陳雯

摘 要：工程倫理學(xué)需要制度的支持。引入制度倫理，透過價值引導(dǎo)和制度安排使倫理成為工程共同體集體行動的強制性結(jié)構(gòu)，有利于協(xié)調(diào)好工程活動中的“德”與“得”的關(guān)系，引導(dǎo)善的工程目標(biāo)也帶來善的工程產(chǎn)品和工程影響。制度與倫理互動視域下的工程制度倫理構(gòu)建，就工程倫理制度化建設(shè)而言，應(yīng)加強工程道德立法、發(fā)揮工程職業(yè)社團(tuán)與工程倫理章程的作用、建立工程倫理委員會；就工程的制度倫理化建設(shè)而言，應(yīng)包括注冊工程師制度中倫理維度的加入，工程項目評價制度中倫理維度的納入以及完善工程倫理監(jiān)督機制。

關(guān)鍵詞：工程倫理學(xué)；制度倫理；工程的倫理制度化；工程的制度倫理化；工程共同體

中圖分類號：B82-05文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1671-1254（2016）06-0015-07

Abstract：Engineering ethics needs institutional supports. The introduction of institution ethics， the value guidance and institution arrangement will make ethics a mandatory structure for engineering communitys collective action， which is beneficial to coordinate the relationship between “morality” and “profit” in engineering activities， enabling good engineering goals to bring about good engineering products and engineering effects. The construction of engineering institutional ethics from the perspective of the interaction between institutions and ethics is discussed. As for the institutionalization of engineering ethics， we should strengthen legislations on engineering ethics， promote the role of engineering occupation associations and engineering ethical codes， and establish engineering ethics committee. As for the institutional ethics construction of engineering， what should be taken into account is the addition of ethics to the engineer registration system， the engineering evaluation system and the improvement of the engineering ethical supervision mechanisms.

Keywords：engineering ethics； institutional ethics； institutionalization of engineering ethics； ethics of engineering institution； engineering community

當(dāng)今時代，我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，各類工程活動如火如荼地展開，工程倫理學(xué)成為學(xué)界關(guān)注的熱點之一。德國當(dāng)代技術(shù)哲學(xué)家羅波爾認(rèn)為，“工程倫理學(xué)需要制度的支持”，否則將會“導(dǎo)致倫理協(xié)調(diào)發(fā)生困難以致無效”[1]。當(dāng)代工程是“工程人”——工程共同體“集體行動的智慧”和“集體智慧的結(jié)晶”，集體行動要達(dá)到和諧、有序，僅依靠個體道德自律還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。制度倫理是以他律性的外在手段引導(dǎo)工程共同體遵守和踐行工程倫理原則，以達(dá)到集體行動合倫理性的方式。制度倫理好比一種潛在的契約裝置，目的是使行為主體達(dá)成共同的善。依托于工程制度倫理，工程共同體中“每一個人的善就包含于一種多邊利益結(jié)構(gòu)之中，同時，對每一個人的努力在各種社會機構(gòu)中的公開肯定，也支持著人們的自我尊嚴(yán)”[2]52。本文將從“構(gòu)建工程制度倫理”的必要性、合理性及如何構(gòu)建工程制度倫理三個方面展開探討。

一、構(gòu)建工程制度倫理的必要性

制度是人們創(chuàng)建以維護(hù)社會秩序的行為規(guī)則或活動規(guī)范，社會成員透過制度凝聚起來，制度是連接個體與類的中介性存在。由眾多人參與的工程活動是集體行動，它離不開制度的制約，制度是工程活動走出集體行動倫理困境的一劑良方。

工程活動中的制度安排何以必要？第一，為工程倫理的實現(xiàn)提供良好的制度環(huán)境。制度環(huán)境是指“滲透于社會生活的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域、用以調(diào)控生產(chǎn)生活和利益關(guān)系的規(guī)則體系及其結(jié)構(gòu)”[3]。工程活動具有社會屬性，工程的運行和實現(xiàn)需要社會制度系統(tǒng)的推動和保障，比如工程活動需要市場的支持，而市場的正常秩序需要制度化的保障。制度環(huán)境決定了人的活動在實踐層面的有效性及其范圍，能夠使人們對工程共同體的行為作出正確預(yù)期，并促進(jìn)良好的工程倫理秩序的形成。第二，制度是實現(xiàn)個體與社會、單一物與普遍物相統(tǒng)一的“中介”，工程活動中的制度安排是工程共同體倫理實體形成的重要前提。工程共同體中的成員透過制度凝聚和升華為倫理實體和作為“整個的個體”的道德主體。第三，制度安排是“工程應(yīng)然”轉(zhuǎn)化為“工程實然”的中介?，F(xiàn)代工程系統(tǒng)中“應(yīng)然”層面的工程倫理原則和道德規(guī)范不會自動地轉(zhuǎn)化為“實然”層面的工程行為，二者之間存在著復(fù)雜的轉(zhuǎn)化關(guān)系。通過制度安排的中介作用，可以使工程倫理的“應(yīng)然”要求落實為工程共同體實踐性的行動力量，從而實現(xiàn)從“工程應(yīng)然”到“工程實然”的轉(zhuǎn)換。第四，制度安排有利于工程共同體形成有序的利益結(jié)構(gòu)。工程共同體組織通過縝密、細(xì)致的制度安排，明確資源的分配原則，規(guī)定不同工程主體之間（比如工程共同體組織與其成員之間、工程共同體與工程共同體之間）利益交換的方式，并通過有力的監(jiān)督和獎懲機制促進(jìn)多元化的利益主體之間形成有序的利益結(jié)構(gòu)，進(jìn)而使主體在實現(xiàn)自身利益的同時顯示出道德性。有效的激勵機制可以抑制“搭便車”現(xiàn)象，以驅(qū)使、激勵個人為集團(tuán)做貢獻(xiàn)。奧爾森的集體行動理論表明，個人利益與集團(tuán)利益間的一致性有賴于一系列宏觀的制度性安排。

制度具有普遍性、穩(wěn)定性、調(diào)控性、高效性、中介性等特征。正因為制度具有這些特征，它才可以揚棄工程活動個體的有限性，抑制人的行為中可能出現(xiàn)的機會主義傾向和不可預(yù)測性，通過對包含差別的工程共同體的秩序安排，使工程共同體倫理實體得以確立。而具有穩(wěn)定性和調(diào)控性特征的倫理實體才有可能成為道德主體。

西季威克認(rèn)為：“在一個組織良好的社會中，最重要、最必要的社會行為規(guī)則通常是由法律強制實行的，那些在重要程度上稍輕的規(guī)則是由實證道德來維系的。法律仿佛構(gòu)成社會秩序的骨架，道德則給了它血與肉。”[4]羅爾斯指出，善的社會是“一個由權(quán)利、自由、責(zé)任所構(gòu)成的框架”，是“由法律支配的社會”[2]106。沒有外在于文化的制度，制度無不蘊含著道德維度和倫理基礎(chǔ)，只有以倫理道德為基礎(chǔ)的制度規(guī)則才具有現(xiàn)實的執(zhí)行力和效力，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。引入工程制度倫理，透過價值引導(dǎo)和制度安排使倫理成為工程共同體集體行動的強制性結(jié)構(gòu)，能夠在工程的決策、評價、運行、監(jiān)督、問責(zé)等各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮其應(yīng)有的效能，協(xié)調(diào)好工程活動中的“德”與“得”的關(guān)系，引導(dǎo)善的工程目標(biāo)也帶來善的工程產(chǎn)品和工程影響，從而最大限度地避免工程共同體集體行動倫理困境的產(chǎn)生。

二、構(gòu)建工程制度倫理的合理性

首先，倫理是制度的靈魂和核心，制度是倫理的外在規(guī)范性呈現(xiàn)，二者之間有著不可分割的關(guān)系。其一，從發(fā)生學(xué)角度看，制度與倫理有著密切的關(guān)聯(lián)性。在傳統(tǒng)社會中，人們遵循一定的風(fēng)俗、習(xí)慣進(jìn)行交往，長此以往，這些習(xí)俗逐漸固定下來成為規(guī)則和慣例，即“對倫理事物的習(xí)慣，成為取代最初自然意志的第二天性”[5]170。這些社會道德規(guī)范和倫理準(zhǔn)則約束和調(diào)節(jié)著人們的行為。隨著時代的進(jìn)步，許多重要的習(xí)俗和道德準(zhǔn)則轉(zhuǎn)化為具有強制力的法律或制度條約形式。于是，在現(xiàn)代社會中，基于倫理原則的道德自律和基于法律制度的外在他律二者共同調(diào)節(jié)和約束著社會活動，二者互相依存、彼此滲透，有著緊密的關(guān)聯(lián)。其二，制度本身具有道德功能。古語云：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。反過來說，只有在規(guī)則（即制度）的引導(dǎo)和約束下，人們的行為和整個社會才能和諧有序，遠(yuǎn)離盲目性、隨意性。若是沒有制度的約束，我們只能生存在霍布斯所說的“叢林”之中。恰如愛爾維修曾指出的那樣，當(dāng)人們處于從惡能得到好處的制度之下，要勸人向善是徒勞的。以往道德建設(shè)的實踐也表明：合理、良好的制度不僅為個體提供了有力的外部引導(dǎo)與制約，而且有利于推進(jìn)社會道德建設(shè)，促進(jìn)社會道德水平的提升；而壞的制度會污染社會的道德風(fēng)氣。制度作為一種普遍有效的外在約束力量，是形成秩序、實現(xiàn)自由的保障?，F(xiàn)代社會的開放性、流動性帶來了人們價值取向的多元化，道德領(lǐng)域也呈現(xiàn)難以調(diào)和的“諸神之爭”。制度作為公共生活的自我組織方式，也是實現(xiàn)社會整合最為有效的手段和方式。因而，要扭轉(zhuǎn)工程領(lǐng)域價值迷失、道德失范的現(xiàn)狀，重建工程倫理道德體系，必須從制度入手。其三，制度的作用過程，需要道德原則的擔(dān)保。制度既具有外在的工具性和形式化的特征，又離不開人的參與和道德的在場。道德是制度有效運作的保證，正義原則是制度落實的內(nèi)在必然性要求，仁道原則有利于制度的人性化。

其次，構(gòu)建工程制度倫理是現(xiàn)代工業(yè)社會的必然要求。傳統(tǒng)社會是建立在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)社會，社會生產(chǎn)和交換方式簡單，勞動中只有簡單的分工與合作，勞動的影響范圍有限。傳統(tǒng)社會倫理建設(shè)的目標(biāo)是通過個體的自律和修養(yǎng)以達(dá)到個體至善。以社會化大生產(chǎn)為表征的現(xiàn)代工業(yè)社會，是由無數(shù)項工程共同體集體行動匯聚、鏈接而成的，個體之間通過分工與合作形成緊密的勞動體系，個體行為的后果和影響不僅局限于個體自身，而是更為深遠(yuǎn)和廣泛。在這樣的情形下，僅靠傳統(tǒng)的以自律為機制（路徑）的倫理規(guī)范體系已無法適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展形勢、調(diào)節(jié)人們的道德行為，而必須建立一種具有強制力的社會化結(jié)構(gòu)體系，這就是制度倫理。如果說倫理自律是個體的自我控制，那么結(jié)構(gòu)倫理可以視為群體的自我調(diào)控[6]。

三、如何構(gòu)建工程制度倫理

這里從制度與倫理互動的視角討論工程制度倫理構(gòu)建問題。制度與倫理的整合，就其邏輯而言有三種方式，即“倫理中心論”“制度中心論”和“雙向互動說”，它們也可視為制度倫理建構(gòu)的三種路徑?！皞惱碇行恼摗睆娬{(diào)對制度的反思批判及倫理精神的拯救，是從倫理出發(fā)，通過制度的倫理建設(shè)來解決現(xiàn)代社會的道德問題；“制度中心論”則主張從制度出發(fā)，從倫理制度化入手來解決現(xiàn)代社會的道德問題?！半p向互動說”則融合了前二者的優(yōu)勢，更加全面與合理，從而達(dá)到柔性的道德制約與剛性的制度約束的整合——筆者也以此作為工程制度倫理構(gòu)建討論的基點。

（一）工程倫理制度化建設(shè)

美國學(xué)者丹尼爾·貝爾曾指出：“價值體系通常是松散而不完善的。當(dāng)它被納入特定的法規(guī)，構(gòu)成一套宗教教條、一種明確的契約或一種意識形態(tài)，它就會變成動員社團(tuán)成員、強化紀(jì)律和維護(hù)社會控制的手段?！盵7]僅靠傳統(tǒng)道德的柔性約束己很難滿足當(dāng)今快速變遷的現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，加之現(xiàn)代社會道德建設(shè)的制度化程度低，因而迫切需要進(jìn)行倫理的制度化建設(shè)。倫理制度化是“將一種負(fù)反饋機制引入倫理體系之中，迫使行為主體調(diào)整其行為”[8]，通過反饋系統(tǒng)和制裁機制將倫理規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N強制性結(jié)構(gòu)，將法律的一些功能向倫理延展，以實現(xiàn)對行為主體的倫理約束。工程倫理制度化就是使工程倫理原則和工程倫理精神，通過制度滲透在工程共同體的現(xiàn)實運作及發(fā)展戰(zhàn)略之中，并實現(xiàn)工程倫理精神的結(jié)構(gòu)化和實體化。具體而言，工程倫理制度化建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面努力：

1. 加強工程道德立法。道德規(guī)范是一種弱強制力，社會成員對于道德規(guī)范有一種自由處置的可能。道德自律要求人具有較高的道德境界，做到自省，而法律則是一種底線設(shè)計，是“最低限度的倫理”?，F(xiàn)代道德建設(shè)和道德精神的確立不能沒有法律維度的支持與引導(dǎo)。制定和完善與工程相關(guān)的法律法規(guī)制度，將工程倫理的軟性要求轉(zhuǎn)化成具有法律強制力且可以實踐的規(guī)則，將“道德的應(yīng)當(dāng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗赖碌谋匦琛?，才能更有效地引?dǎo)和規(guī)范工程共同體集體行動，并實現(xiàn)對工程共同體的倫理他律控制。

其一，工程道德法典是工程倫理要求和國家權(quán)力意志的結(jié)合，它以社會“允許”或“禁止”來表明在一定時期社會對工程活動的態(tài)度，進(jìn)而實現(xiàn)對工程共同體集體行動的引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)節(jié)和控制作用。現(xiàn)代工程所塑造的社會存在著不和諧音符，行為失控、倫理失序和道德失范的現(xiàn)象長期存在。解決或遏制此類問題，僅靠工程共同體成員內(nèi)在道德的“自律”收效不明顯，還需要將內(nèi)心的道德信念外化為國家的意志要求，實現(xiàn)法律對工程共同體集體行動的“外約束”。工程倫理的法律化意味著對違反工程倫理規(guī)范和原則的行為的處罰公開化，不僅提高了制裁力和約束力，而且使工程倫理規(guī)范的內(nèi)容與對象更加清晰、范圍更加明確，增強了可操作性。

其二，現(xiàn)代工程技術(shù)具有風(fēng)險的客觀性和后果的復(fù)雜性，僅靠對工程共同體的倫理教化是難以有效實現(xiàn)工程倫理目標(biāo)的。貝克曾指出，倫理因素在化解技術(shù)風(fēng)險中發(fā)揮不了作用，“倫理是拴在洲際飛行器上的一個自行車鈴。人們可以說走，也可以按鈴說停，但這絲毫影響不了技術(shù)的‘自行飛行”[9]。因此，還需要實現(xiàn)倫理制度規(guī)約向法律調(diào)節(jié)的轉(zhuǎn)向。美國學(xué)者Susan L Cutter認(rèn)為，在風(fēng)險管理系統(tǒng)的眾多方法中，“不管是在地區(qū)還是國家層面上，立法都是最久負(fù)盛名的風(fēng)險管理方法”[10]。通過立法將某些工程倫理原則和道德規(guī)范變?yōu)榉煞ㄒ?guī)，借助國家強制力對工程共同體集體行動中的“越軌”行為進(jìn)行有效控制，以最大限度地減少工程風(fēng)險演化為現(xiàn)實災(zāi)難的機率和可能造成的損失。例如，考慮到基因工程的倫理影響和倫理風(fēng)險，各國對基因工程都采取審慎的態(tài)度，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)的條文中包含著倫理原則和道德規(guī)范。1976年6月，美國頒布了世界上第一部實驗室基因工程應(yīng)用法規(guī)——《重組DNA分子實驗準(zhǔn)則》，一些規(guī)定涉及倫理原則，有利于將可能的有害影響限制在最低程度。此后，有30多個國家相繼制定了同類準(zhǔn)則，其中大多數(shù)都以美國的《重組DNA分子實驗準(zhǔn)則》為藍(lán)本。

2. 發(fā)揮工程職業(yè)社團(tuán)與工程倫理章程的作用。工程倫理的制度化實際上就是構(gòu)建工程倫理轉(zhuǎn)化為工程共同體的自覺意識和工程倫理影響工程實踐的平臺。在當(dāng)代德國技術(shù)哲學(xué)家關(guān)于工程技術(shù)倫理的討論中，技術(shù)倫理的建制化備受重視，即通過技術(shù)倫理與機構(gòu)的結(jié)合，將弱制度提升為強制度。G. 羅波爾教授和C. 胡比希教授都看到了傳統(tǒng)的建立在個體倫理學(xué)基礎(chǔ)上的技術(shù)倫理學(xué)的缺陷，指出技術(shù)時代的倫理學(xué)應(yīng)該是制度倫理學(xué)，機構(gòu)制度作為價值的載體，也必須成為責(zé)任的主體；若想發(fā)揮技術(shù)倫理學(xué)對現(xiàn)實技術(shù)與工程活動的引導(dǎo)和規(guī)約作用，就必須實現(xiàn)工程技術(shù)倫理的制度化[11]。如果說工程共同體是由不同個體組成的松散的實體，那么制度機構(gòu)則進(jìn)一步擁有工程共同體成員必須遵守的規(guī)章制度；而組織（工程職業(yè)社團(tuán)）是在制度機構(gòu)的基礎(chǔ)上形成的穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)。因此，工程職業(yè)社團(tuán)、工程職業(yè)倫理規(guī)范與工程倫理章程也是工程倫理的制度化建設(shè)的重要方面。

杜爾凱姆在尋找實現(xiàn)社會整合的途徑和方法時，提出了職業(yè)群體“將變成國家與個人之間的協(xié)調(diào)者，創(chuàng)造出有機團(tuán)結(jié)”——相比于其他的社會群體，現(xiàn)代職業(yè)共同體在實現(xiàn)社會整合方面具有顯著的優(yōu)勢，在職業(yè)共同體（職業(yè)社團(tuán)）中，“個體屬于集體，社會成員的共同觀念傾向在數(shù)量和強度上都超過了成員自身的觀念和傾向”[12]。黑格爾從客觀唯心主義出發(fā)，認(rèn)為：“共同體或共體，是指與個體相對立的各種范圍、各種性質(zhì)的‘社團(tuán)，以至整個社會?！盵13]“人作為倫理性的實體，除了他私人目的之外，有必要讓其參加普遍活動。這種普遍物……他可以在同業(yè)公會中找到?！盵5]251現(xiàn)代的職業(yè)共同體與黑格爾市民社會中的同業(yè)公會具有相似性，個人可以在其中“達(dá)到他的對普遍物來說是現(xiàn)實的和有生氣的生命”[5]326。 由于不同職業(yè)的組織化程度不盡相同，職業(yè)共同體（職業(yè)社團(tuán)）的形態(tài)和規(guī)模大相徑庭。例如，在美國，醫(yī)師和律師都有全國統(tǒng)一的職業(yè)共同體（如律師協(xié)會、醫(yī)師協(xié)會），幾乎所有的醫(yī)師和律師都是該職業(yè)共同體的會員。而工程所涉及的領(lǐng)域相當(dāng)寬泛，于是工程師職業(yè)社團(tuán)組織非常分散——不僅各個學(xué)科專業(yè)（如土木建筑、機械、化學(xué)、電氣電子、計算機等）各有自己的組織，即使是同一學(xué)科內(nèi)部也有著高度的組織分化。

工程職業(yè)社團(tuán)就是一種工程倫理的建制，“就是通過建立有效的機構(gòu)和組織，將工程技術(shù)倫理的理念和研究成果有效地貫徹和應(yīng)用到工程活動中去”[11]。目前，許多國家都有工程師職業(yè)社團(tuán)，它們基本都是工程師自愿參加的民間組織，已在工程實踐活動中發(fā)揮了積極的作用。我國大陸目前還沒有統(tǒng)一的工程職業(yè)組織，而是在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會下設(shè)立幾十個專業(yè)工科學(xué)會，例如，中國電機工程學(xué)會、中國水利學(xué)會、中國機械工程學(xué)會、中國建筑學(xué)會、中國航空學(xué)會、中國生物工程學(xué)會等。國外的經(jīng)驗對推進(jìn)我國工程職業(yè)社團(tuán)建設(shè)具有積極的借鑒意義。

倫理制度建設(shè)的重點應(yīng)當(dāng)是職業(yè)道德領(lǐng)域內(nèi)的倫理制度建設(shè)。工程職業(yè)倫理原則和倫理規(guī)范的制度化呈現(xiàn)便是工程倫理章程。工程倫理章程首先是工程職業(yè)倫理規(guī)范的直觀呈現(xiàn)和具體表述，它由工程職業(yè)社團(tuán)編制，表達(dá)了工程職業(yè)社團(tuán)對社會公眾的集體承諾；其次是一種指導(dǎo)方針，幫助工程師理解其職業(yè)工作的倫理內(nèi)涵。已有研究表明，目前中國大陸工程師社團(tuán)還沒有專門的工程職業(yè)倫理規(guī)范，在大多數(shù)工程社團(tuán)的章程中間接反映出來的工程師職業(yè)倫理意識，對社會福祉、自然環(huán)境等重要性的認(rèn)識尚有缺失[14]。因此，我國亟需推進(jìn)工程職業(yè)倫理規(guī)范和工程倫理章程建設(shè)。

3. 建立工程倫理委員會。如果說工程職業(yè)社團(tuán)是從事相同職業(yè)的工程師共同體，其成員是同質(zhì)性的工程師，那么工程倫理委員會則是由與工程相關(guān)的不同職業(yè)人員構(gòu)成的工程倫理的組織建制形式。倫理委員會最先在生命倫理學(xué)領(lǐng)域（特別是基因與生殖技術(shù)）中誕生，它是應(yīng)用倫理學(xué)的實踐平臺，是人們通過民主對話與商談應(yīng)對和解決社會生活中出現(xiàn)的倫理悖論與道德沖突，從而形成道德共識的重要場所，也是保障倫理決策的有效載體?！爸挥性谶@樣一種使專業(yè)知識與理智得到運用的微型的機構(gòu)中，才有可能進(jìn)行直接的論據(jù)交流，通過主體間的互動和理解，達(dá)到理性論證基礎(chǔ)上的共識。”[15]

工程倫理委員會是工程倫理制度化的組織形式，是道德共識的一種形成機制，其主要功能是咨詢建議、監(jiān)督審查、協(xié)商促進(jìn)等。為了保障工程倫理委員會工作的客觀性和公正性，組成倫理委員會的成員不僅應(yīng)具有不同的專業(yè)背景和經(jīng)驗知識，還要能夠代表不同的價值立場和利益訴求，更需要具備一定的道德素養(yǎng)，比如無偏私、高度的責(zé)任心、規(guī)則意識。在成員構(gòu)成方面，除了工程師之外，還應(yīng)有政府部門代表、法學(xué)家、社會學(xué)家、倫理學(xué)家、生態(tài)與環(huán)保專家、利益相關(guān)各方代表（受益方和受損方）、公眾代表等，這些人員以一個適當(dāng)?shù)谋壤M成。通過工程倫理委員會中不同成員的意見表達(dá)，實現(xiàn)其協(xié)商促進(jìn)的功能，為工程決策、工程設(shè)計等提供有益的參考。

（二）工程的制度倫理化建設(shè)

工程的制度倫理化，就是將倫理道德維度融入工程的相關(guān)制度中，以保證制度具有倫理合理性。這里從注冊工程師制度中倫理維度的加入，工程項目評價制度中倫理維度的納入及完善工程倫理監(jiān)督機制三個方面進(jìn)行探討。

1. 注冊工程師制度中倫理維度的加入。 注冊工程師制度，即工程師職業(yè)準(zhǔn)入制度，是在國家范圍內(nèi)對各個工程專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的工程師設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對符合標(biāo)準(zhǔn)的人員給予認(rèn)證和注冊，并頒發(fā)證書，使其具有執(zhí)業(yè)資格，準(zhǔn)許其在從事本領(lǐng)域工程師工作時擁有規(guī)定的權(quán)限，同時也承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任[16]。英美兩國對申請者的注冊要求涉及三個方面：教育要求（從指定認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證通過的工程專業(yè)畢業(yè)）、工程領(lǐng)域工作經(jīng)驗要求和考核要求。歐洲工程師協(xié)會聯(lián)盟（FEANI）制定的“歐洲工程師”注冊制度規(guī)定，所有成員國理工科院校的畢業(yè)生完成7 年的工程師的“總形成”（total formation），并在16項素質(zhì)要求達(dá)標(biāo)后，就可注冊為“歐洲工程師”[17]。我國已于1995年在全國推行了注冊建筑師制度；2000年，我國出臺了《注冊工程師制度實施計劃》，計劃到2010年全面實行注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度。在實行執(zhí)業(yè)競爭和市場經(jīng)濟(jì)的背景下，注冊工程師制度提高了工程師對自身角色以及社會對于工程師職業(yè)的認(rèn)同，并較好地解決了人才的社會評價問題。許多國家的注冊工程師制度中都納入了工程師職業(yè)倫理維度。我國在注冊工程師制度的改革和完善中也不能忽視倫理的維度，應(yīng)使工程倫理學(xué)成為相關(guān)考試的內(nèi)容，形成有中國特色并能與國際接軌的工程職業(yè)注冊制度。

2. 工程項目評價制度的改進(jìn)：從工程項目評價到工程項目倫理評價。工程項目評價制度是對工程活動實施外部控制的最有效和直接的方法，其目標(biāo)是盡可能地減少工程帶來的負(fù)面影響，使工程結(jié)果與其規(guī)劃目標(biāo)相符合，并更好地進(jìn)行工程項目管理。評價涉及工程目標(biāo)的實現(xiàn)、工程實施情況、工程所產(chǎn)生的效益和影響等方面，分析得失成敗，及時進(jìn)行信息反饋，并對以后的工程項目決策提出意見。工程項目評價需成立專門機構(gòu)，全面總結(jié)工程項目的質(zhì)量、收益、對社會和環(huán)境的影響，以評價報告的形式提交有關(guān)部門，并把結(jié)果反饋工程共同體以便在今后的工程實踐中改進(jìn)和提高。胡比希的權(quán)宜道德思想對工程項目評價具有啟發(fā)意義，其要義在于保留主體對自己行為的反思和判斷能力，以“中道”實現(xiàn)行為的可持續(xù)性。權(quán)宜的具體含義是指預(yù)測、預(yù)防和可修正性，并逐漸趨向更好的解決方案。對可預(yù)知的消極后果應(yīng)竭力避免；對于不可預(yù)知的后果應(yīng)認(rèn)真地進(jìn)行評估，再向處于上游的工程施工、設(shè)計、研發(fā)等環(huán)節(jié)反饋，達(dá)到對整個過程的協(xié)調(diào)控制，促進(jìn)工程的良性推進(jìn)。

就工程制度的倫理化而言，需把倫理維度納入工程項目評價制度，使之更完善。將“以人為本”的理念、生態(tài)的原則融入工程項目評價制度中，在有條件的情況下，開展專門的工程項目倫理評價。前瞻性、預(yù)見性的項目前評價更具有積極意義，如果評價結(jié)果是工程實施的弊大于利，就應(yīng)該在決策時慎重考慮。針對可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的工程建設(shè)和開發(fā)活動， 必須落實環(huán)境影響評價制度——這其中就蘊含著環(huán)境倫理評價的維度。

3. 完善工程倫理監(jiān)督機制。監(jiān)督機制是一個由若干構(gòu)成要素之間通過合理配置、相互配合和互動調(diào)節(jié)，為實現(xiàn)既定監(jiān)督目標(biāo)而設(shè)計的工作系統(tǒng)和制度化體系。法律和專門的質(zhì)量監(jiān)督部門承擔(dān)著監(jiān)督的使命，不僅要運用法律、行政手段開展監(jiān)督，倫理監(jiān)督也是不可忽略的方面，并構(gòu)成工程共同體集體行動的制度倫理化建設(shè)的一個重要方面。工程倫理監(jiān)督是對工程共同體行為是否符合有關(guān)工程倫理道德原則與規(guī)范所進(jìn)行的監(jiān)察和督導(dǎo)。工程共同體集體道德行動的實施、優(yōu)質(zhì)工程的誕生、工程倫理秩序的形成和維持，不僅需要相關(guān)制度的保障，而且離不開倫理監(jiān)督機制的發(fā)揮。工程與倫理是互相建構(gòu)的，倫理監(jiān)督并非局限于事后（工程完成后）的道德獎懲或“亡羊補牢”，而是貫穿工程共同體集體行動的始終。全過程、全方位的立體式倫理監(jiān)督體系的建設(shè)有利于從源頭上規(guī)避和減弱工程風(fēng)險，提高工程共同體集體行動的質(zhì)量和效率。工程倫理監(jiān)督的主體，除了政府相關(guān)部門（質(zhì)量監(jiān)督單位），還應(yīng)包括工程共同體的全體成員、工程倫理委員會、工程行業(yè)協(xié)會、工程使用者、公眾、媒體等。

工程倫理監(jiān)督，不僅是在工程實施和運營階段進(jìn)行的，而且應(yīng)該是貫穿于工程活動的全過程；不僅是工程完成之后的“事后監(jiān)督”，而且應(yīng)該從工程活動的起點——決策階段開始監(jiān)督，是一種全程跟蹤和監(jiān)督。工程論證、決策時的倫理監(jiān)督需發(fā)揮公眾和媒體的作用，對于政府權(quán)力主導(dǎo)、長官意志主導(dǎo)的工程決策要敢于發(fā)表不同意見、表達(dá)公眾的心聲，不讓不利于民生福祉的工程啟動。就建設(shè)工程而言，在工程設(shè)計環(huán)節(jié)審查工程設(shè)計圖紙、方案，跟蹤設(shè)計人員是否按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計；在施工環(huán)節(jié)，審查施工單位和監(jiān)理單位的資質(zhì)與投標(biāo)書是否一致，是否存在掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包和其他非法取得相應(yīng)資質(zhì)的行為，嚴(yán)格檢查材料、設(shè)備的合格證和出廠信息，建立材料取樣送檢和設(shè)備驗收制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。應(yīng)對監(jiān)理單位和施工單位是否開展了全方位質(zhì)量檢測進(jìn)行監(jiān)督，以增強他們的質(zhì)量意識。工程良心是實施工程倫理監(jiān)督的助推器。一旦通過工程倫理監(jiān)督發(fā)現(xiàn)工程共同體集體行動不符合倫理規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就必須及時叫停、整改，讓相關(guān)工程共同體承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)倫理監(jiān)督比上級剛性檢查更早地發(fā)現(xiàn)問題時，倫理監(jiān)督就顯示了它的優(yōu)越性——企業(yè)有更多的時間進(jìn)行整改、免于留下不良記錄，否則，等到專門監(jiān)督部門檢查再發(fā)現(xiàn)問題，就直接被記錄在案，影響相關(guān)工程企業(yè)的聲譽和今后的發(fā)展。

對工程企業(yè)進(jìn)行倫理評價，建立工程企業(yè)道德檔案。以往對工程企業(yè)的評價看重企業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等，忽視對于企業(yè)誠信等倫理方面的要求。對工程企業(yè)的倫理評價，有助于促進(jìn)工程企業(yè)的道德建設(shè)，減少敗德行為的發(fā)生。道德檔案的內(nèi)容應(yīng)該包括工程企業(yè)的道德行為記錄、道德失范記錄、獎懲狀況等。由專門的監(jiān)督機構(gòu)定期采集本行業(yè)內(nèi)部各個企業(yè)的監(jiān)督記錄，在一定范圍內(nèi)公開化，使業(yè)內(nèi)人士、社會公眾都能夠方便地進(jìn)行查詢和評價，將工程企業(yè)道德檔案作為選擇工程承包人、合作伙伴等的重要依據(jù)。建立基于集體榮譽的正面激勵評價和基于集體批評的負(fù)面鞭策機制，提升工程共同體的榮辱感，是增強倫理監(jiān)督成效的有益途徑。

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