擅自提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)違法

案情簡介

某市測繪地理信息行政主管部門發(fā)現(xiàn)由某數(shù)碼科技有限公司創(chuàng)辦的電子導(dǎo)向圖存在提供地圖地名標(biāo)注服務(wù)的情況。經(jīng)查，確認(rèn)該公司在未取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)的情況下，擅自提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。該公司的行為違反了《中華人民共和國測繪法》《地圖管理?xiàng)l例》關(guān)于測繪資質(zhì)管理和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的有關(guān)規(guī)定。其中，《地圖管理?xiàng)l例》第三十三條明確規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標(biāo)注和地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書?！痹撌袦y繪地理信息行政主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對該公司作出警告、責(zé)令停止違法行為的行政處罰。

案件點(diǎn)評

當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)市場蓬勃興起，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動(dòng)以其信息量大、即時(shí)互動(dòng)、傳播快捷等特點(diǎn)，較好地滿足了人們工作、出行、生活等需求，受到人們的廣泛青睞。與此同時(shí)，一些單位和個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、使用錯(cuò)誤的國家版圖，或者將涉及國家安全和一些敏感的不宜公開的地理信息數(shù)據(jù)上傳、標(biāo)注在互聯(lián)網(wǎng)地圖上，擾亂了互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)市場秩序，損害了消費(fèi)者的利益，嚴(yán)重的甚至損害國家安全利益和民族尊嚴(yán)，帶來不利的政治影響。

近年，國家測繪地理信息局會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)開展了互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)市場專項(xiàng)治理活動(dòng)，依法查處了一批違法違規(guī)案件。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)市場準(zhǔn)入管理，修訂頒布了《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，全國已有幾百家單位申請領(lǐng)取了互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)。曝光了未申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)仍從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的網(wǎng)站，約談了部分違規(guī)企業(yè)，聯(lián)合有關(guān)部門關(guān)閉了一批違法地圖網(wǎng)站或責(zé)令相關(guān)企業(yè)停止提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務(wù)市場正在納入規(guī)范化管理的軌道。

互聯(lián)網(wǎng)是信息時(shí)代的重要標(biāo)志。許多國家都把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)做繼領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空之后的第四空間，將互聯(lián)網(wǎng)信息安全視為國家安全的“無形疆域”?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖承載的地理信息是國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)市場秩序，既是測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)法定職責(zé)，也是新形勢下測繪地理信息工作統(tǒng)一監(jiān)督管理內(nèi)容的延伸和發(fā)展，更是測繪地理信息行政主管部門服務(wù)社會(huì)民生、積極發(fā)展地理信息新型服務(wù)業(yè)態(tài)的一項(xiàng)光榮任務(wù)。

“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)管理的基本政策。當(dāng)前，要進(jìn)一步加大互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的資質(zhì)管理力度，深化與國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門的協(xié)作，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動(dòng)的市場準(zhǔn)入管理。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動(dòng)的跟蹤檢查，完善互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)開展地圖安全審校人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，阻斷互聯(lián)網(wǎng)問題地圖的出現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地圖管理?xiàng)l例》和新修訂的《測繪法》，為互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)市場發(fā)展提供更好的法制保障。要提升服務(wù)理念，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位加強(qiáng)地理信息資源增值開發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)品形式和服務(wù)形式，打造核心競爭力，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)地圖市場繁榮發(fā)展。

依法申請領(lǐng)取互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)證書，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地理信息標(biāo)注、傳輸?shù)缺Ｃ芄芾?，是互?lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位義不容辭的責(zé)任。構(gòu)建規(guī)范有序、綠色安全、繁榮和諧的互聯(lián)網(wǎng)地圖市場，是測繪地理信息行政主管部門和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位的共同愿景。我們相信，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位一定會(huì)交出一份亮麗的答卷，“千帆競發(fā)，百舸爭流”的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)市場也一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

（本文摘編自國家測繪地理信息局網(wǎng)站）