國務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》），明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全國節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署。

《方案》指出，要落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。

《方案》從十一個(gè)方面明確了推進(jìn)節(jié)能減排工作的具體措施。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低煤炭消費(fèi)比重。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提升工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)用能單位能效水平。三是深化主要污染物減排，改變單純按行政區(qū)域?yàn)閱卧纸饪刂瓶偭恐笜?biāo)的方式，通過實(shí)施排污許可制，建立健全企事業(yè)單位總量控制制度，控制重點(diǎn)流域和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、移動(dòng)源污染物排放。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用。五是實(shí)施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點(diǎn)工程。六是強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。七是完善支持節(jié)能減排的價(jià)格收費(fèi)、財(cái)稅激勵(lì)、綠色金融等政策。八是建立和完善節(jié)能減排市場化機(jī)制，推行合同能源管理、綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證、環(huán)境污染第三方治理、電力需求側(cè)管理。九是落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核。十是健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，提高管理服務(wù)水平。十一是動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，推行綠色消費(fèi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

國務(wù)院成立國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

為貫徹實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院決定成立國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），國務(wù)院副總理馬凱擔(dān)任組長，工業(yè)和信息化部部長苗圩、國資委主任肖亞慶等5人擔(dān)任副組長。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是審議推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署、重要規(guī)劃，統(tǒng)籌研究重大政策、重大工程和重要工作安排，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)督促各地區(qū)、各部門扎實(shí)開展工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。工業(yè)和信息化部副部長徐樂江兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)有關(guān)方面專家組成國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢。

國資委主任肖亞慶：積極在有色金屬、電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作

國務(wù)院國資委主任肖亞慶1月12日在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上明確，今年國企國資改革發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)包括：國有企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。中央企業(yè)利潤總額力爭同比增長3%、努力達(dá)到6%；國有資本保值增值水平穩(wěn)中有升，資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降，盈利能力不斷增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

今年的重點(diǎn)工作包括：

一是全力完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，力創(chuàng)佳績多作貢獻(xiàn)。

二是加快各項(xiàng)改革政策落實(shí)落地，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)效。全面推進(jìn)中央企業(yè)分類改革，落實(shí)中央企業(yè)功能界定與分類方案及配套措施。深入推進(jìn)公司制股份制和混合所有制改革，積極探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革，全面完成國有企業(yè)公司制改制，支持中央企業(yè)間、中央企業(yè)和地方國有企業(yè)間交叉持股，大力推進(jìn)改制上市工作，力求包括集團(tuán)層面在內(nèi)的混合所有制改革有所突破，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，抓好10家中央企業(yè)子企業(yè)混合所有制員工持股試點(diǎn)。

繼續(xù)推進(jìn)改組組建國有資本投資運(yùn)營公司，拓展授權(quán)內(nèi)容，加大授權(quán)力度，積極探索有效的運(yùn)營模式，更加有效發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司在國企改革中的示范作用。

三是加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，堅(jiān)決打贏瘦身健體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年中央企業(yè)要化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸、化解煤炭過剩產(chǎn)能2473萬噸。積極在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作。強(qiáng)化上市公司管控，不斷增加股東回報(bào)。指導(dǎo)上市公司加強(qiáng)市值管理，持續(xù)增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，維護(hù)投資者合法權(quán)益，堅(jiān)持誠信為本，帶頭履行社會(huì)責(zé)任，做負(fù)責(zé)任的股東。加強(qiáng)上市公司運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，推進(jìn)上市公司健康發(fā)展。

四是加快科技創(chuàng)新步伐，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。

五是堅(jiān)持突出精干主業(yè)，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力。

六是持續(xù)推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，不斷提高監(jiān)管效能。

七是全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為國企國資改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。