孫道倫 羅曉燕 甘 勇 高婧斐 王強兵

（1.四川省樂山市農(nóng)業(yè)局；2.馬邊彝族自治縣農(nóng)業(yè)局；3.夾江縣農(nóng)業(yè)局）

推進茶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)茶業(yè)大市向強市轉(zhuǎn)變

孫道倫1羅曉燕1甘 勇2高婧斐1王強兵3

（1.四川省樂山市農(nóng)業(yè)局；2.馬邊彝族自治縣農(nóng)業(yè)局；3.夾江縣農(nóng)業(yè)局）

樂山位于四川盆地西南部，是全國名優(yōu)綠茶最適宜區(qū)和全國茉莉花茶產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。近年來，樂山市緊緊圍繞“一片茶葉”做文章，不斷加快茶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動茶產(chǎn)業(yè)從規(guī)模種植到清潔化加工、品牌營銷、市場引領(lǐng)、科技創(chuàng)新等業(yè)態(tài)演進，探索出了一條產(chǎn)業(yè)特色鮮明、一二三產(chǎn)互融、品牌效益突出、助農(nóng)脫貧強勁的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

一、樂山市茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.強基地上規(guī)模

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)和標準園為抓手，開展規(guī)?；?、標準化茶葉基地建設(shè)。打造了峨眉—夾江30公里20萬畝生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)帶、五通—犍為—沐川50公里50萬畝標準化茶葉產(chǎn)業(yè)帶、馬邊萬畝規(guī)?；袡C茶產(chǎn)業(yè)帶和犍為全國茉莉花茶產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。建成49個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶葉）萬畝示范區(qū)、19個茶葉千畝標準園，1個省級茶樹品種繁育推廣中心、1個西南茉莉花良種繁育中心和2個縣級茶樹良繁基地。峨眉山市、夾江縣、犍為縣、馬邊彝族自治縣、沐川縣相繼成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶葉、茉莉花）建設(shè)重點縣。已形成了“一鄉(xiāng)一茶、一村一茶、帶狀分布”的規(guī)?；窬帧?016年底，全市茶園面積124萬畝，茶葉產(chǎn)量10.5萬噸，產(chǎn)值55.9億元，分別占全省的25.1%、37.5%、29.4%，茶產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟實力位于全省前列。

2.集龍頭筑梯次

強化龍頭企業(yè)知名度和帶動力，提升二線企業(yè)競爭力，構(gòu)筑了大中小微企業(yè)梯次發(fā)展格局。全市現(xiàn)有茶葉企業(yè)5000余家，其中規(guī)模化茶葉加工企業(yè)140家，年產(chǎn)值上億元的3家，1000萬元以上的32家，500萬元以上的95家。形成了以竹葉青、峨眉雪芽、森林雪為代表的名優(yōu)綠茶加工集群企業(yè)，以洪椿茶業(yè)、蕊馨公司、華義茶業(yè)等企業(yè)為代表的出口綠茶加工集群企業(yè)，以涼廳子、炒花甘露、清溪茶業(yè)為代表的茉莉花茶加工集群企業(yè)。竹葉青公司2016年銷售額8.1億元，位居全國茶葉企業(yè)綠茶單品銷售額首位，洪椿茶業(yè)年生產(chǎn)能力居全國出口茶企業(yè)第3位。

3.育品牌強宣傳

大力實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的雙品牌戰(zhàn)略，重點打造“峨眉山茶”“犍為茉莉茶”“馬邊綠茶”等國家地理標志保護產(chǎn)品。目前已有37家企業(yè)獲準使用“峨眉山茶”公共區(qū)域品牌標識。“竹葉青”“論道”“峨眉雪芽”獲“中國馳名商標”，“竹葉青”品牌價值達32億元。樂山市獲“中國綠茶之都”，犍為縣獲“中國茉莉茶之都”榮譽稱號。全市連續(xù)5年舉辦了“中國·樂山峨眉山茶節(jié)”，今年又成功舉辦了第二屆“中國茶鄉(xiāng)·峨眉山國際茶文化博覽交易會”，把全省全國茶博會推向了一個新水平。各茶葉重點縣也相繼開展了“第二屆峨眉山春茶交易會”“首屆小涼山采茶節(jié)”“中國沐川‘醉氧之旅’茶文化節(jié)”“第三屆犍為茉莉花文化節(jié)”等品牌推介活動，持續(xù)擴大峨眉山茶品牌的宣傳。

4.拓市場擴份額

每年組織茶企抱團參加茶博會、西博會、農(nóng)交會等各類展示展銷活動。大西南茶葉市場年交易額超80億元，成為西南地區(qū)最大的名優(yōu)綠茶集散地。目前，全市28家品牌龍頭企業(yè)已在全國各地開設(shè)專賣店、連鎖店1000多家，專柜5000多個。2016年以洪椿茶業(yè)為代表的出口茶企業(yè)實現(xiàn)全市茶葉間接出口2萬噸。強化新產(chǎn)品研發(fā)，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，犍為縣開發(fā)的不同香型的茉莉花茶、茉莉紅茶備受北方市場青睞，夾江縣天福觀光園生產(chǎn)的茶食品成為旅游特色產(chǎn)品，峨眉山市農(nóng)夫山泉開發(fā)的茶飲料已投放市場。2016年樂山市通過電商平臺交易茶葉2.2億元，其中竹葉青在“雙十一”當日銷量破千萬，位居全國綠茶類品牌交易指數(shù)第1位。

5.重科技求創(chuàng)新

緊緊圍繞樂山市“一區(qū)六帶”產(chǎn)業(yè)布局，深入推進國家科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以峨眉山市為核心區(qū)，夾江縣、沐川縣、犍為縣、馬邊縣為示范區(qū)，集中規(guī)劃發(fā)展茶葉科技園。市政府與中國農(nóng)科院茶葉研究所簽訂了《科技戰(zhàn)略合作協(xié)議》，編制了《樂山市現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016-2020）》，開展了院—企（地）科技合作，加快了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。近幾年獲得茶葉科技成果8項，其中獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎一等獎，市政府特等獎、一等獎各1項。選育出了“馬邊綠1號”“川沐 28”“川沐 217”“峨眉問春”“金犍茉莉”等 4 個茶樹及1個茉莉花省級良種，選育的“紫嫣”品種列入全國珍稀茶樹品種目錄。引進推廣了中茶102、中茶302、中茶108等品種，開發(fā)出了“銀齡”102、108、302等系列品牌，實現(xiàn)了品種創(chuàng)新與品牌創(chuàng)新對接。積極探索大宗茶機剪與機采等新技術(shù)，目前樂山市茶園機剪面積達65萬畝，機采面積15萬畝。

6.穩(wěn)增收助脫貧

目前全市涉茶人數(shù)近100萬人，有200個茶葉專業(yè)村，主產(chǎn)區(qū)茶葉收入占茶農(nóng)可支配收入70%，連續(xù)5年茶葉帶動全市農(nóng)民人均可支配收入年均增加105元。樂山市茶園40%以上分布在小涼山區(qū)和烏蒙山區(qū)，全市共有259個省定貧困村和210個市列貧困村，分別有118個村和95個村以茶葉為主導產(chǎn)業(yè)。2016年全市63個貧困村因茶脫貧，占退出貧困村總數(shù)的45.3%，近3年茶葉帶動5.5萬貧困戶人均可支配收入年均增加325元，實現(xiàn)了“人均一畝茶、全家能脫貧”。馬邊彝族自治縣茶葉村、興隆村不僅依托茶產(chǎn)業(yè)支撐脫貧脫帽，并探索出一條產(chǎn)村相融推進彝家新寨建設(shè)的新途徑。目前，茶葉已成為樂山市優(yōu)勢最明顯、市場效益最好、農(nóng)民收益最穩(wěn)定的脫貧產(chǎn)業(yè)。

盡管當前樂山市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具相當規(guī)模和實力，但仍存在基地標準化程度不高、一二三產(chǎn)融合度低、與茶農(nóng)利益鏈接不緊密等問題。下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記在四川代表團的重要講話精神，在推進茶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上做文章，力爭到2020年，建成標準化茶產(chǎn)業(yè)基地100萬畝，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)量14萬噸、綜合產(chǎn)值300億元，打造全省“千億茶產(chǎn)業(yè)”主要增長極。

二、發(fā)展思路

1.以創(chuàng)新發(fā)展理念抓改革

積極探索龍頭企業(yè)帶動、交易市場引領(lǐng)、社會資本發(fā)力、茶旅多元融合等方式，采取收益返還分紅、訂單生產(chǎn)、統(tǒng)租統(tǒng)工、返租倒包、股權(quán)改革、聯(lián)合體惠農(nóng)等創(chuàng)新模式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。加大財政投入，市級財政每年預算安排3000萬元專項扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立涉農(nóng)資金整合機制，統(tǒng)籌涉農(nóng)項目資金1億元以上，打捆支持茶產(chǎn)業(yè)。探索成立茶投公司，用市場化辦法運作龍頭企業(yè)，引導社會資本進入，實現(xiàn)樂山茶業(yè)大市向強市轉(zhuǎn)變。

2.以協(xié)調(diào)發(fā)展理念抓重點

緊緊圍繞全市五個重點縣不同茶業(yè)資源優(yōu)勢，精準定位，差異發(fā)展，優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。峨眉山市立足企業(yè)、市場、人文優(yōu)勢，充分發(fā)揮全市茶產(chǎn)業(yè)主引擎作用，建成全國一流“四川省峨眉山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”；犍為縣立足茉莉花茶特色優(yōu)勢，打造“世界茉莉博覽園”融合示范區(qū)，建成全國優(yōu)質(zhì)茉莉花茶產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；夾江縣立足基地規(guī)模化、標準化優(yōu)勢，建設(shè)出口綠茶加工核心基地，引領(lǐng)全市茶產(chǎn)業(yè)融入“一帶一路”，建成全國出口綠茶第一縣；馬邊縣立足良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展有機茶，建成全省有機茶第一縣；沐川縣立足豐富的茶樹野生資源優(yōu)勢，開展茶樹品種收集、整理、選育、繁殖，建成國家級茶樹品種繁育推廣中心。

3.以綠色發(fā)展理念抓質(zhì)量

堅持把發(fā)展綠色、有機茶作為提升產(chǎn)品質(zhì)量的主攻方向，發(fā)展茶-林（果、花、藥）生態(tài)種植模式和畜（禽）-沼-茶生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合模式，從源頭保障茶葉質(zhì)量安全，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息全過程可追溯。推廣綠色防控、有機肥替代化肥、肥水一體化等關(guān)鍵技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥用量。加大茶園資源利用率，推廣大宗茶機采等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實用機具及配套技術(shù)，提升茶葉生產(chǎn)機械化水平。開展省級和國家級“出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”創(chuàng)建申報工作。到2020年，全市建成有機生態(tài)茶基地20萬畝以上，茶園良種率達到90%以上，機械化采摘面積達50萬畝，建成100萬畝高標準茶產(chǎn)業(yè)帶，打造茶葉“三名商標”40個。

4.以開放發(fā)展理念抓融合

緊緊圍繞樂山市打造農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)定位和全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，依托峨眉山、樂山大佛世界自然文化“雙遺產(chǎn)”資源，以開放的理念做好茶旅深度融合這篇文章。引導產(chǎn)業(yè)與休閑旅游、文化教育、養(yǎng)生養(yǎng)老深度融合，建設(shè)峨眉山市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造犍為清溪茉莉小鎮(zhèn)、夾江天福茶緣小鎮(zhèn)和峨眉黃灣禪茶小鎮(zhèn)。立足名優(yōu)綠茶，開發(fā)花茶、紅茶、黑茶等茶類產(chǎn)品，研發(fā)茶飲品、茶食品、茶保健品，講好茶故事，做長做優(yōu)產(chǎn)業(yè)和價值雙鏈條；從茶產(chǎn)品、茶人文到茶旅游，培育新動能，涵養(yǎng)新業(yè)態(tài)，助推新發(fā)展，再造“茶產(chǎn)業(yè)”。

5.以共享發(fā)展理念抓品牌

深入實施“峨眉山茶+企業(yè)品牌”的雙品牌戰(zhàn)略，共享“峨眉山茶”公共區(qū)域品牌的歷史文化底蘊、市場信息資源，突出“峨眉山茶”禪茶文化主題，高規(guī)格、高質(zhì)量舉辦“茶博會”“采茶節(jié)”“春茶交易會”等宣傳體驗活動，提升品牌知名度和影響力。不斷強化龍頭企業(yè)引進、培育、扶持，支持企業(yè)向大企業(yè)大集團邁進，到2020年實現(xiàn)年銷售收入10億元的茶葉龍頭企業(yè)2家、1億元以上龍頭企業(yè)4家，加強“三品一標”認證、中國馳名商標創(chuàng)建工作，形成一批具有市場影響力的企業(yè)品牌。年內(nèi)創(chuàng)建“全國峨眉山茶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。