張江

初冬的一場大雪，為內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市披上了一層厚厚的銀裝，呼嘯的北風(fēng)讓本就零下二十二度的天氣愈加嚴(yán)寒。盡管寒風(fēng)刺骨，但烏蘭浩特的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)仍在如火如荼地進(jìn)行著，一個個沖在前線的扶貧干部在這寒冷的冬天為貧困群眾送去的溫暖，讓農(nóng)牧民暖到了“心窩子”。

“定點(diǎn)式”幫扶：掌握實(shí)際情況

46歲的王雙龍家中有3口人，生活來源主要依靠家中的12畝旱地玉米，以及每年政府發(fā)的3000元種地補(bǔ)助。幾年前，因?yàn)橥蹼p龍的一場病，家里賣掉了僅有的4頭牛。孩子在市二中讀高三，學(xué)習(xí)成績一直非常優(yōu)秀，但因家庭困難，孩子的學(xué)雜費(fèi)總是讓一家人發(fā)愁。烏蘭浩特市公共汽車有限公司駐烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)高根營子嘎查第一書記李家博得知了這件事情，親自上門與市教育部門以及學(xué)校溝通，為孩子免去了學(xué)雜費(fèi)?！耙?yàn)樯眢w的原因，我干不了重體力活。村兩委和駐村幫扶工作隊(duì)不僅免費(fèi)幫我家安裝了暖氣，還拉了兩噸煤，幫助我家過冬?！闭勂瘃v村工作隊(duì)，王雙龍高興得合不攏嘴。駐村工作隊(duì)從生活中的一件件小事開始幫扶，逐漸匯成了一股暖流，讓王雙龍一家的冬天不再寒冷。

記者了解到，為使貧困戶至少有一名干部對接幫扶，自治區(qū)、盟、市、鎮(zhèn)、村五級共派出2700多名干部參與脫貧攻堅(jiān)工作（其中，自治區(qū)黨委派出自治區(qū)信訪局等3家廳局單位，盟委派出盟委辦等14個處級單位，市委派出31名市領(lǐng)導(dǎo)，市委辦等64個科級單位和58名駐村第一書記，各鎮(zhèn)派出包村工作隊(duì)共同包扶嘎查村），做到了“一村一策一部門、一戶一法一干部”，形成了“村村有部門包，戶戶有干部幫”的大扶貧格局。同時，注重發(fā)揮用人導(dǎo)向作用，2016年以來，共提拔在基層從事脫貧攻堅(jiān)工作的干部15名。其中，駐村第一書記8名，充分激發(fā)了駐村干部工作積極性，形成了比、拼、趕、超的扶貧工作氛圍。

“托管式”幫扶：讓貧困群眾致富

“沒想到這么快就能領(lǐng)到入股分紅資金，真的要感謝政府的好政策，也要感謝恒榮合作社為我們貧困家庭著想，提前給我們發(fā)放了入股分紅資金，讓我們的生活過得越來越好，越來越有希望，我們也會努力發(fā)展好自身產(chǎn)業(yè)，爭取早日過上幸福的生活”。金鳳翔激動地說。

金鳳翔是烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)前公主陵嘎查的村民，由于家里的幾口人身體情況一直不好，他家長期帶著“貧困帽”。2016年10月份，他將發(fā)給全家人的6萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股恒榮合作社。11月20日，他就提前拿到了2017年入股分紅的6000元錢紅利。

為何錢能從天而降？

原來，烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)腰樂嘎查、前公主陵嘎查和高根營子嘎查的部分貧困戶將脫貧產(chǎn)業(yè)資金入股到恒榮農(nóng)機(jī)合作社，并享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。如今三個嘎查里的39戶貧困戶都成了合作社的股東，每年有上千元的分紅。

恒榮農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人王銀山說：“為了能給貧困戶提供穩(wěn)定的收益保障，2016年7月我們成立了合作社。考慮到當(dāng)年的旱情，土地收益低，為解決貧困戶的燃眉之急，也為了能夠讓貧困戶放寬心，我們決定按照協(xié)議規(guī)定時間提前給39戶貧困戶、81名貧困人口發(fā)放紅利，保證他們?nèi)粘Ｉ钏琛薄?/p>

據(jù)了解，合作社采用“托管式”幫扶，貧困戶以每股1.5萬元產(chǎn)業(yè)幫扶資金入股合作社，合作社支付給貧困戶每股年分紅為1500元。另外，對建檔立卡貧困戶從土地種植到收割，全部由合作社統(tǒng)一免費(fèi)負(fù)責(zé)，對未納入貧困戶的村民，收取比市場價低30%的費(fèi)用。

“菜單式”幫扶：激發(fā)內(nèi)生動力

近年來，烏蘭浩特市深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，嚴(yán)格按照內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒到烏蘭浩特市調(diào)研時對扶貧工作有關(guān)要求和指示精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，緊緊圍繞“六個精準(zhǔn)”“五個一批”總體要求，按照“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的工作思路，通過創(chuàng)新實(shí)施“菜單式”扶貧方式，確保如期實(shí)現(xiàn)“人脫貧、縣摘帽”目標(biāo)。

烏蘭浩特市葛根廟設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)位于葛根廟鎮(zhèn)政府新區(qū)西南，距離烏蘭浩特市30公里。園區(qū)現(xiàn)有三個片區(qū)和一個培訓(xùn)基地組成：東南是設(shè)施養(yǎng)殖區(qū)、北面為移民安置區(qū)、西面為設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)和扶貧培訓(xùn)基地。

踏著白茫茫的大雪，記者在溫暖如春的溫室種植大棚中見到正在地里除草的鐘淑霞?！艾F(xiàn)在我種了1500株西蘭花，預(yù)計(jì)元旦前后就有收獲了，現(xiàn)在市場價一斤能賣到七塊五呢！”

據(jù)了解，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)是烏蘭浩特市精準(zhǔn)扶貧易地扶貧搬遷安置的一處特殊房源。2016年初，烏蘭浩特市通過向建檔立卡貧困戶發(fā)放《易地扶貧搬遷征求意見表》，確定1619戶、3698人建檔立卡貧困戶家庭中，有意愿搬遷至設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的貧困戶有391戶、922人。

為降低移民戶搬遷至設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)成本，市委、政府決定向貧困戶提供40平方米以上管理房和450平方米溫室大棚一體化建設(shè)，讓貧困戶同步實(shí)現(xiàn)移民搬遷與發(fā)展生產(chǎn)。并且，每名移民人口可享受最高2萬元易地扶貧搬遷補(bǔ)助，每名發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的貧困人口可享受最高1.5萬元產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助。

在未搬入生產(chǎn)生活一體化的溫室大棚之前，姜永財一家的住所是50年代建的土坯房。說起政府的好政策，姜永財非常感激，“以前家里比較困難，收入來源全指著家中10畝左右的水田，生活一直很拮據(jù)?，F(xiàn)在好了，政府不僅為我提供免費(fèi)葡萄幼苗，還聘請專業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)指導(dǎo)我種植葡萄，相信到明年一定會有好收成?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/01/11/zgfp201701zgfp20170113-1-l.jpg" style="">

葛根廟設(shè)施農(nóng)業(yè)種植園區(qū)總占地面積2000畝，投資1.2億元，建有43型溫室714棟，于2016年6月全面竣工，目前投入使用率已經(jīng)達(dá)到80%以上。規(guī)模種植紅提100棟、葡萄100棟、青提100棟、早晚桃100棟、草莓30棟、香瓜50棟，其它為綠色蔬菜。園區(qū)北部為觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，接待能力年可達(dá)12萬人次。

當(dāng)?shù)卣ㄟ^整合資金，集中建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)居住、生活、溫室種植、設(shè)施養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、商貿(mào)物流等基礎(chǔ)設(shè)施，將分散的貧困農(nóng)戶遷入到園區(qū)集中就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、花卉等設(shè)施種植，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工及銷售，開展集約化、規(guī)?；?jīng)營，有效提高生產(chǎn)效率，增收效果顯著。

百旺家苑小區(qū)保障性住房是烏蘭浩特市易地扶貧搬遷房源之一，毗鄰河?xùn)|區(qū)，小區(qū)配套設(shè)施完善，周邊有農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等?？偨ㄔO(shè)規(guī)模4.74萬平方米，共960套。政府采取集中提供房源，移民戶自愿選購，與房地產(chǎn)去庫存相結(jié)合，與保障性住房政策相疊加，最大限度給易地扶貧搬遷貧困戶提供優(yōu)惠。建檔立卡貧困戶購買保障性住房可享受與城市低保人口同等房價，同時享受2萬元易地扶貧搬遷補(bǔ)助。其中，一至三層每平方米1550元，四層每平方米1500元，五層每平方米1350元，六層每平方米1200元。

在小區(qū)物業(yè)工作的趙長和是2016年9月份搬進(jìn)來的，46平方米的兩居室通過各項(xiàng)政策補(bǔ)助后，自己只花了3萬多元就拎包入住了?！爸拔易夥孔幼。瑝裘乱郧蟮木褪悄軗碛幸惶鬃约旱姆孔?，現(xiàn)在感謝政府的好政策，讓我的夢想終于實(shí)現(xiàn)了！為了讓我能夠穩(wěn)定生活，市扶貧辦還為我找了物業(yè)的工作，各幫扶單位及干部還贈送了我電視、洗衣機(jī)等家用電器。”烏蘭浩特市扶貧辦副主任王海江說：“老趙的孩子在興安盟職業(yè)技術(shù)學(xué)院讀計(jì)算機(jī)專業(yè)，為了讓孩子好好學(xué)習(xí)，我們特意為孩子買了電腦，希望孩子將來成為對社會有用的人。”

記者了解到，易地扶貧搬遷脫貧一批是按照“政府提供房源、貧困戶自行選擇、政府補(bǔ)貼”原則，通過購買保障性住房、小城鎮(zhèn)移民樓、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)溫室大棚、新建幸福院四種安置方式，在貧困戶自愿選擇基礎(chǔ)上，每人給予2萬元的搬遷補(bǔ)助，凡是選擇易地扶貧搬遷的貧困戶，同時享受產(chǎn)業(yè)脫貧政策和兜底政策，政策的疊加，實(shí)現(xiàn)了貧困戶搬得出、留得住、能致富的目標(biāo)。利用現(xiàn)有庫存房源實(shí)施易地扶貧搬遷，不僅解決了建設(shè)手續(xù)繁雜，建設(shè)工期長，無法實(shí)現(xiàn)當(dāng)年搬遷、當(dāng)年完成脫貧摘帽任務(wù)難題，同時也解決了房地產(chǎn)去庫存難題，進(jìn)一步加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。目前，選擇易地扶貧搬遷的1619戶、3700人已全部入住新居。

王海江說：“烏蘭浩特市按照‘五個一批要求，創(chuàng)造性地實(shí)施了由政府制定菜單、貧困戶點(diǎn)菜、幫扶部門提供配菜、政府買單的‘菜單式扶貧方式，共制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、政策兜底3大項(xiàng)、58小項(xiàng)菜單，供貧困戶自愿選擇，極大激發(fā)了貧困戶自主脫貧的內(nèi)生動力，變‘被脫貧為‘要脫貧。”

“菜單式”扶貧方式，為烏蘭浩特市2016年底前實(shí)現(xiàn)“人脫貧、縣摘帽”，2017年鞏固提高，確保到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過“菜單式”提高了貧困戶參與度，把選擇權(quán)交給了貧困戶，使貧困戶在參與脫貧攻堅(jiān)工作中，從“要我脫貧”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹薄?/p>

如今，在烏蘭浩特市的多種幫扶方式下，貧困群眾正向著美好的生活一步步前進(jìn)。從幫扶單位、幫扶責(zé)任人出錢出物的“輸血式”轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲋饕?、出智慧，幫助貧困戶選項(xiàng)目、選政策的“造血式”幫扶。通過干部的幫扶和貧困戶自身的努力，讓貧困群眾在這片草原的熱土上收獲了真金白銀，燃起了金燦燦的希望。