《中華人民共和國測繪法》釋義（之七）

第二章 測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)

第十條 國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)，確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規(guī)范和要求由國務(wù)院測繪地理信息主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪部門制定。

【釋義】本條是關(guān)于建立全國統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)、確定國家大地測量等級和精度、確定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度、具體制定相應(yīng)的規(guī)范和要求。

一、國家建立全國統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)

本條所指測繪系統(tǒng)是測繪基準(zhǔn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它包括大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)。對于一個國家來說，建立全國統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)是十分重要的，它是國家統(tǒng)一測繪基準(zhǔn)的體現(xiàn)，是保證測繪工作有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)的需要。本法第五條規(guī)定了從事測繪活動應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪系統(tǒng)，本條依照第五條的原則，對國家建立全國統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)作出了具體規(guī)定。

本條規(guī)定國家建立全國統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)包括兩層含義：一是國家應(yīng)當(dāng)設(shè)立全國統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)，二是其他組織和個人不能任意建立全國統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)。測繪系統(tǒng)既然是各類測繪成果的基準(zhǔn)，就不得任意設(shè)立，否則將造成測繪成果的混亂，也不利于測繪成果共享和維護(hù)國家安全。新中國成立以來，我國已經(jīng)建立了國家統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)，并不斷精化和完善，其中包括天文大地網(wǎng)、平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、重力基本網(wǎng)、高精度衛(wèi)星定位控制網(wǎng)。

二、國家統(tǒng)一確定大地測量等級和精度要求

在大地測量中，通常用中誤差作為衡量測量精度的一種數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)。大地測量依照不同精度可劃分為若干等級。確定大地測量等級和精度就是確定大地測量分成若干等級和各個等級的大地測量的允許誤差數(shù)值。國家大地測量等級和精度由國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，主要技術(shù)內(nèi)容由強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《國家大地測量基本技術(shù)規(guī)定》（GB22021—2008）規(guī)定，大地測量的實(shí)際精度必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三、國家統(tǒng)一確定基本比例尺地圖的系列和基本精度

地圖依一定的比例關(guān)系，將自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性表示出來。一個國家往往根據(jù)實(shí)際需要，確定一些比例尺作為這個國家地圖的基本比例尺，依此比例尺和相應(yīng)的測繪標(biāo)準(zhǔn)測制的地圖即為國家基本比例尺地圖。國家基本比例尺地圖的系列和基本精度，是指按照國家規(guī)定的測圖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編圖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖式和比例尺系統(tǒng)測量和編制的若干特定規(guī)格的地圖系列。我國目前確定的國家基本比例尺地圖包括1∶500、1∶1000、1∶2000、1∶5000、1∶1萬、1∶2.5萬、1∶5萬、1∶10萬、1∶25萬、1∶50萬和1∶100萬共11種。

四、測繪系統(tǒng)、大地測量等級和精度、基本比例尺地圖的系列和基本精度的具體規(guī)范和要求由國務(wù)院測繪地理信息主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪部門制定

根據(jù)本條規(guī)定，第一，全國統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)、國家大地測量等級和精度、國家基本比例尺地圖的系列和基本精度等的具體規(guī)范和要求，由國務(wù)院測繪地理信息主管部門組織制定；第二，在國務(wù)院測繪地理信息主管部門組織制定具體規(guī)范和要求時，應(yīng)當(dāng)與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪部門會商。

（文章來源：中國測繪宣傳中心）