廖妍++彭劍波

摘要：改革開放以來，我國對外貿(mào)易發(fā)展迅速，但目前我國已成為全球?qū)ν饽Σ磷疃嗟膰??；陉U述1995—2014年我國對外摩擦的總量、國別以及行業(yè)分布，分析了我國貿(mào)易摩擦頻發(fā)的內(nèi)部原因和外部原因，從而提出了緩解路徑。

關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易；摩擦；緩解路徑

中圖分類號：F752.62文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

2095-3283（2016）11-0004-06

[作者簡介]廖妍（1993-），女，湖南湘陰人，碩士研究生，研究方向：國際貿(mào)易和全球物流；彭劍波（1970-），男，重慶忠縣人，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：國際貿(mào)易政策與法律。

《辭?！罚?999）曾對貿(mào)易摩擦定義為：所謂貿(mào)易摩擦是指資本主義國家間劇烈爭奪世界市場的斗爭。該定義雖然指出貿(mào)易摩擦的本質(zhì)是世界市場斗爭，但將主體僅限于資本主義國家間顯得過于狹隘。此后，關(guān)于貿(mào)易摩擦的定義眾說紛紜，均無一個(gè)權(quán)威的定義。筆者認(rèn)為學(xué)者閆克遠(yuǎn)（2012）[1]關(guān)于貿(mào)易摩擦的定義揭示了貿(mào)易摩擦的本質(zhì)，閆克遠(yuǎn)認(rèn)為：貿(mào)易摩擦覆蓋范圍包括貿(mào)易、貨幣、匯率、投資、經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策等領(lǐng)域，是國際社會中建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)體之間為實(shí)現(xiàn)自身福利最大化而產(chǎn)生的矛盾或糾紛，以及為解決這種矛盾或糾紛而展開的各種政治、經(jīng)濟(jì)和外交斗爭，是經(jīng)濟(jì)體之間利益沖突與碰撞的一種通常形式。本文所研究的貿(mào)易摩擦是基于傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)措施引發(fā)的貿(mào)易摩擦，即反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。

一、我國對外貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

（一）總量

1.遭受反傾銷調(diào)查的總量分析

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著世界各國的經(jīng)貿(mào)往來更加頻繁，全球貿(mào)易摩擦也隨之頻發(fā)，尤其以反傾銷為主的貿(mào)易摩擦增速飛快。由圖1可知，20世紀(jì)90年代后半期，世界反傾銷調(diào)查數(shù)明顯大于其他時(shí)期，隨后在2001年達(dá)到最大，達(dá)372起，1995—2014年世界反傾銷調(diào)查案件的數(shù)量總和為4757件。

我國在2001年加入世界貿(mào)易組織后，與世界各國的經(jīng)貿(mào)交往越來越頻繁，貿(mào)易摩擦也隨之增多。1995—2014年我國遭受反傾銷數(shù)為1052起，占世界總量的22%左右（見表1）。

2.遭受反補(bǔ)貼調(diào)查的總量分析

比較圖1和圖2可知，世界各國遭受反補(bǔ)貼調(diào)查的數(shù)量明顯小于世界各國遭受反傾銷調(diào)查的數(shù)量。在20世紀(jì)90年代，世界各國遭受反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量在1999年達(dá)到最大，為41起，而我國在20世紀(jì)90年代還未曾遭受反補(bǔ)貼調(diào)查。進(jìn)入21世紀(jì)，世界各國遭受反補(bǔ)貼調(diào)查的數(shù)量有所上升。2004年4月，加拿大對我國燒烤架發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，該案在世界范圍內(nèi)首開對我國產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查先例。隨后，我國一度成為世界遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家，由圖2可知，2007年世界各國遭受反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量為11起，其中有8起被訴國為中國，占比高達(dá)7223%。1995—2014年我國遭受反補(bǔ)貼調(diào)查總數(shù)量為90起，占全世界各國遭受反補(bǔ)貼調(diào)查總數(shù)的2368%。

3.保障措施調(diào)查的總量分析

根據(jù)WTO和中國貿(mào)易信息救濟(jì)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理可知，1995—2015年世界各國發(fā)起保障措施調(diào)查的總量為311件，其中保障措施調(diào)查的數(shù)量為289件。由圖3可知，保障措施調(diào)查數(shù)量在2009年和2014年分別達(dá)到26起和24起，而這兩個(gè)年份的前后時(shí)間段正好處于世界經(jīng)濟(jì)衰退的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行勢必會引起各國利用保障措施保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)。

（二）國別分布

1.遭受反傾銷調(diào)查的國別分布

截至2014年底，已經(jīng)有35個(gè)國家（或地區(qū)）對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，美國、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一直是對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的主要國家和地區(qū)，在2001年我國加入世界貿(mào)易組織后，與印度、阿根廷、巴西、土耳其等發(fā)展中國家的競爭越來越激烈，而反傾銷作為WTO允許成員國合法使用的救濟(jì)手段之一，使得這些發(fā)展中國家對我國發(fā)起的反傾銷調(diào)查超過了其他發(fā)達(dá)國家。

由圖4可知，目前印度是對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的國家，總發(fā)起169起，美國和歐盟國家分別發(fā)起對我國的反傾銷調(diào)查124起和119起，其他對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量排名前十的國家還包括阿根廷、巴西、土耳其、墨西哥、澳大利亞、哥倫比亞和南非。

2.遭受反補(bǔ)貼調(diào)查的國別分布

截至2014年底，共有8個(gè)國家對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，其中美國是對我國發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家，其總發(fā)起數(shù)量為46起，比重超過我國遭受反補(bǔ)貼調(diào)查總數(shù)的一半。

由圖5可知，美國、加拿大、澳大利亞、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對我國發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量較多，而如印度、埃及、墨西哥和南非等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對我國發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量較少，這是由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對相關(guān)法律的操作使不公平調(diào)查合法化，并且發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更傾向于將反傾銷與反補(bǔ)貼結(jié)合對中國發(fā)起調(diào)查。

3. 發(fā)起保障措施調(diào)查的國別分布

1995—2015年，各大洲的各個(gè)國家都有發(fā)起涉華保障措施調(diào)查，其中亞洲國家發(fā)起的涉華保障措施調(diào)查最多，達(dá)126起，約占總量的436%。

由圖6可知，印度、印度尼西亞、土耳其、烏克蘭、哥倫比亞、約旦、埃及、菲律賓、美國、俄羅斯十國是對我國發(fā)起保障措施調(diào)查數(shù)量較大的國家，而這些國家大部分是發(fā)展中國家，其中印度是對我國發(fā)起保障措施調(diào)查數(shù)量最多的國家，達(dá)34起。部分歐洲國家偶有對外發(fā)起保障措施，這與我國和這些國家的貿(mào)易緊密度不高有關(guān)。

（三）行業(yè)分布

1.遭受反傾銷調(diào)查的行業(yè)分布

截至2014年底，我國22類行業(yè)中有16類行業(yè)遭受到反傾銷調(diào)查，但這些遭受反傾銷的行業(yè)分布十分不均勻。如圖7所示，我國遭受反傾銷調(diào)查最多的是化工品，共122起，占比超過我國遭受總反傾銷數(shù)量的一半。我國遭受反傾銷調(diào)查排名第二的為塑料、橡膠及其制品，共39起，占比1789%，其次是木制紙漿和賤金屬及其制品，數(shù)量都為16起，占比為734%。

由表2可知，世界各國遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的行業(yè)是賤金屬及其制品，總發(fā)起1379起，而我國在該行業(yè)中遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量為16起，對于我國遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的化工品，世界各國在該行業(yè)中遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量為961起，這反映我國遭遇反傾銷調(diào)查的行業(yè)與世界各國遭受反傾銷調(diào)查的行業(yè)有些許偏差。但在機(jī)械產(chǎn)品和紡織品行業(yè)中，我國遭遇反傾銷調(diào)查的數(shù)量分別為1起和4起，世界各國遭受反傾銷調(diào)查的數(shù)量分別為408起和346起，這反映在這兩個(gè)行業(yè)中，我國遭遇反傾銷調(diào)查的數(shù)量與世界各國遭受反傾銷調(diào)查的數(shù)量有較大的偏差。

2.中國遭受反補(bǔ)貼調(diào)查的行業(yè)分布

截至2014年底，我國22類行業(yè)中有11類行業(yè)遭受反補(bǔ)貼調(diào)查，而這些行業(yè)遭受反傾銷調(diào)查分布不均。如圖8所示，我國遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的行業(yè)為賤金屬及其制品，總數(shù)為44起，占比4889%，接近我國遭受反傾銷行業(yè)調(diào)查的一半。其次為化工和機(jī)械產(chǎn)品，數(shù)量分別為12起和11起，分別占比1333%和1222%。

如表3所示，世界遭受反補(bǔ)貼調(diào)查總數(shù)最多的行業(yè)是賤金屬及其制品，與中國遭受反補(bǔ)貼調(diào)查總數(shù)最多的行業(yè)相符，而世界遭受反補(bǔ)貼調(diào)查總數(shù)較多的化工品和機(jī)械產(chǎn)品行業(yè)，都是我國遭受反補(bǔ)貼調(diào)查總數(shù)較多的行業(yè)，說明這幾個(gè)行業(yè)中，世界反補(bǔ)貼調(diào)查主要集中在我國。

3.涉及保障措施調(diào)查的行業(yè)分布

截至2015年，涉及我國保障措施調(diào)查的行業(yè)分布在輕工業(yè)、造紙工業(yè)、冶金工業(yè)等16個(gè)行業(yè)中。如圖9所示，化學(xué)工業(yè)是對外發(fā)起保障措施調(diào)查數(shù)量最多的行業(yè)，總發(fā)起量53起，占比1834%。其次為輕工業(yè)和冶金工業(yè)，總發(fā)起量分別為45起和44起，占比分別為1557%、1522%。而有色金屬工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、礦產(chǎn)品、石油工業(yè)偶有涉及。

二、中國對外貿(mào)易摩擦形成的原因

（一）外部原因

1.世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致了世界各經(jīng)濟(jì)體之間摩擦不斷。發(fā)達(dá)國家由于其經(jīng)濟(jì)地位受到發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)而容易與發(fā)展中國家發(fā)生摩擦，發(fā)展中國家之間由于出口商品結(jié)構(gòu)趨同而發(fā)生摩擦。由圖4和圖5可知，與我國發(fā)生貿(mào)易摩擦頻繁的發(fā)達(dá)國家主要以美國、歐盟、加拿大等國家和地區(qū)為主。表4將我國與歐盟28國、美國和加拿大出口額占世界出口額比重進(jìn)行對比，我國出口額占世界出口額比重由1995年的288%增至2015年的1380%，而歐盟28國出口額占世界出口額比重由1999年的4129%降至2015年的3269%，美國和加拿大的出口額占世界的出口額比重也分別由1995年的1131%、372%降至2015年的913%、248%。由此可知，我國貿(mào)易出口經(jīng)濟(jì)地位對歐盟28國、美國和加拿大等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)地位有所挑戰(zhàn)。

由圖4和圖5及圖6可知，我國對外摩擦發(fā)起的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中主要以印度、阿根廷和巴西為主。從表5可知，2014年我國出口商品中主要出口0類、5類、6類、7類、8類，而印度則主要出口3類、5類、6類、7類、8類，而阿根廷的出口商品中主要以0類、2類、5類、6類、7類為主，巴西主要出口0類、2類、3類、6類、7類。截至2014年底，印度對我國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施最多的行業(yè)為化學(xué)工業(yè)、紡織工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和機(jī)械工業(yè)等，阿根廷對我國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施最多的行業(yè)為機(jī)械工業(yè)、輕工業(yè)和化學(xué)工業(yè)等，巴西對我國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施最多的行業(yè)為化學(xué)工業(yè)、輕工業(yè)和冶金工業(yè)等。由此可見，我國和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在出口結(jié)構(gòu)上的趨同是貿(mào)易摩擦頻發(fā)的主要原因。

2.世界經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)貿(mào)易保護(hù)

世界經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)貿(mào)易保護(hù)是引發(fā)貿(mào)易摩擦的根本原因，2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，給全球經(jīng)濟(jì)體帶來了嚴(yán)重的沖擊，國際金融危機(jī)使得世界各經(jīng)濟(jì)體需求乏力，因而世界市場的爭奪競爭十分激烈，世界各經(jīng)濟(jì)體為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，紛紛實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，使得世界貿(mào)易額不斷萎縮，而貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)行，無疑導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦的頻發(fā)和升級。

相比2008年、2009年，中國、歐盟28國、美國和加拿大的出口額有明顯的下降趨勢。由圖1和圖2可以看出，2008年和2009年，全世界各國遭受反補(bǔ)貼調(diào)查和中國遭受反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量急劇增加，2009年全世界遭受反補(bǔ)貼同比2008年增長了75%。由圖1可知，盡管金融危機(jī)發(fā)生期間，全世界遭受反傾銷的調(diào)查數(shù)量波動不大，但中國遭受反傾銷的數(shù)量卻達(dá)到歷史最高，2008年76起，2009年77起。[FL）]

（二）內(nèi)部原因

1.出口對外依存度過高

自2001年加入WTO后，我國貿(mào)易出口額逐年增加，除2009年受國際金融危機(jī)影響，2002—2011年對外出口額同比增速都保持在20%—30%左右，出口貿(mào)易增長迅速。國內(nèi)生產(chǎn)總值自2000年突破100000億人民幣，并且2000—2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增速都保持在10%左右，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長穩(wěn)健。

如圖10所示，2005—2008年我國出口貿(mào)易依存度在30%以上，對外依存度極高，雖然2009年以后出口貿(mào)易依存度下降，但依然保持在25%左右。一般來說，對外貿(mào)易依存度越高，表明該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外貿(mào)的依賴程度越大，同時(shí)也表明對外貿(mào)易在該國國民經(jīng)濟(jì)中的地位越重要。改革開放以后，我國確立的出口導(dǎo)向型的貿(mào)易政策是導(dǎo)致我國對外依存度高的主要原因。在面對我國經(jīng)濟(jì)高速增長的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我國較高的對外依存度的情況下，世界各經(jīng)濟(jì)體能通過貿(mào)易摩擦阻礙我國經(jīng)濟(jì)的快速增長。

2. 出口市場過于集中

如圖11所示，我國貨物出口市場主要以亞洲、歐洲和北美洲為主，其中亞洲市場占比50%左右，而亞洲市場中又主要以中國香港市場、日本市場和韓國市場為主。我國向歐洲市場出口主要集中在歐盟28國，向北美洲市場出口主要集中在美國，分別占比18%左右和20%左右。出口市場的集中度過高會導(dǎo)致我國對該市場的出口依賴過強(qiáng)，而由圖4、圖5、圖6可知，歐盟市場和美國市場、印度市場等又通常是與我國貿(mào)易摩擦頻發(fā)的經(jīng)濟(jì)體，由此可以看出，出口市場過于集中會導(dǎo)致我國對外摩擦增多。

3.貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)層次低

由表5可知，我國貨物出口主要以7類機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、8類雜項(xiàng)制品、6類輕紡產(chǎn)品、橡膠制品礦冶產(chǎn)品及其制品為主。在國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（SITC）中，0-4類為初級產(chǎn)品，5-8類為工業(yè)制成品，雖然我國貨物出口主要以工業(yè)制成品為主，但在這些工業(yè)制成品中，初級工業(yè)制成品占比較大，初級工業(yè)制成品具有低附加值、加工程度淺、技術(shù)含量低等特點(diǎn)。

初級工業(yè)制成品大多是勞動密集型產(chǎn)品或勞動密集型生產(chǎn)產(chǎn)品，我國勞動力市場充足，因而勞動力價(jià)格低廉，因此，我國貨物出口的價(jià)格也相對低廉。而傾銷則被定義為一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價(jià)格或低于成本價(jià)格將其商品拋售到另一國（地區(qū)）市場的行為，我國出口價(jià)格低廉的勞動密集型產(chǎn)品勢必會增加世界經(jīng)濟(jì)體對我國的貿(mào)易摩擦行為。

三、中國緩解對外貿(mào)易摩擦的路徑

（一）推進(jìn)多元化的貿(mào)易結(jié)構(gòu)

歐盟和美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是我國主要的貿(mào)易出口市場，但由于兩者之間長期處于貿(mào)易逆差的情況，致使貿(mào)易摩擦頻發(fā)。我國與這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)存在較大互補(bǔ)性，因此我國應(yīng)鞏固傳統(tǒng)市場并深入開拓新興市場。近年來，巴西、印度、俄羅斯、南非、墨西哥、韓國、南非、菲律賓、土耳其、印度尼西亞、埃及等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，并且國內(nèi)貿(mào)易環(huán)境穩(wěn)定，市場潛力巨大，我國應(yīng)深入開拓此市場以緩解貿(mào)易摩擦。

（二）加快建設(shè)高水平的貿(mào)易自由區(qū)

目前，我國已經(jīng)與東盟、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯?shù)葋喼蕖⒋笱笾?、歐洲和拉丁美洲國家簽署了14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，其中已實(shí)施12個(gè)。我國應(yīng)加快建設(shè)高水平的貿(mào)易自由區(qū)，提升貨物貿(mào)易開放水平、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)放寬投資準(zhǔn)入限制。進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易開放水平和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，堅(jiān)持進(jìn)出口并重，能降低我國貿(mào)易順差與貿(mào)易伙伴國貿(mào)易逆差的比重。此外，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)放寬投資準(zhǔn)入限制，將優(yōu)化外資投資環(huán)境，鼓勵(lì)伙伴國企業(yè)在我國進(jìn)行投資生產(chǎn)經(jīng)營，也將更有利于我國企業(yè)走出去，改善我國與貿(mào)易伙伴雙向投資準(zhǔn)入，緩解貿(mào)易摩擦。

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Abstract： Since the implementation of the reform and opening policy， Chinas foreign trade has developed rapidly. However， followed with rapid development of trade， China has become the worlds largest victim of global foreign frictions. This paper has analyzed the total amount and the distribution of country and industry of Chinas foreign trade friction in the year of 1995 to 2014. Finally， it concluded the approaches of mitigation by the analyses of external and internal causes of frequent foreign trade frictions.

Key words： foreign trade；trade frictions；approaches of mitigation

（責(zé)任編輯：顧曉濱董博雯）