□本刊記者 胡志強

羊變成狼，荒漠化還與你無關(guān)嗎？
——“三北防護林”的前世今生

□本刊記者 胡志強

中國長城綠化促進會秘書長孫偉告訴本刊記者，很多國人移、栽樹木就是在毀樹。

最近，谷歌公布了一幅全球沙漠化的衛(wèi)星圖片，包括中國在內(nèi)的部分地區(qū)土地沙漠化狀況讓人震驚！

2015年，根據(jù)第五次全國荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果，中國政府發(fā)布國土沙漠化官方報告：截至2014年，中國與2009年相比，5年間荒漠化土地面積凈減少12120平方公里，年均減少2424平方公里；沙化土地面積凈減少9902平方公里。結(jié)論——自2004年以來，我國荒漠化和沙化狀況連續(xù)3個監(jiān)測期“雙縮減”。

有人去甘肅，見到了這樣的景象：農(nóng)民放的羊身上都穿著棉襖。問牧民：“為什么給羊穿棉襖？”牧民回答：“地干了，沒有水，羊太渴，它自己又不會打井找水，就選離自己最近的羊趴上身上去咬，咬破了，流血了，這羊就吸流了血的羊身體里的血解渴?！蹦撩裾f，“我們這里的羊不穿棉襖的話，都是狼。”訪者大驚。

中國有一種名為“三叫”的名吃：把剛出生的小老鼠活著用筷子加起來，囫圇蘸到醬油里，小老鼠第一次發(fā)出叫聲；第一叫之后的小老鼠被食客放進嘴里用牙一咬，發(fā)出第二次叫聲；進入食客肚子里，小老鼠第三次發(fā)出叫聲。還有一道菜，名字是“生離死別”。這道菜的做法是，把活甲魚塞進蒸籠里，只留一個小孔，孔外放碟香油。甲魚在蒸籠里受熱不過，就伸出頭來喝口香油，甲魚熟了，香油也浸進五臟六腑了。這時候，再把梨切成瓣放在周圍，是為“生離死別”（生梨死鱉）。

記者曾經(jīng)采訪一個退休的林場伐木工人，他砍了一輩子樹，后來后悔了，又反過來種樹。他說，自己要種樹一直種到死。記者問他：“大樹成材要長多少年？”“一百年。”“伐一棵樹呢？”“一分鐘?！彼_始種樹的時候已經(jīng)63歲，他說自己補不回來伐樹時造的孽了。

前面幾個故事，大多數(shù)人未見得親眼見過，兩道“美食”普通人也未見得吃得起，但絕大多數(shù)國人不會感到奇怪——我們習慣了。

這幾乎是我們面對另一個環(huán)境困境——土地荒漠化的時候的一個常態(tài)。

我們在和自然環(huán)境角力廝殺！

我們種的那些樹

在張北地區(qū)，有一個掛了牌子的林地，是北京新聞媒體認領(lǐng)的。記者曾經(jīng)去那里義務植樹。去的時候，當?shù)乩习傩諑е浾邊⒂^了他們的家——情況好的家庭，朝著北方的窗戶還露出了半截，很多家庭房子的后山墻，已經(jīng)被沙子埋上，沿著沙坡可以直接走到那家的房頂上。順著風沙的方向遠看，應該是我們國家非常有名的三北防護林地區(qū)，我們的工作性質(zhì)之一也是在加強三北防護林建設。那么，我們眼前不應該是一個個將要因為風沙而在地球上消失的村莊。

我們植樹的時間在新世紀到來之前。

1978年，中國政府決定建設三北防護林，治理東起黑龍江西至新疆的萬里風沙線，造林面積規(guī)劃409萬平方公里，關(guān)乎東北、華北、西北，是人類歷史上最大的人工生態(tài)項目。

35年后的2013年10月上旬，中央電視臺經(jīng)濟頻道播發(fā)長篇報道《違背自然規(guī)律的代價：三北防護林成片死亡》。報道稱：“三北防護林林木大批死亡，楊樹一推即倒”。實際上在記者去張北地區(qū)參加義務植樹活動的時候，就問過隨車的當?shù)厝耸?，這里不是有三北防護林嗎？他回答，效果不好。他指指車外讓記者看，說：“您看看大片的沙化土地，如果三北防護林有效果的話，就不會存在，你們在北京也就不會春、秋、冬三季刮沙塵暴了?！?/p>

央視的報道說，盡管記者沒有全方位調(diào)查三北防護林的現(xiàn)狀，但僅從赤峰和通遼兩個地區(qū)看，就已經(jīng)有近百萬畝的防護林樹木死亡，私砍濫伐現(xiàn)象嚴重。在部分地區(qū)，大量種植的是楊樹，樹木生長季的耗水量是380毫米左右，而當?shù)亟邓吭谶M入新世紀后只有220毫米，滿足不了樹木存活的基本條件了。楊樹是淺根樹種，天然降水不足，人工補水又存在巨大的資金問題，也導致了地下水位急速下降，人工打井澆水的成本再次鏈式上升，卻依然滿足不了樹木“喝水”的基本要求，它們就只有死了。專家說，當?shù)赝寥乐械乃趾恳呀?jīng)不足2%，樹木在這里不能活。

當?shù)剞r(nóng)民告訴本刊記者，地下水位下降之后，抽水成本越來越高，動輒幾百米近千米的輸水管線成本、滲入地下18米以上的潛水泵抽水設備，沒有農(nóng)戶承擔得起。再加上打井、用電這些硬成本，還有林業(yè)收益延遲數(shù)年的回報期，他們每天都要生活過日子，等不起，所以，對三北防護林的管護大家已經(jīng)沒有了積極性。一位村干部告訴記者：“老百姓知道風沙已經(jīng)埋了自己的家，不是一家兩家，而是整個村子都面臨著消失的命運。可怎么辦呢？這不是一村、一縣、一市的事兒，是國家的事兒。風沙還來自外蒙古，所以又是世界的事兒。”記者說：“包括我們新聞界在內(nèi)的很多人都來這里幫助你們植樹造林了，還是有些幫助的吧？”他說：“你們來當然歡迎。你看，不僅有記者林，還有青年林、勞模林什么的，挺多，種的也挺好?？赡銈冏吡四兀繕洳皇欠N下去就完事了，重要的是種完之后的養(yǎng)護。憑你們澆的那點水，樹活不了，還要靠我們以后做的工作。村民們能力、熱情實在有限。我自己就是個農(nóng)民，跟其他村民一樣，承擔不了后期的重任了?！?/p>

記者還得到了一個數(shù)據(jù)，國際通用的楊樹種植密度為每畝66株，可以保障樹木的存活率。但我們的三北防護林建設中，每畝楊樹的種植株數(shù)是300株。北京林業(yè)大學的專家介紹，楊樹是闊葉樹種，本身株需求的水量就大，超過科學密度種植之后，樹與樹就會“搶水喝”，遇到天然降水和后天水補給不足的情況，就只有死亡。這位專家很了解當時三北防護林建設的一些地方政府的管理原則，其中，有一個要求就是加大密度，確保上級檢查時的存活率，做到任務達標。這是造成三北防護林植樹密度過大的直接原因。

在發(fā)現(xiàn)樹木密度問題導致樹木死亡之后，政府又出臺了相關(guān)政策，允許村民適當采伐樹木進行買賣，但要求必須同時補種新的樹苗。實際情況是，村民們伐了舊樹，卻沒有補種新樹。至于原因，村民是這樣對記者說的：“爺爺栽樹孫子花，我們等得起嗎？”一位因為沒有及時補種新樹而被罰的村民告訴記者：“被罰我也沒辦法。伐了樹我種玉米，當年就有飯吃?？偛荒芪姨焯烊ヰB(yǎng)護三北防護林，不吃飯吧？我這輩餓死了，還能有孫子輩嘛？”他給記者算了一筆賬：一畝玉米，一年能收入1000多元，吃得好壞不說，餓不死人了。種樹呢？一個輪伐期是15年。15年后即便讓你全都伐了去賣錢，核算下來一畝地最多100元多一點。這賬誰都會算，是一筆死人賬。

當?shù)卮甯刹拷榻B，很多三北防護林的林地占用了老百姓的農(nóng)田。你種上樹之后一離開，農(nóng)民就把小樹苗撅折扔了，再在那里種上莊稼。他說，村民知道種樹是防風固沙的，但他們已經(jīng)顧不了那么多，都是活一天是一天的意思。這里隱藏了一個植樹收益歸誰的問題。當?shù)亓謽I(yè)部門沒有回避這個問題。他們說，確實，林業(yè)的間伐收益也沒有到村民的手里，被村干部和政府拿走了。這才導致村民更沒有積極性參與防護林建設。

在三北防護林建設的問題上，不僅有政策供給不足的問題，更有本來就有缺陷的政策在下達、落實的過程中進一步變形的問題。在很多大型的國有林場建設中，因為前述原因等導致林木成活率過低，林場部門就將其變?yōu)椴块T私利的收納手段了。他們將林場以各種方式承包給了個人，任由那些人改變土地用途卻視而不見。在承包合同洽談過程中，承包人會被告知，林地可以種莊稼，而且現(xiàn)場的林木不分死活全部歸承包人所有，可以隨意處理。結(jié)果，包括社會志愿活動中種植的很多未長成已死的樹木，時間不長就變成了林場承包人賣的柴火（碳薪木），稍微成材的被賣到了木材市場。而林場在樹木被伐后，承包人將其外包給別人改作農(nóng)田了。那種承包行為對林場職工是優(yōu)惠的，每畝每年只要交15元人民幣的承包費。而他們再次外包給外地人種糧食的土地出租價是300元/畝。有的承包人一次簽約土地面積能夠達近千畝，承包期一般為30年。

三北防護林的破壞大部分是從2000年之后開始的。2005年起，防護林區(qū)域自然災害又開始嚴重，很多地方的災害程度超過了1978年造林之前的年代。而原因，竟大多源于當時木材價格的上升。

中國沙漠化現(xiàn)狀

不久前，一位中國軍隊的高級將領(lǐng)說，當汽車開在大草原上的時候，他不停地望著窗外。他看到草原已不是草原，而沙漠則更是沙漠。他想起來文革前草原一次大旱之后，牧草全死光了，動物大饑。政府從千里之外委托部隊用軍車來運草料。當時這位還未當上將軍的軍人看見，草裝在車上，蓋著帆布，嚴嚴實實。可是真奇怪，當車隊從草原上馳過時，那些饑餓的馬、羊、牛，真是有靈性，它們竟知道這車里裝的是草料。天生的求生本能和直覺使它們拼命地跟在汽車后面追呀追呀，成了一道奇景。每一輛汽車后面都有一大群動物，它們掀起的煙塵一時遮天蔽日。它們太饑餓了！但沒有動物跑得過汽車。這位軍人在車里看到一頭又一頭動物哀號著倒斃，橫尸千里。這件事在他的心里成了一個抹不去的記憶。但更讓他難受的是，有人說，內(nèi)蒙古國境線有一條國防公路，在寶格達山的森林中穿行。每當開車走在這條公路上，打開車燈，夜色中就不停地看見野豬、鹿、狐貍穿過公路，而且所有的動物都是朝著一個方向——外蒙古方向跑。

他說，連動物都明白，只要一受到驚擾，寧可冒著危險穿過公路，暴露在你的燈光下，也要拼命跑到對面國家去。外蒙古人口三百萬，而身后這個國家有十三億人，天天都在琢磨著怎么把動物吃掉，并且是殘酷地吃！后來，他試驗曾讓司機打開車燈，在草原上奔馳幾十公里，竟連一個野生動物也沒見到。突然，明亮的車燈下有個東西在蠕動。開過去一看，是一只刺猬。這只刺猬拙笨地慢騰騰地走著，但居然也是朝著那個方向——外蒙古。

這或許夸張了，這位將軍說，現(xiàn)在中國之大，容不下一只刺猬。

他說的是人禍，資源危機。他說，中國資源出現(xiàn)了空前的危機，是中國文化造成的。這種文化有兩點特別具有劣根性的東西，其一不尊重人的生命，其二不尊重自然的生命。動物、江河湖海都有生命，樹更是有生命的，“中國人仿佛對樹有仇，見樹必砍”。

聯(lián)合國有一個《聯(lián)合國防治荒漠化公約》，中國有一個《中華人民共和國防沙治沙法》。根據(jù)這兩個權(quán)威文件要求，2015年將近年底的時候，中國政府將把自2013年7月至2015年10月底，由國家林業(yè)局組織相關(guān)部門的有關(guān)單位開展的第五次全國荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果公諸于世。直接參與此次監(jiān)測的技術(shù)人員5000多人，共區(qū)劃和調(diào)查圖斑634.46萬個，建立現(xiàn)地調(diào)查圖片庫24.46萬個，獲取各類信息記錄3.43億條，獲得了截至2014年年底全國荒漠化和沙化土地現(xiàn)狀及動態(tài)變化信息。

監(jiān)測結(jié)果：截至2014年，中國荒漠化土地面積261.16萬平方公里，沙化土地面積172.12萬平方公里，與2009年相比，5年間荒漠化土地面積凈減少12120平方公里，年均減少2424平方公里；沙化土地面積凈減少9902平方公里，年均減少1980平方公里。

監(jiān)測結(jié)論：自2004年以來，中國荒漠化和沙化狀況連續(xù)3個監(jiān)測期“雙縮減”，呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強、成效明顯的良好態(tài)勢，“但防治形勢依然嚴峻”。

監(jiān)測確認：中國荒漠化土地占國土總面積27.20%，分布于北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、山東、河南、海南、四川、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆18個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的528個縣（旗、市、區(qū)）。其中，新疆、內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海5省（自治區(qū)）荒漠化土地面積占全國荒漠化土地總面積的95.64%；其它13?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）占4.36%。它們的表現(xiàn)是，風蝕荒漠化、水蝕荒漠化、鹽漬化土、凍融荒漠化等。在所有荒漠化土地中，輕度荒漠化為荒漠化土地總面積的28.69%，中度荒漠化土占35.44%，重度荒漠化占15.40%，極重度荒漠化占20.47%（53.47萬平方公里）。

這似乎與我們看到的衛(wèi)星照片中的中國不符，在衛(wèi)星照片上，中國國土的三分之二面積是黃白色，只有三分之一的土地面積被綠色覆蓋。我們當然不能以“眼見為實”就認定衛(wèi)星照片反映的就是中國荒漠化的真實情況。照片中大片的黃白色中，很多地區(qū)是無人區(qū)或者居住人口很少。而在北京這樣的大城市中的不少白色，則完全不是荒漠化的結(jié)果，而是沒有綠植的城市建設用地和城市建筑物在圖片中的反映。由于這些建筑物占了城市土地過大的面積，土地綠化沒辦法覆蓋，它們在衛(wèi)星照片中也呈現(xiàn)了黃白色。這和全球衛(wèi)星圖片中，亞非其他地區(qū)顯示出的大面積黃白色不是一回事。人們都知道，非洲的沙漠舉世無雙，那才是真正意義上的沙化土地。

但圖片中中國國土的荒漠化也被真實地拍攝下來了，中國的科學家已經(jīng)確認了這個現(xiàn)實。他們的結(jié)論是，進入21世紀以來，2014年與2009年相比，盡管我國荒漠化和沙化土地面積持續(xù)減少，但荒漠化和沙化狀況依然嚴重，防治形勢依然嚴峻。具體結(jié)論是，荒漠化和沙化面積持續(xù)減少，沙化逆轉(zhuǎn)速度加快，即所謂的“雙縮減”；荒漠化和沙化程度進一步減輕，極重度減少明顯；沙區(qū)植被覆蓋度增加，固碳能力增強；防風固沙能力提高，沙塵天氣減少；38%的可治理沙化土地得到有效治理，重點地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善；沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)逐步形成，群眾收入明顯增加。統(tǒng)計結(jié)果顯示，新疆特色林果年產(chǎn)值450多億元，全區(qū)農(nóng)民人均林果收入1400元；內(nèi)蒙古林業(yè)總產(chǎn)值達到245億元，人均增收460元。

監(jiān)測顯示，近10年來，荒漠化主要分布區(qū)降水也呈現(xiàn)出波動增加的趨勢。本監(jiān)測期降水量較上一個監(jiān)測期增加了14.8%，有利于林草植被的建設和生態(tài)的自然修復。

讓人擔憂的是，最新統(tǒng)計監(jiān)測的結(jié)果是，在960萬平方公里的國土面積中，全國荒漠化土地261.16萬平方公里，沙化土地172.12萬平方公里。2000年至今的16年里，荒漠化土地縮減量僅為2.34%，沙化土地僅縮減了1.43%，恢復速度緩慢！“十三五”期間10萬平方公里的沙化土地治理工作立地條件（立地條件是指影響森林形成與生長發(fā)育的各種自然環(huán)境因子的綜合因素，包括地形、土壤種類和性狀、水文、生物、人為活動作用等）更差，治理難度越來越大。這和媒體對相關(guān)問題的調(diào)查結(jié)論相吻合。比如，三北防護林的現(xiàn)狀中，人類經(jīng)濟活動導致的造林失敗就是很重要的因素。

權(quán)威機構(gòu)的調(diào)查結(jié)論說，導致中國荒漠化的人為因素中，沙區(qū)開墾問題突出。5年來，沙區(qū)耕地面積增加114.42萬公頃，增加了3.60%；沙化耕地面積增加39.05萬公頃，增加了8.76%。

本刊記者到內(nèi)蒙古等地采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)爻d放牧現(xiàn)象很突出。在自東到西的長距離采訪過程中，也許是路線的選擇有問題，“風吹草低見牛羊”的景色記者一次都沒有看到。相反，在進入草原后，滿眼望去，到處是低矮枯黃牧草下的沙化草原。運送牧草的大貨車一路塵煙地從一個地方到另一個地方，為不再游牧的牧民畜牧場送來牧草，而牧草的價格不菲。國家檢測的結(jié)果顯示，2014年，國內(nèi)牧區(qū)縣平均牲畜超載率達到了20.6%，同時，遷至草原腹地的一些企業(yè)還發(fā)生了向沙漠排污的極其嚴重的事件。

人類“自由”的相對意義

盧梭有句話盡人皆知：“人是生而自由的。”其實那句后面還有一句話是：“但無往不在枷鎖中，自以為是其他一切主人的人，反而比其他的一切人更是奴隸?！蔽覀兛陀^地理解這句話之后，會同意人是自然的子孫，而絕非自然的主宰，認識并臣服自然，是一種必然，而絕不是人類在自然面前的失敗。我們無奈于地球客觀環(huán)境的自然變化。地球存在以來，其環(huán)境的變化難以勝數(shù)，文化人類只有萬年左右的歷史。不要說沒文化時屬于地球，即便人類有了文化，有了現(xiàn)在人們自己認為的高科技文明，也不能否認，在人類身上發(fā)生的一切，無不來自地球的給予，而地球是屬于宇宙世界的。人類，在終極的時間和空間意義上，連宇宙的附庸都很難說得上，更不要說想主宰包括地球在內(nèi)的萬千宇宙世界。說得明白一些，人類在地球上出現(xiàn)以后，在自己有限的生存時間內(nèi)，只能盡量和自然世界和諧相處，活得好一點，而不是自大地去思考什么改變自然規(guī)律。對于人類來說，在地球上、在宇宙中，去路就是來路，違背自然規(guī)律的人類社會發(fā)展思路，其實是人類的自戕。地球荒漠化的原因絕不僅僅因為人類的發(fā)展，有其固有生命周期的原因，但人類的活動確實加劇了地球生命周期的縮減，比如礦石資源的大肆利用開發(fā)，比如天然植被的大面積破壞等等。

幸好，中國政府越來越重視自然資源的保護與利用。馬上就要過去的2016年12月，作為中國生態(tài)文明體制改革的最新成果，國務院引發(fā)了《濕地保護修復制度方案》。就這個方案，國家林業(yè)局局長張建龍接受媒體采訪時說，方案的直接目的之一就是遏制濕地衰減趨勢，到2020年中國濕地保有量不低于8億畝。這個數(shù)字剛好與國家基本農(nóng)田保護紅線一樣。

濕地，俗稱地球之肺，與荒漠化土地正相反，是人類一直要竭力保護的地標性狀。但在中國，自2003年至2013年，全國濕地面積減少將近340萬公頃，占現(xiàn)有濕地面積近9%。在國內(nèi)的很多濕地地區(qū)，大規(guī)模無序開發(fā)建設使許多濕地成為了生態(tài)孤島，劣V類水質(zhì)斷面比例增高，濕地功能退化，一些濕地動物種群明顯減少，有的濕地物種瀕臨滅絕。

一方面土地荒漠化向好趨勢減緩，一方面濕地管理出現(xiàn)問題，濕地面積加速減少，這是非常糟糕的中國環(huán)境質(zhì)量信息。而在這兩個不好信息的背后，我們看到的是大量的人為因素。

來自中央環(huán)保巡視組的督查消息說，在經(jīng)過2016年為期一個月的中央環(huán)保督察之后發(fā)現(xiàn)，大慶市杜爾伯特縣將濕地謊稱為既有耕地，向上級申報在扎龍自然保護區(qū)內(nèi)實施開發(fā)項目，他們居然獲得了批準。2012年以來，省農(nóng)墾總局牡丹江管理局856農(nóng)場在興凱湖國家級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)開墾耕地，造成了2500多畝草地被毀；大慶市的一些地區(qū)，濕地內(nèi)違規(guī)采砂現(xiàn)象到了猖獗的地步，致使當?shù)貪竦乇Ｗo區(qū)自然環(huán)境被嚴重破壞……督查發(fā)現(xiàn)的對自然環(huán)境的破壞行為，無一不是和相關(guān)政府部門或者一些企業(yè)的經(jīng)營活動有關(guān)。錢，讓不同層次的國人利令智昏。

和濕地違規(guī)開發(fā)建設非常相似。舉個例子，早些年，國家審計署審計時發(fā)現(xiàn)，國家在支持新疆發(fā)展的資金中，34個項目的1.06億元資金管理使用不規(guī)范。其中，僅新疆自治區(qū)林業(yè)廳挪用森林植被恢復費就達4243.60萬元，用于該廳及下屬單位做津補補助、工作經(jīng)費等。這正是三北防護林體系建設工程的一部分。由此我們可以看出，森林植被恢復工作在一些地區(qū)和政府部門被放到了怎樣的位置。

新疆是三北防護林建設的西部起點。那里個別政府部門的作為，危害極大，不僅擾亂了正常資金的使用秩序，也打破了國家的森林植被計劃，造成部分計劃內(nèi)森林植被恢復的延遲，帶來局部日益嚴重的風沙侵害和水土流失危害，使國家和人民的長遠利益受到嚴重損失。

本刊記者有一次到京外某地區(qū)采訪時，隨車的當?shù)厝酥钢贿h處的幾個綠色山丘說，那綠色是假的，是涂料染的。記者大驚。不巧，前幾天在微信上記者又看到了一個視頻，不知是國內(nèi)哪個二、三級城市的公路樹墻在維護，只見一個工人模樣的人，隨著一臺柴油噴霧器沿著樹墻慢慢前行，他手里的噴頭噴出了綠色的煙霧，煙霧到了枯黃的樹墻上，樹立刻變綠了，那綠色毫無質(zhì)感，看得出這里用來染綠樹木的顏料也很廉價。

河北承德市的興隆縣深山區(qū)，百年來那里都是果蔬飄香的一個美麗所在。山民們當年礙于道路不暢，雖山果收益不好，日常農(nóng)作物也就是勉為其難地維持生活，但山泉清冽甘甜，“山有多高，水有多高”成為當?shù)厝朔浅Ｗ缘玫囊痪浼亦l(xiāng)贊美。進入21世紀后，當?shù)刎S富的礦藏再也沒有躲過當?shù)卣推髽I(yè)的垂涎，直接由縣政府署名的礦業(yè)公司直接建到了村民住宅的后山上。從此，泉水斷流，青山不再。本刊記者在那里看到，不用極目遠眺，近在咫尺蜿蜒前行的山路，已經(jīng)被幾十倍地擴大為礦山企業(yè)的專用公路，它們包圍了原本就不大的小山村。公路盡處，大山被攔腰劈開，山石裸露，煙塵四散。與之相對應的是，原本和城市幾乎隔絕的山民們，開始部分地毀壞自己的果林，辟簡陋的山居為農(nóng)家院，規(guī)模一家比一家大，有的還在自家的宅基地上蓋上了數(shù)百平方米的兩層樓房，接待京津等地的訪客。

在上述例子中，我們看到了國人面對自然環(huán)境時的“盡可能充分的自由”。但那種自由的結(jié)果呢？以興隆縣為例。當初山里剛剛被礦業(yè)公司打攪時，他們義憤填膺地告訴記者，無良企業(yè)胡作非為，斷了他們祖祖輩輩賴以生存的水脈，他們要上告維權(quán)！可就在企業(yè)修建專用公路，因占地給村民一些補償后，他們大多數(shù)又不說話了，立刻拿了錢開始策劃蓋農(nóng)家院，要“利用這里的青山綠水”脫貧致富。那里的山，被稀有金屬礦業(yè)企業(yè)開發(fā)了，河水已經(jīng)斷流；那里的果樹，沒有被企業(yè)占地毀壞的部分，山民自己也開始部分地砍樹，改為宅基地蓋房子掙錢。政府、企業(yè)、村民，三方都把眼睛直直地放到了一個“錢”上。他們真的必須這樣才能活命或者富裕起來？在三北防護林的一些地區(qū)，農(nóng)民們放棄種樹，是因為“等不起今天投入孫子花”的收益周期，政策資金的支持也似乎從未真的照顧到每個農(nóng)戶家庭的實際困難。那在興隆縣呢？那個山巒疊嶂的美麗山區(qū)，一直是國家天文臺青睞的地方。中國不多的幾個國家級天文臺，在這里就有一個。這說明，興隆的資源開發(fā)利用是有可能用別的方法的。比如，政府加大對山民山地經(jīng)濟作物種植的扶持力度，再依照綠色旅游的原則開發(fā)山區(qū)公路，讓山民和他們的收獲能夠順暢地走出大山，富裕起來，而不是直接毀壞青山綠水進行礦業(yè)開發(fā)，還誤導了山民的致富觀念?，F(xiàn)在，那里的青山綠水正在高速減少，水土流失現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生。

濕地保護情況不容樂觀，土地荒漠化向好趨勢減緩，原有綠色生態(tài)被加速破壞，在枯樹枝上染綠色……這絕不是自由！

再說三北防護林

我們必須客觀地評價三北防護林工程。在這個工程中，人類對自己的認識與對自己與自然之間關(guān)系的認識都有一個變化修正的過程。

1978年中國政府決定建設三北防護林的時候，震驚世界，因為其規(guī)模巨大，人與自然災害抗爭的決心巨大。三北防護林體系工程，其規(guī)模和速度超過了美國的“羅斯福大草原林業(yè)工程”、原蘇聯(lián)“斯大林改造大自然計劃”和北非五國的“綠色壩工程”，在國際上被譽為“中國的綠色長城”、“生態(tài)工程世界之最”，1987年還被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評為“全球環(huán)境保護先進單位”。這個工程的第三期，于1996年啟動，總投資78.57億元，是前15年總投資的2倍多，目標是再造林4萬平方公里，到20世紀末的時候，已經(jīng)從東北西部和內(nèi)蒙東部，京、津與河北東北部，黃土高原，新疆綠洲等地區(qū)，建成了一批不同等級的區(qū)域性防護體系，使三北地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了很大改善。

但后期很多問題出現(xiàn)了。

在央視報道的視頻中，本刊記者曾經(jīng)參與義務植樹的張北段林木已經(jīng)大批死亡。

在距北京僅200多公里的張北縣壩上地區(qū)，是近年來北京人消暑旅游的熱點地區(qū)。由于特殊的地理環(huán)境，那里從上世紀50年代起就大力植樹造林，為首都北京的防風固沙起到了重要的作用，是守護首都北京的最后一道綠色防線。50歲以上的北京人都記得當年的北京，一到春秋兩季，風沙襲來，家里的日光燈管就會發(fā)出接近綠色的光，來到室外必須戴口罩，后來情況好多了，大家被告知是三北防護林起到了關(guān)鍵的作用。而近幾年，北京又發(fā)生了幾次沙塵來襲的問題，記者在張北縣發(fā)現(xiàn)，那里的防風林已經(jīng)大面積死亡。

張北縣張北鎮(zhèn)林場的護林員安重福，負責看護2000畝林地，已經(jīng)工作5年時間。他告訴記者，自己從小就生活在林場旁的村子里，以前這里的楊樹林郁郁蔥蔥，但現(xiàn)如今卻成片成片的死亡。記者問：“您看這兩年這里樹木死亡的狀況嚴重嗎？”“這幾年每年至少有20%的死亡?！薄澳沁@些死了的樹，您會做一些補救嗎？”“什么也做不了，救了也活不了。”

初秋，在現(xiàn)場記者采訪的四周，樹木早已是光禿禿的一片，身邊的樹干已經(jīng)發(fā)生了明顯的干裂，樹皮完全脫落，有的樹木樹根已經(jīng)完全糟爛。這種現(xiàn)象在這片林區(qū)隨處可見，而出現(xiàn)老化死亡的大多是楊樹。在整個張北縣160多萬畝的防風林中，楊樹面積達到了30%。

張北縣林業(yè)局副局長王進煥說：“可惜就是樹死了，木材腐朽了，沒效益了。整個樹死了，防護效益也沒了，經(jīng)濟效益也沒了?！闭f著話，王進煥來到了一棵楊樹旁，停下用力地推了幾下樹干，那棵小葉楊樹就折斷倒地了。可怕的是，王進煥告訴記者，這棵楊樹的“樹齡”已經(jīng)超過了40年，樹的根部完全沒有水分，它幾乎等于沒有活過?！叭绻俨痪S護，這60萬畝樹林都要面臨這個情況?！睂τ浾咧v述這些情況，這位林業(yè)局的副局長，并沒有過多的憂慮。幾十年的時間過去，幾十年之前他還是個孩子，今天即使坐到了這個位子上，他想負責也沒有更多的辦法。

而據(jù)了解，由于種植成本低、生長速度快，在我國東北、華北、西北的三北防護林中，楊樹成為了主要的種植品種，像張北地區(qū)這樣楊樹大面積老化死亡的情況，在整個三北防護林地區(qū)普遍存在。

將近40年過去，三北防護林樹木的大面積死亡，沒有躲開世人的關(guān)注。原因之一，是造林規(guī)劃存在違背科學常識的問題。有環(huán)保NGO機構(gòu)的專家說，張北段50萬畝楊樹防護林瀕臨死亡，主因是違背自然規(guī)律，追求短期效應，大面積營造速生楊林自然大量消耗地下水，反過來致楊樹缺水死亡，而速生楊本身壽命短?？此铺鞛?，實為人禍。”

生態(tài)學家蔣高明教授接受記者采訪時說，針對三北防護林（楊樹林）成片死亡問題，他呼吁了十幾年，干旱半干旱地區(qū)的植被格局不是以喬木為主的，而是以草為主的，還有一些灌木。在上述地區(qū)大面積種植人工林，被大自然淘汰是遲早的事。當年他做講座，用的圖片就是在三北地區(qū)拍的，當時是小老頭樹，后來15年了也沒有成材，現(xiàn)在是成片死亡了。

清華大學生態(tài)保護研究中心前主任于長青說，在北方的干旱、半干旱地區(qū)，就不應該植樹造林。實際上，干旱區(qū)草原大部分植被是“木質(zhì)化”的，長不高，就只有二三十公分。當?shù)睾苋彼?，但種樹就必須澆水，而且在干旱地區(qū)種樹需要澆大量的水，即使是胡楊也必須生長在有水的地方特別是河流兩岸，這就使地下水位大面積下降，對地表原生植被破壞非常嚴重，造成更大范圍的荒漠化。靠造林保水不但是不可能的，還會造成地下水位下降。

說到家，造成今天三北防護林出現(xiàn)問題的多重因素中，樹種選擇是最大的失誤之一。

在張北縣的防風林中楊樹達到30%，以至于當?shù)厝擞谩皸罾洗蟆眮硇稳葸@一樹種單一的現(xiàn)狀。當年，那一帶曾經(jīng)挺拔的楊樹行列整齊、綠樹成蔭，風景無限。但這只是暫時的。

張北縣林業(yè)局負責人介紹，張北壩上地區(qū)的楊樹防護林主要都是在1970年前后栽植的，到現(xiàn)在已經(jīng)40多年了。而《全國生態(tài)公益林建設標準》規(guī)定，我國北部楊樹樹齡30年以上即進入過熟期。副局長王進煥介紹，這里楊樹死亡的原因是它的歲數(shù)大了，肯定是死，遲死早死而已。“從2007年，就出現(xiàn)了整株枯死的現(xiàn)象，后來逐年增多。”

據(jù)統(tǒng)計，整個壩上地區(qū)現(xiàn)有楊樹防護林152.9萬畝，其中141.8萬畝已達到過熟期，衰死和瀕臨衰死的有50.7萬畝。除了樹齡老化，張家口市水務局的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，壩上地區(qū)從2000年到2010年地下水位逐年下降，平均每年下降1至3米，這也大大加快了防護林的衰死速度。

張北縣林業(yè)局副局長王進煥介紹，今年是降雨最好的一年，前幾年都是不足三百毫米的降雨量，這也加大了樹木大面積死亡的速度。

樹木加速死亡，維護成本迅速增加，錢的問題立刻嚴峻起來。

在老化加劇和缺水問題日益嚴重后，資金缺乏、人力成本激增，又帶來了維護不利和不及時，在客觀上加劇了防護林的衰弱。兩屆全國人大代表、張北縣張北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站站長袁妙枝，曾連續(xù)7年呼吁增加這方面的財政投入。袁妙枝介紹，現(xiàn)在國家加上地方，每年連種子、苗木費、整地費，一畝地給360塊錢。實際上，加上雇傭農(nóng)民工的支出，一畝地最少4000塊錢，差的太多了，是真正的杯水車薪。

結(jié)果呢？50萬畝防護林老化，風沙立刻就直接威脅到了京津地區(qū)，所以，近幾年北京人又開始感受沙塵暴的威力了。

張家口壩上地區(qū)地處內(nèi)蒙古高原南緣，是塞北風沙南下的重要通道。而離北京最近的是張北縣，壩上地區(qū)又是北京的“上風上水”之地，是為北京抵擋風沙的要地。中國的風沙侵襲有北、西、西北三個路徑，而在北部路徑中，風從蒙古南下經(jīng)過渾善達克沙地形成風沙，然后通過張家口的張北地區(qū)直入北京。因此，張北防護林大面積的老化死亡，直接后果就是讓京津地區(qū)再度面臨春季沙塵的侵襲。

目前，壩上地區(qū)林地面積為463.1萬畝，森林覆蓋率達22.4%。張北縣的數(shù)據(jù)顯示，在2012年底的時候，大風日數(shù)由10年前的90多天減少為30天，沙暴日數(shù)由26天減少到4到6天。面對防護林的大面積死亡，目前當?shù)卣诓捎妹壬鷺涿绲姆椒ㄟM行改造，要更新60萬畝楊樹，總投入在3億元人民幣左右。當?shù)卣嘘P(guān)部門的領(lǐng)導告訴記者，如果不及時改造，等到樹木全部枯死后再重建的話，費用至少要翻一番達到6億元。

張北防護林老化問題已經(jīng)引起中央政府的注意，國家發(fā)改委專門派人到該地區(qū)調(diào)研，考慮給這里專門立項，再搞國家項目，解決投資問題。而京津環(huán)境惡化，防護林更新改造問題嚴重，其中最大的問題之一就是資金。張北縣林業(yè)局歷年都向上級有關(guān)部門匯報相關(guān)的態(tài)勢，作為地方政府，他們無力承擔巨大的更新改造費用。后來，河北省和張家口市共同編制了《張家口市壩上地區(qū)楊樹成過熟林更新改造項目可行性研究報告》，向國家有關(guān)部門申請了專門立項。該項目計劃對壩上50.7萬畝楊樹成過熟林進行更新改造，總投資為近5.6億元，其中申請國家投資4.46億元，地方配套1億余元。

在日益增長的中國經(jīng)濟體量中，這點錢似乎不算什么，但考慮到項目啟動之后會否發(fā)生其他開支，資金走向是否正常等等因素，很多人心存疑慮。但衰敗的楊樹林等不了，京津地區(qū)正在惡化的環(huán)境也等不了，這個項目哪怕存在再多不確定的因素，也必須盡快啟動了。

反思植樹造林

中國地廣人多，有些國家項目采取偏于運動化的手段，是國情使然。我們說說“植樹造林運動”。

2009年中國發(fā)布了一個綠化狀況公報。公報顯示，那年全年共有5.9億人次參加義務植樹活動，植樹24.8億株；此前數(shù)年到截至2009年底，累計有121.1億人次參加了義務植樹，植樹563.3億株，這些數(shù)字里并不包括非義務由國家投資的“領(lǐng)工資”的植樹造林工程項目。這是中國國家在面對國土荒漠化問題時采取的必要行動。這樣的行動有歷史淵源。

1958年，伴隨著“人民公社化”運動，中國掀起了第一波綠化祖國運動。

1955年10月11日，在中共七屆六中全會上，毛澤東主席說：“我看特別是北方的荒山應當綠化，也完全可以綠化。北方的同志有這個勇氣沒有？南方的許多地方還要綠化?！彪S后又提出“在12年內(nèi)，基本上消滅荒地荒山”。

1958年8月在中共中央政治局擴大會議上，毛澤東主席提出：“要使我們祖國的河山全都綠起來，要達到園林化”。同年11月，中共八屆六中全會明確提出，要“實現(xiàn)大地園林化”。1959年3月，《人民日報》發(fā)表“實行大地園林化”社論，提出“大地園林化是一個長遠的奮斗目標”。可以說，這場持續(xù)至今的“植樹造林運動”，一開始就深刻地打上了“大躍進”的烙印。

20年后的1978年11月，國務院決定在我國的西北、華北北部及東北西部地區(qū)建設防護林體系，這就是舉世矚目的“三北防護林工程”。兩年后，1980年3月5日，中共中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于大力開展植樹造林的指示》，進一步掀起了第二波植樹造林綠化祖國的運動。1981年，國家規(guī)定3月12日為我國的植樹節(jié)。1981年 12月五屆人大四次會議通過了《關(guān)于開展全民義務植樹運動的決議》，認為“植樹造林，綠化祖國，是建設社會主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)，是治理山河，維護和改善生態(tài)環(huán)境的一項重大戰(zhàn)略措施”，會議要求“凡是條件具備的地方，年滿11歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘外，因地制宜，每人每年義務植樹三至五棵”。1982年2月，國務院發(fā)布了《關(guān)于開展全民義務植樹運動的實施辦法》。1984年3月1日，中共中央、國務院又發(fā)布了《關(guān)于深入扎實地開展綠化祖國運動的指示》，提出了“力爭把全國森林覆蓋率由現(xiàn)在的百分之十二提高到百分之二十”的奮斗目標。

上世紀90年代末到本世紀初，我國經(jīng)濟狀況改善，繼三北防護林建設工程、長江流域等防護林建設工程（包括長江、珠江流域和沿海地區(qū)防護林體系建設以及太行山綠化和平原綠化工程共計5個工程項目）后，先后又啟動了天然林資源保護工程、退耕還林工程、京津風沙源治理工程、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程等“林業(yè)重大工程”，共計投入達5000～6000億元人民幣。特別是天然林資源保護工程（簡稱“天保工程”）的實施，使國人猛然醒悟到天然林的重要性和危機性，廣為宣傳的“砍樹人變身栽樹人”，也讓國人意識到原來林業(yè)戰(zhàn)線一直奮戰(zhàn)在砍樹第一線，現(xiàn)在必須要變成“護樹人”和“種樹人”了。

這是一場歷經(jīng)半個多世紀的跨世紀運動。在我國，專門負責植樹造林或者與植樹造林有關(guān)的司局級以上國家機構(gòu)就有：全國綠化委員會（國務院副總理負責，辦公室是全國綠化委員會的常設辦事機構(gòu)，設在國家林業(yè)局，國家林業(yè)局局長擔任全國綠化委員會常務副主任兼辦公室主任）及國家林業(yè)局造林司、資源司、天保辦、退耕辦、治沙辦（防治荒漠化管理中心）、國有林場和林木種苗工作總站、“三北建設局”、長江下游防護林工程管理辦公室、速生林基地建設工程辦公室等，再加上中國長城綠化促進會等這樣的民間社團組織，中國國土綠化工作規(guī)模得到了空前的加大而且可以說取得了很大的成就。但問題也不少。

有統(tǒng)計顯示，中國全國森林面積19545.22萬公頃，森林覆蓋率20.36%。除港、澳、臺地區(qū)外，全國林地面積30378.19萬公頃，森林面積19333.00萬公頃，其中天然林面積11969.25萬公頃，人工林保存面積6168.84萬公頃。

曾經(jīng)有一份國內(nèi)的“統(tǒng)計年鑒”顯示，截至2009年我國累計造林面積達268.69萬平方公里，占林業(yè)用地面積的88.45%，是全國森林面積的1.39倍、天然林面積的2.24倍。這意味著，在121.72萬平方公里的耕地和392.83萬平方公里的天然草原外，我國61.9%的國土已經(jīng)全部綠化了，如果再除去根本不可能種樹的高樓大廈居民房、公路鐵路等建設用地、3000米以上不長樹也沒法植樹造林的高山地區(qū)、水域等，那么我國100%以上的國土是綠化過了的。

根據(jù)1987年出版的中國林業(yè)年鑒，“全國宜于喬木林生長而又可用于發(fā)展林業(yè)的面積僅為2.8億公頃，扣除林區(qū)內(nèi)必須修建的房屋、道路，（我國）各種可能形成森林的面積約2.53億公頃，森林覆蓋率26.3%”。也就是說，在我國960萬平方公里的國土上，所有“各種可能形成森林”的面積（包括天然林）只有253萬平方公里。這些面積如果全部成為森林，則我國的森林覆蓋率可以達到26.3%。那么，前面說的那份統(tǒng)計報告就出現(xiàn)了問題——它顯示我國的“人為造林”面積就已經(jīng)遠超過“所有可能形成森林的面積”，而這其中還不包括約120萬平方公里的天然林。這就是說，我國除天然林外，在“所有可能形成森林的面積”范圍內(nèi)已經(jīng)造了兩遍林。

根據(jù)國家林業(yè)局歷次全國森林資源清查的結(jié)果，我國的森林覆蓋率逐年遞增，從解放初期的8.6%增加到2008年底的20.36%，增加了2.37倍，超額并提前完成預定目標。在一切數(shù)字的背后，上世紀90年代我國森林采伐最為慘烈的年代——天然林幾乎遭到毀滅性破壞的事實被忽略了。那個時期，國家天然林面積急劇萎縮。人們提出了疑問，并想到了三北防護林的實際情況。

內(nèi)蒙古出現(xiàn)了這樣的情況：

根據(jù)國家政策，一個牧民在呼德呼都格嘎查與當?shù)卣炗喅邪贤邪輬?4680畝，承包期為1997年11月至2027年11月，共計30年。2005年12月15日，當?shù)仄煺?、林業(yè)局開會宣布：呼德呼都格嘎查作為公益林項目實施區(qū)實行全面禁牧。這意味著那里1729平方公里草場（已承包給牧民并頒發(fā)了草原證），一下子全變成了國家重點公益林。

把大片的荒漠草原劃為“公益林”而且還是重點公益林，導致牧民草場承包使用權(quán)喪失的情況不止這一個地方。這種堅決執(zhí)行國家政策，把牧場直接變?yōu)榱謭龅默F(xiàn)象，在內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等地普遍存在——大片大片的荒漠草原一下子變?yōu)閲抑攸c公益林或者三北防護林，森林就被“造”了出來。但這樣的大片“天然林”“國家重點公益林”里，只有高度僅有20～30公分的半木質(zhì)化或木質(zhì)化的荒漠植被，并沒有一棵樹。

這是我國“植樹造林”運動中發(fā)生的一個現(xiàn)象。

在各地更多發(fā)生的問題是，種樹和管理工作的嚴重脫節(jié)。每年我們都能看到無數(shù)的群眾被組織到了義務植樹的活動當中。大家熱烈地到植樹現(xiàn)場去，而且因為人們越來越重視綠化工作，植樹的質(zhì)量也越來越高。但種完之后，義務植樹的人回到了自己的原單位去，那些剛剛種下的樹木由誰來養(yǎng)護就成了最重要的問題。養(yǎng)樹，實際上一直是我國植樹造林工作的瓶頸之一，也是資金投入最大的一部分，其問題的嚴重性，在三北防護林建設工作的后期已經(jīng)盡顯無疑。

中國之聲《新聞縱橫》就報道過這樣的問題。當?shù)厝藥ьI(lǐng)記者去的還是情況比較好的地方，老頭樹已經(jīng)遍布林地，而那些不好的地方，則都是40年未長的“小老樹”。林地的風沙防護作用消失殆盡。

三說三北防護林

“三北防護林”工程的建設范圍東西長4480公里，南北寬560～1460公里，包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江13個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的551個縣（旗、市、區(qū)），工程建設總面積406.9萬平方公里，占全國陸地總面積的42.4%。規(guī)劃從1978年開始到2050年結(jié)束，歷時73年，分三個階段、八期工程進行建設。

1978～2000年為工程的第一階段，分三期工程：1978～1985年為一期工程，1986～1995年為二期工程，1996～2000年為三期工程；2001～2020年為第二階段，分兩期工程：2001～2010年為四期工程，2011～2020年為五期工程；2021～2050年為第三階段，分三期工程。

三北防護林工程規(guī)劃造林3508.3萬公頃（包括林帶、林網(wǎng)折算面積），其中人工造林2637.1萬公頃，飛播造林111.4萬公頃，封山封沙育林759.8萬公頃，四旁植樹52.4億株。規(guī)劃目標為，使“三北”地區(qū)的森林覆蓋率由5.05%提高到14.95%，活立木蓄積由7.2億立方米增加到42.7億立方米，風沙危害和水土流失得到有效控制，沙地得到治理、沙化面積不再擴大，生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件從根本上得到改善。根據(jù)國家林業(yè)局報告，2001年，“三北”防護林四期工程規(guī)劃經(jīng)國家計委批復，四期工程正式啟動實施，計劃到2010年，在有效保護好工程區(qū)內(nèi)現(xiàn)有2787萬公頃森林資源的基礎上，完成造林950萬公頃，工程建設區(qū)內(nèi)的森林覆蓋率凈增1.84個百分點，建成一批比較完備的區(qū)域性防護林體系，初步遏制“三北”地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢；在沙區(qū)，力爭用十年左右時間，使40%的沙化土地得到初步治理，使風沙危害程度和沙塵暴發(fā)生頻率有效降低；在水土流失區(qū)，使50%以上的水土流失面積得到基本治理，治理區(qū)的土壤侵蝕模數(shù)下降30%以上，流入黃河的泥沙量明顯減少；在平原農(nóng)區(qū)，以現(xiàn)有農(nóng)田防護林為基本框架，建成多林種、多樹種、網(wǎng)帶片相結(jié)合的高標準農(nóng)田防護林體系。

據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計資料得出的“三北”防護林建設歷年造林面積和資金投入統(tǒng)計，從1979年到2006年，“三北”防護林建設工程實際完成投資額共計約132億元人民幣，完成造林面積共計約為29.6萬平方公里（2006年國家林業(yè)局統(tǒng)計的“三北”13個省市區(qū)人工林面積約為14.4平方公里，占完成造林面積的48.6%），這相當于在“三北”防護林工程涉及的13個省市區(qū)里，除國家林業(yè)局劃定的天然林外，林業(yè)用地面積的幾近50%得到了綠化；或者，相當于在上述13個省市區(qū)范圍內(nèi)，除天然林、天然草場和天然濕地外，12.8%的土地得到人工綠化。據(jù)媒體報道，每五年一次的第三次全國荒漠化和沙化監(jiān)測表明，從1999年到2004年的5年間，“三北”地區(qū)荒漠化和沙化土地分別減少了4萬多平方公里和近8000平方公里。

記者從有關(guān)方面了解到，經(jīng)過近幾十年的持續(xù)建設，“三北”防護林工程建設已使“三北”地區(qū)20%以上的沙漠化土地得到基本治理，40%以上的水土流失面積得到有效控制；工程建設還使工程區(qū)2／3的平原農(nóng)區(qū)實現(xiàn)了林網(wǎng)化，庇護農(nóng)田達3億多畝；工程區(qū)還營造水源涵養(yǎng)林100余萬公頃，年凈增涵養(yǎng)水量3.3億噸。

但現(xiàn)在仍不能改變?nèi)找鎳谰默F(xiàn)實是，持續(xù)的沙塵天氣、持續(xù)的日益嚴峻的荒漠化和沙化問題、草原和森林的退化喪失、濕地的退化喪失、水資源的日益干枯及地下水位的持續(xù)下降……

根據(jù)對西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀遙感調(diào)查顯示，從1995年至2000年，5年間西部林地面積減少89.1萬公頃，草地面積減少235.3萬公頃……這種情況現(xiàn)在向好趨勢仍不明顯，我國西部地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，各類生態(tài)系統(tǒng)均存在不同程度的退化。