向延昆

秉持四個意識，助推“脫鉤”改革武漢建筑業(yè)協(xié)會改革發(fā)展淺議

向延昆

Bing chi si ge yi si，zhu tui“tuo gou”gai ge

不同于發(fā)達(dá)國家的“小政府、大社會”體制，建國后很長一段時間，我國社會管理體制一直延續(xù)“企業(yè)辦社會”、“政府辦社會”的模式。改革開放以來，隨著社會和市場活力的激發(fā)，人的主體性得到重新確認(rèn)，社會管理體制越來越靈活，這使得社會整體性的功能不斷發(fā)展和健全。特別是十八大以來，改革紅利進(jìn)一步釋放，作為政府和公民、企業(yè)之間的重要力量——協(xié)會的作用開始得到重視。政府和企業(yè)的橋梁紐帶、行業(yè)自律、中介服務(wù)等作用，再次成為改革的重要方向。因此，協(xié)會與政府的脫鉤，成為自2014年以來我國社會管理體制改革的主旋律。那么，脫鉤后，協(xié)會如何發(fā)展、向何處發(fā)展，西方的經(jīng)驗(yàn)固然值得借鑒，但是，協(xié)會脫鉤改革的中國特色，必須是我國所有協(xié)會改革遵循的基本原則。自2014年底屆中人事調(diào)整以來，武漢建筑業(yè)協(xié)會全面推進(jìn)脫鉤改革，堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)造價值，創(chuàng)新鑄就品質(zhì)，堅(jiān)持企業(yè)家開門辦會，各項(xiàng)工作取得了新的成效，在當(dāng)前仍然有很多地方協(xié)會熱衷于評優(yōu)評獎、開會走形式、叫喊“沒有抓手，工作無從下手”等等情況下，武漢建筑業(yè)協(xié)會已經(jīng)在脫鉤改革上走出了一條新路。

歷史傳承意識。用歷史照亮前行的征途，堅(jiān)持歷史傳承，是做好協(xié)會各項(xiàng)工作的重要前提。武漢建筑業(yè)協(xié)會成立的上世紀(jì)80年代，正是改革大潮席卷全國的年代，熏陶著“敢為人先、追求卓越”的城市精神，幾個建筑業(yè)的先行者提議成立“武漢建筑業(yè)協(xié)會”，大家一應(yīng)附和，協(xié)會自此進(jìn)入實(shí)體運(yùn)行階段。31年來，協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，形成了諸多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，今天仍然值得繼續(xù)學(xué)習(xí)和永續(xù)傳承。這主要包括：

一是堅(jiān)持會員本位。會員是協(xié)會生存和發(fā)展之本，而不能本末倒置，變成“二政府”角色，這一點(diǎn)任何時候都不能遺忘。

二是堅(jiān)持服務(wù)本職。協(xié)會不是政府，也不是企業(yè)，更不是私人部門，本質(zhì)上是由一群志同道合的人們自愿結(jié)社，從而依法成立的一個民間非盈利性的社團(tuán)組織。這就天然造就協(xié)會不具有政府行政權(quán)力，也不具有企業(yè)行政權(quán)力，它所具有的只有“服務(wù)權(quán)力”，也就是說，協(xié)會的服務(wù)，不是行政強(qiáng)制型，也不是權(quán)力依賴型，更不是官方授權(quán)型，而是主動作為型、友好伙伴型、改革創(chuàng)新型。服務(wù)是協(xié)會的本職工作，除此別無其他。

2014年12月31日，易文權(quán)會長主持召開協(xié)會屆中人事調(diào)整后的第一次座談會

三是堅(jiān)持應(yīng)時而動?？萍嫉陌l(fā)展，社會的變遷，觀念的變化，總在塑造一種不斷更新的社會形態(tài)，這是亙古不變的法則。作為社團(tuán)組織，協(xié)會在社會更新中若不改變自身，適應(yīng)新形態(tài)，就逃不了被淘汰的命運(yùn)。31年來，武漢建筑業(yè)協(xié)會之所以仍被廣大會員單位認(rèn)可，主要就在于應(yīng)時而動，不斷改變自身，不斷適應(yīng)變化了的新形勢，不斷滿足會員新需求，不斷回應(yīng)會員新期待。這是一種根植于內(nèi)心的責(zé)任感，一種對行業(yè)的使命感。

四是堅(jiān)持廣納百川。如上所述，協(xié)會是一個自愿結(jié)成的社團(tuán)組織，凡是承認(rèn)協(xié)會章程，自愿加入?yún)f(xié)會的，都可以成為會員，這就從法理上界定了協(xié)會的包容性。因此，對于協(xié)會而言，凡是在武漢地區(qū)從事建筑行業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)，且具有固定辦公場所的企業(yè)或團(tuán)體，無論是企業(yè)總部，還是分公司，無論是總承包企業(yè)，還是專業(yè)承包企業(yè)，無論是具有法人身份的組織，還是不具有法人身份的派出機(jī)構(gòu)，在法理上都可以申請入會。這在協(xié)會的全稱中即可見端倪?！拔錆h建筑業(yè)協(xié)會”，而非“武漢市建筑業(yè)協(xié)會”，在詞義上，“武漢”二字的內(nèi)涵相對“武漢市”要寬泛。31年來，協(xié)會匯聚了眾多武漢本地和外地入漢的企業(yè)，這種廣納百川的特點(diǎn)成為協(xié)會的一大優(yōu)勢，也成為協(xié)會不斷發(fā)展壯大的主要原由。

改革創(chuàng)新意識。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明特色，改革創(chuàng)新是協(xié)會脫鉤最鮮明特點(diǎn)。兩年來，面對脫鉤改革的大潮，武漢建筑業(yè)協(xié)會一直將主動改革、銳意創(chuàng)新作為最根本的方向。

體制機(jī)制上，主動與市城建委各相關(guān)部門進(jìn)行工作交接，于2015年7月全面實(shí)現(xiàn)移交，脫鉤改革一次完成。進(jìn)一步建立健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢和廣大會員企業(yè)要求，將原招投標(biāo)工作委員會改組分設(shè)為招標(biāo)管理工作委員會和市場營銷工作委員會，并相繼成立了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作委員會、智能建筑專業(yè)委員會。目前，協(xié)會已經(jīng)形成包括5個部門和7個專業(yè)委員會的組織架構(gòu)，下一步還將成立法律服務(wù)專業(yè)委員會和地基基礎(chǔ)專業(yè)委員會，體制機(jī)制將更加健全。

2015年5月14日，湖北省總工會黨組書記、常務(wù)副主席馬建中等一行專程蒞臨協(xié)會考察指導(dǎo)工作

人力資源上，面對前任秘書處主要領(lǐng)導(dǎo)全部依規(guī)辭職造成人員緊缺的現(xiàn)狀，按照易文權(quán)會長指示，副會長兼秘書長李淼磊積極走訪副會長單位，慎重甄選秘書處各部門和各專業(yè)委員會駐會工作人員，按照“主任單位委派秘書長駐會工作，集中辦公，財(cái)務(wù)實(shí)行集中管理”的原則，迅速從中國一冶、武漢建工、寶業(yè)湖北、中建三局、中博集團(tuán)、湖北省建筑工程質(zhì)量檢測院等單位，篩選了一批精干人員駐會工作，充實(shí)了秘書處工作人員，保障了協(xié)會工作正常高效開展。

市城建委林文書主任與協(xié)會各位會長一起親切交談

會員服務(wù)上，緊跟行業(yè)形勢和會員需求，創(chuàng)新開辦BIM、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智能建筑、主體結(jié)構(gòu)檢測、營改增、兩化融合等各種培訓(xùn)班達(dá)百余次，成功打造了協(xié)會培訓(xùn)品牌。建立新會員回訪制度，對入會3個月以來的新會員，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)專程回訪，了解企業(yè)需求、聽取企業(yè)心聲。率先開展支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，在全國屬于首創(chuàng)。根據(jù)自愿報名和協(xié)會篩選，確定14家會員企業(yè)作為重點(diǎn)支持對象，按照把脈、開方子、幫助抓藥的思路，深入開展支持服務(wù)。目前，已完成企業(yè)入戶調(diào)研，部分企業(yè)的支持服務(wù)已取得初步成效，如民族建設(shè)集團(tuán)在魯班獎申報、觀摩會籌劃等，湖北楚安建筑工程有限公司在文化宣傳、精準(zhǔn)幫扶等，盤龍明達(dá)在橋梁人才推選，邱氏（湖北）涂料有限公司在市場推廣、文化宣傳等。下一步，將與各家企業(yè)一道，共同制定企業(yè)工作清單和協(xié)會支持工作清單，確保在2017年底前取得明顯成效。

開會機(jī)制上，充實(shí)會議內(nèi)容，創(chuàng)新會議形式，提高會員企業(yè)參會積極性和協(xié)會工作有效性。如今年協(xié)會總工程師工作委員會舉辦的技術(shù)創(chuàng)新論壇會，一般性的常規(guī)工作（武漢地區(qū)優(yōu)秀總工程師評選）所占時間很少，而邀請中國工程院院士所作的建筑工業(yè)化講座、中建三局一公司聯(lián)想武漢基地項(xiàng)目BIM觀摩等則是重頭，為參會人員奉獻(xiàn)了一場精彩的“盛筵”。協(xié)會今年舉辦的類似會議達(dá)10多次，參會人員越來越多，受歡迎程度越來越大。

評優(yōu)評獎上，在傳承基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展“總包眼里的好分包”、“分包眼里的好總包”評選活動，不搞專家評審，完全由總分包自己說了算，現(xiàn)場民主投票并公證，全力打造武漢建筑業(yè)企業(yè)信用評價“升級版”；創(chuàng)新開展“武漢建筑業(yè)施工現(xiàn)場規(guī)范作業(yè)視頻大賽”，在全行業(yè)弘揚(yáng)工匠精神，打造過程精品。創(chuàng)新召開年度通聯(lián)工作會，現(xiàn)場參與競選產(chǎn)生優(yōu)勝者，結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)；創(chuàng)新開展會刊讀者微信之夜活動，參與度、廣泛度達(dá)歷史新高。

社會合作上，回歸服務(wù)本職，積極與中建協(xié)、中施企協(xié)、廣聯(lián)達(dá)、中認(rèn)證院、武漢大學(xué)總裁班等社會機(jī)構(gòu)合作，在資質(zhì)申報、信息化、人員繼續(xù)教育等方面，為企業(yè)排憂解難。

媒體宣傳上，整合改版一報一刊，新增“封面人物”和“專題策劃”欄目，開通微信公眾號，成為協(xié)會對外宣傳的重要窗口。

此外，武漢建筑業(yè)協(xié)會還制定了“十三五”工作規(guī)劃，這是全國性和地方性行業(yè)協(xié)會中“第一個”五年規(guī)劃，充分彰顯了協(xié)會站在行業(yè)前沿、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、矢志創(chuàng)新改革的使命感。

合作共贏意識。協(xié)會是會員共同的家，實(shí)現(xiàn)合作共贏，是協(xié)會帶領(lǐng)全體會員實(shí)現(xiàn)進(jìn)步的根本路徑。那么，如何才能真正成為“共同的家”，實(shí)現(xiàn)合作共贏？

一是緊緊依靠各會長單位。當(dāng)前，中建三局是協(xié)會會長單位，其總經(jīng)理易文權(quán)為協(xié)會會長。中鐵大橋局、中交二航局、中鐵十一局、中國一冶、中天建設(shè)集團(tuán)、寶業(yè)建工集團(tuán)、湖北省工建集團(tuán)、武漢建工集團(tuán)、山河建設(shè)集團(tuán)、新八建設(shè)集團(tuán)、新七建設(shè)集團(tuán)等大型央企、地方國企和主要民企是協(xié)會副會長單位。正是擁有這樣一批在行業(yè)內(nèi)頂尖的企業(yè)擔(dān)任協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)成員，并將這些大佬們團(tuán)結(jié)起來，充分發(fā)揮他們的主動性和積極性，協(xié)會才具備領(lǐng)先行業(yè)協(xié)會發(fā)展的氣質(zhì)。協(xié)會還建立了季度會長辦公會機(jī)制，討論協(xié)會重大事項(xiàng)。自2015年以來，已召開了6次，主要對年度工作計(jì)劃、開展總分包互評、四城市建筑業(yè)合作、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作、服務(wù)一帶一路、施工現(xiàn)場規(guī)范作業(yè)視頻大賽、協(xié)會十三五工作規(guī)劃、新增副會長、購置新辦公樓以及其他日常性重大事項(xiàng)進(jìn)行了審議，各位會長對這些重大事項(xiàng)的參與審議，成為推進(jìn)協(xié)會各項(xiàng)工作的重要抓手。

2015年7月15日上午，長沙、合肥、南昌、武漢四城市建筑業(yè)召開座談會（周洪軍攝）

2016年元月12日，武漢建筑業(yè)舉行首次“分包眼里的好總包”民主選舉（周洪軍攝）

二是緊緊依靠其他會員企業(yè)。除會長單位外，其他會員企業(yè)也是協(xié)會工作的直接對象和受益群體，團(tuán)結(jié)做好這些企業(yè)的工作尤為重要。一方面，協(xié)會充分發(fā)揮微信作用，根據(jù)不同專業(yè)、不同群體、不同事項(xiàng)，分別建立了10多個微信群，總?cè)藬?shù)超過2000人，這些微信群成為協(xié)會日常工作的重要窗口。另一方面，秘書處深刻認(rèn)識到，做好協(xié)會工作，如果單單依靠秘書處十幾個人，其能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以，與廣大會員企業(yè)團(tuán)結(jié)合作就成為重要載體。比如，協(xié)會利用質(zhì)量工作委員會、總工程師工作委員會等平臺，將各單位各專業(yè)主要負(fù)責(zé)人整合，在黃鶴獎評審、工程咨詢、魯班獎、國優(yōu)獎申報、優(yōu)質(zhì)工程評審等方面，充分發(fā)揮他們的主動性，使得協(xié)會工作高質(zhì)高效完成。又如，協(xié)會著力發(fā)揮市場營銷工作委員會的功能，向行業(yè)頑疾“惡意低價”喊不。該委員會的目的不是協(xié)調(diào)具體工程，而是引導(dǎo)大家合法經(jīng)營，規(guī)避法律風(fēng)險；理性經(jīng)營，不搞惡意低價；誠信經(jīng)營，拒絕坑蒙拐騙；效率經(jīng)營，減少交易成本。通過不斷的交流、積累、營造，形成一個生態(tài)系統(tǒng)，建筑市場的“植被”就一定非常茂盛，并不斷結(jié)出碩果。 此外，還利用一報一刊和微信公眾平臺，與楚天都市報、中國建設(shè)報、長江日報、建筑雜志社、中華建設(shè)雜志社等行業(yè)主要媒體建立良好合作關(guān)系，整合會員企業(yè)主要宣傳人員，建立了覆蓋全體會員、服務(wù)全體會員，使全體會員受益的宣傳格局。

三是廣泛調(diào)動和整合社會資源。會長和其他會員單位是協(xié)會工作的服務(wù)對象和依靠力量，而其他社會力量，凡是對協(xié)會有利，對服務(wù)會員有利，對行業(yè)發(fā)展有利，都是協(xié)會必須廣泛調(diào)動和整合的資源。比如，通過主辦長沙、合肥、南昌、武漢四城市建筑業(yè)交流活動，與其他三個城市建筑業(yè)同行建立了聯(lián)系，這就為會員企業(yè)在這些城市開展工作提供了便利。通過與大韓專門建設(shè)協(xié)會忠清北道會簽署合作協(xié)議，為會員企業(yè)開拓韓國市場，提供了便利。通過簽署會員企業(yè)南亞合作協(xié)議，為會員企業(yè)在南亞地區(qū)開展合作、開拓市場，提供了便利。通過觀摩、培訓(xùn)、交流活動，為會員企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)，增長見識，開拓視野提供了便利，等等，這些都是協(xié)會不斷探索中，調(diào)動和整合社會各界力量，為實(shí)現(xiàn)協(xié)會和會員合作共贏創(chuàng)造的良好外部環(huán)境。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識?！盃款^辦好武漢建筑業(yè)協(xié)會，是中建三局履行行業(yè)發(fā)展社會責(zé)任的主要方式和重要使命?！痹趨f(xié)會新老秘書處交接座談會上，易文權(quán)會長如是說。兩年來，協(xié)會秘書處強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，不斷推進(jìn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展。

一是全心投入?yún)f(xié)會工作?！罢嬲龑f(xié)會作為一份事業(yè)在做”，這是中國建筑業(yè)協(xié)會建筑史志與企業(yè)文化分會秘書長李國彥在調(diào)研指導(dǎo)協(xié)會工作時，對李淼磊的評價。實(shí)際上，這種評價一點(diǎn)不為過，秘書處每個人都深有體會，“只要一醒來，他的思維就未曾停止過。”這是秘書處所有人對李秘書長的直接印象。無論是在他的微博里，還是在他的微信里，每天早上5點(diǎn)50分左右，晚上12點(diǎn)左右，幾乎都能看到李秘書長在思考協(xié)會工作如何開展，記錄每天的工作進(jìn)展和心得。為此，協(xié)會還在《武漢建筑業(yè)》雜志上專門開辟了“微言博議”專欄，每月從他的微博里選用至少5條微博，從而對每月工作進(jìn)行回顧和記錄。

二是全心服務(wù)會員。對于會員企業(yè)的事情，李秘書長從來不曾怠慢，能當(dāng)場解決的，立即打電話或予以安排。每一個到協(xié)會來拜訪他的人，無論職位高低，都熱情接待，或端茶倒水，或搬椅子。為此，他還專門購置了兩把椅子，放在他的辦公桌對面，以便和來訪者面對面對話。親自到會員企業(yè)走訪，深入了解企業(yè)需求，也是他事必躬親的工作之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年來，接待來訪達(dá)500余次，到企業(yè)走訪達(dá)800多次，真正做到了“讓車輪子不停轉(zhuǎn)動起來”。

2016年10月19日，“民族建設(shè)杯”武漢建筑業(yè)施工現(xiàn)場規(guī)范作業(yè)視頻大賽決賽在光谷金盾大酒店成功舉行

三是率先提出棲居房課題。2015年以來，李秘書長在全國率先提出為建筑務(wù)工人員建設(shè)“棲居房”的政策建議，并將這一建議提交到2016年全國人大會上，受到住建部以及社會各界的關(guān)注。所謂“棲居房”，就是在建筑工地范圍之外，為工作在建筑工地從業(yè)人員分片集中建設(shè)的住房。其根本途徑是政府通過限期強(qiáng)制取締城市工地居住性臨建，并無償或低價提供土地，在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，由開發(fā)商按照BOT模式，以建筑工業(yè)化的方式，投資興建數(shù)量符合需要的“棲居房”，并在政府統(tǒng)一監(jiān)管下負(fù)責(zé)租賃運(yùn)營，由建筑企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目需要就近集體承租，無償分配給建筑業(yè)者居住。這項(xiàng)旨在改善7千多萬建筑從業(yè)者在工作期間的居住生活條件，讓他們共享改革發(fā)展成果的建議，其意義將不亞于取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育、取消戶籍限制，將極大地促進(jìn)社會和諧，縮小貧富差距，推進(jìn)社會公平正義，最終實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政為民的宗旨，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

四是發(fā)出“八個要”倡議。2015年7月，面對高溫酷暑的炎夏，協(xié)會向全市施工企業(yè)發(fā)出防暑降溫的“八個要”倡議。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市超過80%的施工企業(yè)做出了積極響應(yīng)，其中不乏武漢建工、中建三局、廣廈湖北六建、中國一冶、中交二航局等大型企業(yè)，而這些企業(yè)的響應(yīng)，成為當(dāng)年武漢街頭的一抹清涼，雖然天氣依然炎熱，但是干事的火熱勁頭不減。直到今年，仍然有不少企業(yè)按照倡議做好防暑降溫工作。

五是全員投入工作。李秘書長的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，也帶動了協(xié)會秘書處其他工作人員。比如，協(xié)會聯(lián)絡(luò)員張漢珍每天早晨堅(jiān)持在協(xié)會微信群發(fā)布“新聞早餐三分鐘”，成為700多名群成員每天早晨的“習(xí)慣”。正如湖北中冠行政副總經(jīng)理梁苗所說的：“每天清晨在微信上看協(xié)會聯(lián)絡(luò)員張漢珍發(fā)布的‘新聞早晨三分鐘’，成了每天必做的習(xí)慣?！痹俦热?，由于秘書處很多工作人員住的地方離協(xié)會所在的漢口很遠(yuǎn)，九峰、東西湖、佛祖嶺等地都有，每天上下班時間最長的要耗費(fèi)4個小時，但是即使這樣，沒有任何人叫苦叫累，而且從未有人遲到或早退，365天如一日。“每天回到家里，看到孩子熟睡的模樣，心里特別安慰。”這已經(jīng)成了很多人日常工作的真實(shí)寫照。

這種對于社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和付出，也得到了會員單位的熱情反饋。正如有企業(yè)表示：參加協(xié)會的活動，不僅活動本身讓我們得到了提升，協(xié)會對于活動的高標(biāo)準(zhǔn)組織，也具有借鑒意義。2016年6月，以李淼磊為代表，湖北省總工會授予其“2016湖北五一勞動獎?wù)隆?，以表彰武漢建筑業(yè)協(xié)會的突出工作成效。而這，成為當(dāng)年全省行業(yè)協(xié)會中的唯一代表，一時傳為佳話。

兩年來，武漢建筑業(yè)協(xié)會已經(jīng)完全蛻變?yōu)橐环N新型協(xié)會，既充滿活力，又積極有為；既保持初心，又做出新績；既矢志改革，又堅(jiān)持傳承。當(dāng)前，武漢建筑業(yè)協(xié)會正按照會長易文權(quán)的要求，朝著信用一流、實(shí)力雄厚、受人尊敬的目標(biāo)努力，正按照協(xié)會十三五工作規(guī)劃所描繪的藍(lán)圖邁進(jìn)。

（作者單位：武漢建筑業(yè)協(xié)會 ）