)量效益”的綜合評(píng)價(jià)。興文縣把綠色發(fā)展成效納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門的考核內(nèi)容，增加對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)建設(shè)的政績(jī)考核，作為任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重要內(nèi)容，由縣委縣政府督查目標(biāo)辦開展定期督查，倒逼干部推進(jìn)綠色發(fā)展。

——明確符合綠色發(fā)展的獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化綠色發(fā)展制度性約束和執(zhí)行，是推進(jìn)綠色發(fā)展的重要保障。興文縣嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，把“綠色政績(jī)”與干部獎(jiǎng)懲、教育管理、提拔使用有機(jī)結(jié)合，特別對(duì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)、生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞，損害群眾利益，造成惡劣影響的，執(zhí)行嚴(yán)格查處和責(zé)任追究。

興文縣將用好綠色生態(tài)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色城鄉(xiāng)、養(yǎng)成綠色習(xí)慣，建優(yōu)綠色生態(tài)，助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)苗鄉(xiāng)綠色發(fā)展，確保按期脫貧奔康。