李宏輝

20年來，在黨中央、國務(wù)院“開展東西部對口扶貧協(xié)作”的重大決策指引下、在“閩寧協(xié)作”模式推動下，寧夏回族自治區(qū)海原縣、涇源縣，甘肅省臨夏回族自治州與福建省廈門市緊密聯(lián)系在一起。廈門市通過加大幫扶資金投入力度、合理規(guī)劃援建項(xiàng)目、協(xié)助開展招商引資、組織實(shí)施社會扶貧等舉措，不斷提升東西部協(xié)作幫扶水平，書寫了一個(gè)個(gè)情深意切的脫貧致富故事。

民生幫扶

自1996年承擔(dān)東西扶貧協(xié)作工作以來，廈門市向?qū)幭暮Ｔh和涇源縣兩縣提供援助資金和物資共計(jì)1.6億元，援建項(xiàng)目236個(gè)，派出援寧干部10批35名，派遣支教教師近200名，培訓(xùn)各類人才近千名。自2010年承擔(dān)起對甘肅省臨夏州的幫扶任務(wù)以來，廈門對口幫扶臨夏資金達(dá)1.55億元，援建項(xiàng)目66個(gè)。在開展援建工作中，廈門市首先注重保障民生，把主要的項(xiàng)目資金投入到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的道路、飲水、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。廈門橋、廈門路、廈門學(xué)校、廈門醫(yī)院，這些帶著濃濃鷺島情誼的基礎(chǔ)設(shè)施，極大地提升了援建幫扶地區(qū)的民生保障水平，改善了當(dāng)?shù)匕傩丈睢?/p>

華燈初上，汽車在寬敞的馬路上穿梭，充滿現(xiàn)代氣息的樓宇上霓虹燈閃爍……眼前的一幕，讓人很難與“貧瘠甲天下”的西海固聯(lián)系起來。細(xì)細(xì)看來，這里還有能根據(jù)光照條件自動開閉的路燈。這是廈門第九批援寧干部林紹棟、林志城帶來的扶貧項(xiàng)目之一——寧夏海原縣智能路燈控制系統(tǒng)。海原縣住建局黨委書記單進(jìn)虎說：“這套目前國內(nèi)領(lǐng)先的城市智能管理系統(tǒng)，既智能，又節(jié)電?！?20年來，廈門市注重加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受援地生產(chǎn)生活條件明顯改善，越來越多的人用上電、喝上自來水、走上大馬路，踏上致富路。在臨夏州廣河縣，橫跨廣通河的一座新橋，一邊連接康家村等四個(gè)村莊一千多戶人家，一邊連接三甲集鎮(zhèn)，給當(dāng)?shù)厝说某鲂袔砹吮憷?。為了感謝這些來自廈門的援建者，當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)給大橋取名為“鷺島大橋”?？导掖宕迕耨R大爺說，這座橋建成之前，他們到鎮(zhèn)上繞路要走一個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在只需要五分鐘，感謝廈門人民的幫助。

結(jié)對扶貧

為了加快貧困地區(qū)“摘帽”，20年來，廈門充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫助西部地區(qū)開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、拓展市場、解決就業(yè)，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民人均收入增加。“河州妹子走出去，家政服務(wù)幫致富；河州巧手干起來，居家就業(yè)促和諧?！备拭C臨夏婦女創(chuàng)業(yè)園墻上的這條標(biāo)語，反映出當(dāng)?shù)貗D女擁抱新產(chǎn)業(yè)、走上致富路的喜悅。“這個(gè)創(chuàng)業(yè)園是廈門市婦聯(lián)、廈門市地稅局?jǐn)y手臨夏州婦聯(lián)共同建設(shè)的，主要是幫助臨夏培訓(xùn)轉(zhuǎn)移婦女勞動力。”臨夏州婦聯(lián)主席高樺說，廈門市交通局、婦聯(lián)、教育局等10個(gè)單位與臨夏州當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門結(jié)成對子，為當(dāng)?shù)貗D女就業(yè)提供了各種幫助。

廈門市婦聯(lián)與臨夏州婦聯(lián)對口產(chǎn)業(yè)幫扶，實(shí)際效果已惠及當(dāng)?shù)貗D女群體。臨夏州東鄉(xiāng)縣河灘鎮(zhèn)汪胡村的陳尕燕就是第一批受益人之一。通過參加培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)刺繡、布鞋加工等手工藝，她回到村里建立起農(nóng)村婦女合作社，帶動村里的婦女加工刺繡、手工藝品，成品通過廈門幫扶力量銷售。一個(gè)月下來，在家工作的當(dāng)?shù)貗D女，能有3000多元的收入。

在臨夏州廣河縣電子商務(wù)中心，“發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)電商扶貧”的大幅標(biāo)語映入眼簾?？h文明辦主任裴曉花介紹道，近年來廣河縣以“電子商務(wù)+扶貧”的精準(zhǔn)扶貧新模式，與皮革、毛紡、清真食品等傳統(tǒng)企業(yè)和廣大農(nóng)戶相結(jié)合，帶動農(nóng)戶開展家庭式加工生產(chǎn)，目前已輻射帶動700多戶，其中貧困戶100多戶?？h內(nèi)已有50余家企業(yè)及個(gè)體戶通過網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品，2015年全縣網(wǎng)上銷售額達(dá)4760萬元。廣河縣電商的蓬勃發(fā)展與廈門市赴臨夏州掛職小組的幫助分不開。掛職臨夏州扶貧辦副主任的李長福介紹說，我們投入40萬元，邀請廈門大學(xué)與西安交大聯(lián)合課題組來臨夏開展電商課題研究，選定廣河縣為試點(diǎn)縣，進(jìn)行調(diào)研規(guī)劃，制訂具體實(shí)施方案，向國家申報(bào)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”并獲批，使廣河縣每年可獲得2000多萬元補(bǔ)助。掛職副州長連坤明認(rèn)為，此舉在壯大該縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、助推精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)等方面起到了巨大的推動作用。

甘肅西裕工貿(mào)有限公司主要經(jīng)營皮革、毛紡產(chǎn)品，總經(jīng)理馬仲林說，公司以電商銷售為龍頭，帶動二百多戶分散加工護(hù)膝、馬夾等，其中有貧困戶七十余戶，一個(gè)加工戶每月可獲工資二千多元，扣除淡季因素，年收入可達(dá)一萬多元。

產(chǎn)業(yè)帶動

廈門的援建工作注重加大產(chǎn)業(yè)帶動扶貧工作力度，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)“造血”能力和自我發(fā)展能力。5年前，廈門皇達(dá)集團(tuán)投資2500萬元，在寧夏固原市涇源縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，重點(diǎn)培育油松、云杉等當(dāng)?shù)靥厣缒尽?年后，企業(yè)實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)銷售綠化苗木30萬株，銷售收入達(dá)1400萬元?，F(xiàn)在，企業(yè)已經(jīng)成功在新三板上市，成為固原市第一家上市公司。企業(yè)不僅給當(dāng)?shù)貛泶罅烤蜆I(yè)機(jī)會，也成為產(chǎn)業(yè)扶貧的樣板，促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣缒井a(chǎn)業(yè)發(fā)展。周邊鄉(xiāng)村的八十多位農(nóng)民常年在此打工，日工資70～100元。農(nóng)民們不僅通過打工賺錢，接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)嫁接、施肥、滴灌、地膜、使用農(nóng)藥等各種技術(shù)，提高自己的農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)技能。包括皇達(dá)在內(nèi)，援寧干部幫助涇源引進(jìn)6家企業(yè)，總投資額達(dá)到7.6億元。一個(gè)個(gè)“金鳳凰”正在拓寬涇源的發(fā)展道路。

寧夏涇源縣擁有六盤山、老龍?zhí)兜葍?yōu)質(zhì)旅游資源，目前縣里正在重點(diǎn)打造從縣城到老龍?zhí)毒皡^(qū)的20公里旅游服務(wù)帶，貧困村涇光村就是這一服務(wù)帶沿線的村莊之一。為了幫助村民搭上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的快車，早日脫貧，廈門市投入150萬元，幫助村里修路、綠化、改造危房。如今，村莊面貌煥然一新，貧困戶藍(lán)明生開在省道邊上的小賣部生意也好起來了，平均每月有3000多元的收入。廈門援寧干部還為村里引來了礦泉水廠和手工藝品廠，成為村民們脫貧致富的希望。涇光村2015年人均收入達(dá)到5560元，2016年達(dá)到6000多元。

教育扶智

紅黑相間的五層大樓上掛著“陽光、勤奮、成才、感恩”八個(gè)金色的大字，前面是一片開闊的操場，這就是臨夏州特殊教育學(xué)校。廈門援助了500萬元建設(shè)這座大樓，并命名為“廈馨綜合樓”。校長馬效勇說：“廈門援建的綜合樓蓋好后，教室、學(xué)生宿舍、學(xué)生浴室，包括安全防護(hù)等條件都大大改善了，廈門的資金真是雪中送炭?！边@所特教學(xué)校建于2011年，目前有35名老師，包括4名殘障人老師，已招收了157名殘障孩子就讀。學(xué)校開設(shè)了一系列適合殘障孩子的實(shí)用技術(shù)和技能性課程，包括繪畫、刺繡、剪紙、磚雕、縫紉、工藝品制作等。馬效勇說：“一個(gè)殘疾孩子入學(xué)，就能解放一個(gè)家庭，一個(gè)殘疾孩子熟練掌握一門實(shí)用技術(shù)，不但能自食其力，而且能幫助家庭精準(zhǔn)脫貧致富?！辈饺雽W(xué)生作品展示大廳，這里擺著精美的插花、富有想象力的剪紙、心靈手巧的刺繡作品、雄渾厚實(shí)的磚雕、琳瑯滿目的手工藝制品，有的剪紙作品還獲得了全國剪紙大賽二等獎，它們無一不在訴說著孩子們學(xué)習(xí)的成效及其豐富的內(nèi)心世界。馬效勇自信地說：“孩子們掌握了就業(yè)技能后再走向社會，找份月收入幾千元的工作不成問題。前段時(shí)間有位馬來西亞客商來校參觀，當(dāng)時(shí)就想高價(jià)購買孩子們的作品?！?6歲的保安族聾啞女學(xué)生馬克力索入校學(xué)習(xí)已經(jīng)5年了，她正在老師指導(dǎo)下雕刻葫蘆，她表示：“十分喜歡這里的學(xué)習(xí)生活，今后還想考大學(xué)，畢業(yè)后當(dāng)一名教師，做一個(gè)對社會有用的人。”

在寧夏海原縣第一中學(xué)，記者見到了廈門大學(xué)研究生支教團(tuán)的4位女同學(xué)，她們身著統(tǒng)一的紅色上衣，精神飽滿。23歲的張瀟是山東人，她告訴記者，廈門大學(xué)研究生對口支教海原，她們已是第18屆，每屆支教時(shí)間為一年，第18屆共有10位支教學(xué)生，8女2男，分別在海原一中、二中、官橋中學(xué)支教，支教的科目主要有英語、生物、體育、書法、藝術(shù)等。張瀟表示：“海原是貧困地區(qū)，一些高中寄宿學(xué)生的生活條件都很艱苦，學(xué)生們想走出大山，唯有靠刻苦學(xué)習(xí)。而對于廈門大學(xué)年輕的支教研究生來說，一年的支教生活也是人生的寶貴經(jīng)歷和財(cái)富?！?/p>

西部地區(qū)貧困的根源之一是教育落后，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)、提升教育水平是廈門干部扶貧的一個(gè)重點(diǎn)。在臨夏州，廈門共援建了22個(gè)教育項(xiàng)目，既有硬件上的幫扶，也有軟件上的幫扶。廈門六中與臨夏中學(xué)、廈門城市職業(yè)學(xué)院與臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院、廈門特教學(xué)校與臨夏特教學(xué)校均結(jié)成對子，建立了暢通的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才交流渠道。建校于1923年的臨夏中學(xué)，是臨夏州辦學(xué)歷史最悠久，影響最大的一所高級中學(xué)，現(xiàn)有學(xué)生6850名。一棟名為“廈門樓”的綜合教學(xué)樓看著格外顯眼，這里是臨夏中學(xué)高一、高二年級學(xué)生上課的地方。2015年，臨夏中學(xué)新校區(qū)建設(shè)面臨資金困難，廈門市幫助學(xué)校解決了1000萬元的資金缺口。新校區(qū)建成后，廈門六中和臨夏中學(xué)達(dá)成對口幫扶協(xié)議，2016年臨夏中學(xué)先后派出三批共109名教學(xué)管理人員到廈門六中開展學(xué)習(xí)交流活動，廈門六中等學(xué)校的骨干教師也來到臨夏開展幫扶支教活動，新教學(xué)方法和教學(xué)理念的碰撞，讓臨夏中學(xué)的老師們受益匪淺。

近年來，一批又一批廈門援建干部在西部的努力付出、一個(gè)又一個(gè)援建項(xiàng)目的拔地而起，一項(xiàng)又一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地發(fā)展，切實(shí)反映了廈門全面貫徹落實(shí)中央精神，推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的豐碩成果。相信在“十三五”期間，廈門將繼續(xù)聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶，確保實(shí)效，讓來自鷺江之濱的鷺島情誼，傳得更遠(yuǎn)、扎得更深，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。