田清 王金菊 （云南省永勝縣永北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 674200）

永勝縣 “十三五”期間畜牧業(yè)發(fā)展探討

田清 王金菊 （云南省永勝縣永北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 674200）

“十二五”期間永勝縣在畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、畜牧業(yè)創(chuàng)新、畜牧業(yè)產(chǎn)值等方面都取得了顯著成就。“十三五”期間隨著永勝縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化及交通建設(shè)的大力推進(jìn)，畜牧業(yè)發(fā)展也有所變化，本文結(jié)合未來的發(fā)展，在詳細(xì)調(diào)查基礎(chǔ)上對永勝縣 “十三五”期間畜牧業(yè)發(fā)展做點(diǎn)膚淺的探討，僅供參考。

“十三五”；畜牧業(yè)發(fā)展；探討；永勝縣

1 “十二五”期間畜牧業(yè)發(fā)展情況

永勝縣位于云南省西北部，是云南省重要的農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展縣之一，“十一五”、“十二五”期間云南省的牛羊基地縣和生豬生產(chǎn)大縣，是云南省歷年來的產(chǎn)糧大縣。永勝縣地處滇西北麗江市中部，全縣幅員面積4950km2，其中70%的區(qū)域?yàn)樯絽^(qū)和半山區(qū)，是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的典型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。2015年末全縣大小牲畜存欄122.96萬頭 (匹、只），出欄89.37萬頭 (匹、只）。其中生豬存欄44.71萬頭，出欄55.19萬頭；羊存欄53.3萬只，出欄26.48萬只；牛存欄15.94萬頭，出欄5.41萬頭；家禽存欄138.93萬羽，出欄136.78萬羽，畜禽肉類總產(chǎn)量為4.78萬t，畜牧業(yè)產(chǎn)值10.45萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.74%。

2 “十二五”期間制約畜牧業(yè)的因素及難題

2.1 地域分布不同，畜牧業(yè)發(fā)展不均衡

永勝縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中壩區(qū)4個(gè)，山區(qū)、半山區(qū)11個(gè)。山區(qū)、半山區(qū)牲畜存欄量大，但產(chǎn)值低，壩區(qū)牲畜存欄量小于山區(qū)，但產(chǎn)值高；生豬養(yǎng)殖分布在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生豬規(guī)模場多分布于交通方便的壩區(qū)；牛羊養(yǎng)殖多分布于山區(qū)、半山區(qū)，但牛羊規(guī)模養(yǎng)殖同樣多分布于壩區(qū)。壩區(qū)的各種養(yǎng)殖技術(shù)先進(jìn)，養(yǎng)殖科技含量高；山區(qū)、半山區(qū)多數(shù)粗放飼養(yǎng)，先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)接受能力差，科技含量低。壩區(qū)和山區(qū)、半山區(qū)因存在以上差距，在畜牧業(yè)的發(fā)展上出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。

2.2 地方財(cái)政困難，支持畜牧業(yè)發(fā)展資金不足

永勝縣是農(nóng)業(yè)大縣，無重要的工業(yè)支撐，稅收來源稀缺，是國家級貧困縣之一，永勝縣財(cái)政收入甚微，2015年永勝財(cái)政收入為3.80億元，支出為27.36億元，2016年永勝縣財(cái)政收入為3.88億元，支出為27.93億元。職工正常工資及一定的辦公經(jīng)費(fèi)都難維持，投入到發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)上的經(jīng)費(fèi)極少。

2.3 畜牧業(yè)發(fā)展的重視程度不夠

永勝縣是國家級貧困縣，無工業(yè)支撐，稅源緊缺，畜牧業(yè)無任何稅收，為了維持永勝的各種支出，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)，在無地方配套資金的情況下，很少爭取到省級、國家級畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，所以，只是養(yǎng)殖戶在盲目的發(fā)展，而使永勝畜牧業(yè)發(fā)展滯后，造成畜牧業(yè)賺不了錢，出現(xiàn)投入一批虧損一批的現(xiàn)象，嚴(yán)重打擊了養(yǎng)殖戶、規(guī)模戶的生產(chǎn)積極性。

2.4 畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊?/h3>

永勝縣的畜牧生產(chǎn)情況以家庭飼養(yǎng)模式為主體，一小部分規(guī)模養(yǎng)殖為輔，目前，全縣共有規(guī)模養(yǎng)殖場106個(gè)，其中牛場23個(gè)，羊場23個(gè)，豬場46個(gè)，雞場19個(gè)。但由于得不到上級各部門的資金支持及無科學(xué)規(guī)劃的發(fā)展情況下，生產(chǎn)發(fā)展緩慢，發(fā)揮不了帶頭示范及引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

2.5 新技術(shù)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不到位

“十二五”中末，由于管理體制的改革和各種制度的制約，在觀模學(xué)習(xí)和新技術(shù)的培訓(xùn)、技術(shù)推廣方面較少，新技術(shù)、新科技缺乏，知識得不到更新，科技人員的眼界打不開，只局限于本地狹窄區(qū)域。

2.6 機(jī)構(gòu)改革對畜牧業(yè)發(fā)展造成不利影響

永勝縣從2012年開始把原來畜牧局垂直管理變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)管理，從5年的管理實(shí)踐得出結(jié)論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理主要統(tǒng)籌于鄉(xiāng)鎮(zhèn)全盤工作，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作為重點(diǎn)，對行業(yè)業(yè)務(wù)工作的重視和支持不夠。

2.7 畜牧產(chǎn)品深加工不足

“十二五”期間，永勝有天瑞食品、三川集團(tuán)兩家畜產(chǎn)品加工企業(yè)，隨著市場的需求畜產(chǎn)品深加工企業(yè)還不充足，在體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的效益不明顯和規(guī)模不大。

3 “十三五”期間畜牧業(yè)發(fā)展的意見和建議

3.1 重視畜牧業(yè)的發(fā)展

畜牧業(yè)是一個(gè)地方的支柱產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)地方的供給保障。抓好畜牧業(yè)不只是畜牧系統(tǒng)的事，也是一個(gè)地方全縣人民的大事，畜牧業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)中的重要性要有一個(gè)高度認(rèn)識，如何發(fā)展，怎樣支持發(fā)展要有明確的思路，行動上支持畜牧業(yè)發(fā)展要有具體措施，對畜牧業(yè)的發(fā)展要制定合理的規(guī)劃，規(guī)劃出來后迅速開展，每年對分管畜牧工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行述積和具體考核。

3.1.1 從資金投入上大力支持畜牧業(yè)發(fā)展

縣政府每年從縣財(cái)政劃撥足夠的資金扶持畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要用于支付村級防疫員的補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)在畜牧業(yè)生產(chǎn)中做出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員，對規(guī)模場給以提息貸款支持，爭取國家級、省級項(xiàng)目的自籌資金方面支持。

3.1.2 加大培養(yǎng)畜牧科技人才力度，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展

政策方面支持主要指參觀學(xué)習(xí)、新技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、表彰畜牧科技先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人等方面?？h政府應(yīng)出臺政策和文件，每年對畜牧業(yè)科技人員開展新技術(shù)參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面的內(nèi)容，每年對在畜牧業(yè)生產(chǎn)中作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，以調(diào)動科技工作者的積極性。推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

3.2 結(jié)合本縣實(shí)際，合理規(guī)劃畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局

3.2.1 山區(qū)、半山區(qū)以發(fā)展草食畜為重點(diǎn)

山區(qū)、半山區(qū)有著廣闊的草山、草場和豐富的農(nóng)作物秸稈，可做成氨化及青貯飼料、也可粉碎成糠，是草食畜禽的重要飼料來源。飼料就地取材，成本較低，投入的勞動力少，所以山區(qū)、半山區(qū)以發(fā)展草食畜為主，利用廣闊的山地、林地重點(diǎn)發(fā)展山地他留烏骨雞養(yǎng)殖，以雜食畜為輔。

3.2.2 壩區(qū)以發(fā)展生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)

永勝的五大壩區(qū)是糧食和蔬菜的主產(chǎn)區(qū)，壩區(qū)交通便利，信息、通信發(fā)達(dá)，而且養(yǎng)豬歷史悠久，積累豐富的養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，所以永勝壩區(qū)以發(fā)展養(yǎng)豬為主，以發(fā)展草食畜和禽為輔。

3.2.3 適應(yīng)市場需求，合理發(fā)展特色養(yǎng)殖

永勝北與麗江接壤，南與大理，東與四川的攀枝花接壤，所以依靠地域優(yōu)勢，適應(yīng)市場需求，可以合理規(guī)劃發(fā)展特種養(yǎng)殖。

3.3 出臺一系列優(yōu)惠政策，助畜牧業(yè)發(fā)展一臂之力

(1）為推動畜牧業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)一部分畜牧科技在職人員帶薪發(fā)展畜牧業(yè)或帶薪與畜牧企業(yè)共同發(fā)展。

(2）縣政府每年對發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的企業(yè)或個(gè)人給予一定的補(bǔ)助資金或貼息貸款，支持畜牧業(yè)的發(fā)展。

(3）縣土管部門在每個(gè)自然村劃撥適當(dāng)?shù)男竽翗I(yè)建設(shè)用地，用于畜牧建設(shè)規(guī)劃，解決禁止在基本農(nóng)田上建畜舍的難題，促進(jìn)廣大農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。

3.4 爭取畜牧項(xiàng)目

爭取畜牧項(xiàng)目是推動畜牧業(yè)發(fā)展的重要渠道之一，2014～2015年?duì)幦×擞绖偎綦u育苗放養(yǎng)項(xiàng)目，2015～2017年?duì)幦×嘶A(chǔ)母牛擴(kuò)群項(xiàng)目。在完成兩個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，爭取以下有優(yōu)勢、有潛力的項(xiàng)目。

3.4.1 爭取養(yǎng)驢發(fā)展項(xiàng)目

永勝縣自古至今是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，有長期養(yǎng)驢習(xí)慣，驢適應(yīng)性強(qiáng)，耐粗細(xì)，抗病能力強(qiáng)。永勝縣的平均氣溫、濕度、光熱量、日照、積溫、雨量以及海撥等自然條件是驢生產(chǎn)養(yǎng)殖的最適生態(tài)環(huán)境?！笆濉蹦绖倏h驢存欄32000匹，比 “十一五”減少近30000匹，出欄2000匹，出欄率低。歷年來驢肉的市場價(jià)格穩(wěn)中有升，驢肉深受消費(fèi)者喜愛，阿膠的原料 (驢的皮、毛、骨）供不應(yīng)求。見于以上優(yōu)勢，爭取養(yǎng)驢發(fā)展項(xiàng)目。

3.4.2 爭取鵝的養(yǎng)殖項(xiàng)目

鵝的適應(yīng)性強(qiáng)，以草食為主，在永勝養(yǎng)鵝的條件好，大中小型水庫共58個(gè)，每年人工種草9萬畝。養(yǎng)鵝的勞力投入小，一般一人可養(yǎng)100～500只。鵝的市場價(jià)格一直看好，每千克30～40元。養(yǎng)殖成本不大，鵝苗每只15～20元，到出欄每只成本50～60元，出欄時(shí)每只鵝可賺30～40元。

3.4.3 爭取荒山、荒坡草場改造項(xiàng)目

近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和進(jìn)城打工人員的增加，農(nóng)村閑置荒山、荒坡多，政府和畜牧部門應(yīng)積極主動爭取草場改造項(xiàng)目，為發(fā)展草食畜提供飼草、飼料資源和原料。

3.4.4 爭取畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目

活畜、活禽體積大，運(yùn)輸成本高。運(yùn)輸途中容易死亡，造成經(jīng)濟(jì)損失大。所以建議活畜、活禽就地屠宰，進(jìn)行深加工。永勝他留雞及永勝黑山羊存欄量、出欄量大，政府及畜牧部門應(yīng)牽頭并支持做大、做強(qiáng)永勝他留雞及永勝黑山羊深加工項(xiàng)目。

構(gòu)并向有關(guān)單位通報(bào)疫情；在檢查中發(fā)現(xiàn)對偽造、倒賣、涂改檢疫證明、未佩戴畜禽標(biāo)識及私自采取從不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取動物標(biāo)識違法給家畜佩戴等的畜 (貨）主按 《動物防疫法》、《畜牧法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，對構(gòu)成犯罪的移交司法部門；對檢疫檢查中的證、化驗(yàn)報(bào)告等資料全部存檔。對經(jīng)監(jiān)督檢查合格的動物及動物產(chǎn)品在檢疫證明證書上加蓋動物防疫監(jiān)督檢查站檢查合格專用章后方可通行。