在“十一五”和“十二五”都沒有電力規(guī)劃之后，“十三五”電力規(guī)劃終于解開了它神秘的面紗。

只不過在當(dāng)下的中國能源行業(yè)，電力的一舉一動都收到了極大的關(guān)注。在2015年電力供需出現(xiàn)了極大的變動之后，“電力過?！边@一敏感的話題終于被擺上了臺面，并成為了討論電力“十三五”規(guī)劃繞不過去的坎。

在這樣的輿論背景之下，煤電成為人們口誅筆伐的焦點，似乎是情理之中，又在意料之外。逼得五大發(fā)電集團(tuán)及其他煤電相關(guān)人員不得不在各種場合，強調(diào)中國的煤電是踐行綠色清潔發(fā)展理念的。

從什么時候開始，煤電成為了像是“過街老鼠”一般的存在？每每有什么事情，總是成為輿論爭論的焦點。有關(guān)霧霾成因爭論最激烈的時候已經(jīng)過去，但這無疑是給煤電在公眾心中埋下了一個負(fù)面的種子。

而現(xiàn)如今，這顆種子不僅在大眾之中生根發(fā)芽，甚至在很多能源行業(yè)的人心中，也有破土的跡象。

煤電真的在中國走到了生死存亡般嚴(yán)酷的十字路口么？發(fā)電小時數(shù)的驟降、發(fā)電企業(yè)利潤下滑、煤電機組嘗試參與調(diào)峰等等一系列事實似乎都在佐證著這個觀點。

由于資源稟賦和能源市場環(huán)境的差異，中國的電源結(jié)構(gòu)沒有能夠像西方發(fā)達(dá)國家一樣，經(jīng)歷從煤電，到天然氣發(fā)電，再到可再生能源發(fā)電的過程。而一直處于煤電“一家獨大”的電源結(jié)構(gòu)。

但是我們同時要看到的是，現(xiàn)在在國內(nèi)經(jīng)受著巨大輿論壓力的煤電，在國外卻并沒有如此不堪的外部環(huán)境。

一帶一路沿線國家正迎來歷史上最大規(guī)模的電力裝機建設(shè)高潮，而其中除了部分中東天然氣生產(chǎn)國之外，都是以煤電為主要新增電源結(jié)構(gòu)的國家。

自“頁巖革命”以來，天然氣在美國異軍突起，不僅占據(jù)了能源領(lǐng)域舉足輕重的位置，在電力領(lǐng)域更是超過煤炭，一度成為最主要的發(fā)電燃料來源。

不過，美國能源信息署（EIA）近日表示，天然氣在美發(fā)電領(lǐng)域“蒸蒸日上”的勢頭今年冬季可能要被打破，煤炭將重新奪回“發(fā)電主力”的寶座。根據(jù)EIA的最新估算，今年12月至明年2月的整個冬季期間，煤炭將超過天然氣成為美國發(fā)電領(lǐng)域的“首選”燃料。

無論是以“環(huán)?！被蚴瞧渌碛桑J(rèn)定煤電就應(yīng)該從規(guī)劃上被嚴(yán)格限制的觀點，都未免有著“過猶不及”的嫌疑。在電力市場化改革日漸推進(jìn)的時候，為什么我們不能選擇用更加市場化的手段來解決電力過剩的問題，反而將希望寄托于規(guī)劃的限制？

如果煤電真的應(yīng)該被歷史的潮流所淘汰，那無論是碳稅或是其他經(jīng)濟、環(huán)保等手段，都能在規(guī)則允許的范圍內(nèi)把煤電裝機限制在一定的范圍之內(nèi)。