本刊記者 袁業(yè)飛

“綠”與“灰”的抉擇海綿城市的理念探索

本刊記者 袁業(yè)飛

2013年，中國海綿城市建設(shè)潮起。在內(nèi)澇頻發(fā)的窘?jīng)r中，這一新興的城市雨洪管理模式成了各地新寵。從中央到地方，諸多城市成為試點(diǎn)，動(dòng)輒投資數(shù)百億。

然而，自海綿城市概念提出以來，這一模式從設(shè)計(jì)理念、基本參數(shù)到建設(shè)方法等，均紛爭不斷。不久前，一篇題為《關(guān)于海綿城市的八大爭論焦點(diǎn)》的文章在網(wǎng)上、微信朋友圈廣泛流傳，對海綿城市建設(shè)提出諸多“反方觀點(diǎn)”，如：

海綿沒有承重力，城市不可能建設(shè)在海綿體之上；城市綠地只占建成區(qū)面積的三分之一，除非十分干旱，不可能承納全城的徑流調(diào)節(jié)任務(wù)；讓綠地裝入過多的雨水將影響綠地主要功能的發(fā)揮，許多綠地植物的生存會(huì)受到嚴(yán)重影響乃至泡死；所謂小中大海綿的說法是概念偷換，綠色海綿概念以批判灰色基礎(chǔ)設(shè)施開始，返回來還是要承認(rèn)灰色基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)……

這些“反方觀點(diǎn)”靠譜嗎？“綠色”“灰色”之爭，到底是怎么回事？

（一）追根溯源

“灰與綠”并不是一組新的概念。

灰色基礎(chǔ)設(shè)施（Grey Infrastructure）也就是傳統(tǒng)意義上的市政基礎(chǔ)設(shè)施，以單一功能的市政工程為主導(dǎo)，由道路、橋梁、鐵路、管道以及其它確保工業(yè)化經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作所必須的公共設(shè)施所組成的網(wǎng)絡(luò)，具體到排水排污方面，其基本功能是實(shí)現(xiàn)污染物的排放、轉(zhuǎn)移和治理，但并不能解決污染的根本問題，建設(shè)成本高。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施（Green Infrastructure）是上世紀(jì)90年代中期提出的一個(gè)概念，由河流、林地、綠色通道、公園、保護(hù)區(qū)，農(nóng)場、牧場和森林以及維系天然物種、保持自然的生態(tài)過程、維護(hù)空氣和水資源并對人民健康和生活質(zhì)量有所貢獻(xiàn)的荒野及其他開放空間組成的互通網(wǎng)絡(luò)。具體到排水治污方面，綠色基礎(chǔ)設(shè)施是通過新的建設(shè)模式探索，催生和協(xié)調(diào)各種自然生態(tài)過程，充分發(fā)揮自然界對污染物的降解作用，最終為城市提供更好的人居環(huán)境。

自從海綿城市興起，“綠與灰”被越來越多地提及。

（二）茶杯風(fēng)波

早先，雨洪管理研究幾乎無人問津，更談不上有何爭論。由于雨水管理問題是涉及多專業(yè)的綜合系統(tǒng)，園林管理部門、高校園林專業(yè)相繼開展了相關(guān)課題。后來的爭執(zhí)，也正來自這一領(lǐng)域。

2011年，北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院院長俞孔堅(jiān)提出一個(gè)假設(shè)：“如果所有綠地比地面低20cm，城市綠地就能承擔(dān)起滯洪作用，暴雨積水能基本解決?！?/p>

這一提法挑動(dòng)了風(fēng)景園林派的神經(jīng)。浙江風(fēng)景園林協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長施奠東說這是“曠世未聞”的奇論。

不過，這僅是初期“茶杯里的風(fēng)波”。

轉(zhuǎn)折始于2012年，當(dāng)年北京發(fā)生“7·21”特大暴雨，城市擴(kuò)張積聚的矛盾在極端天氣中迸發(fā)出來。由此國家開始重視城市雨洪管理問題，從國務(wù)院到住建部，相繼下發(fā)一系列排水防澇相關(guān)文件、規(guī)劃指南、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，海綿城市概念也從無到有，直至升為國家戰(zhàn)略。

起初，海綿城市概念重點(diǎn)指低影響開發(fā)（以源頭分散措施和綠色設(shè)施管理城市徑流污染和總量，維持場地開發(fā)前后水文特征不變等）。隨后結(jié)合到我國城市建設(shè)，排水防澇、防洪等多方面，其外延逐步擴(kuò)充。

參與編制工作的北京建筑大學(xué)城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任李俊奇說，2014年10月，住建部牽頭編制的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中，為構(gòu)建“緩解內(nèi)澇、雨水利用、徑流污染控制”等多目標(biāo)雨水系統(tǒng)，海綿城市除了低影響開發(fā)，也包括傳統(tǒng)灰色管網(wǎng)、超標(biāo)雨水的排放系統(tǒng)。

自此，由于對采用傳統(tǒng)灰色管網(wǎng)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施的做法產(chǎn)生分歧，海綿城市圈也逐漸形成了“灰色”“綠色”兩派對壘的局面?；疑芍鲝埥ㄔO(shè)地下深隧等大型工程，以俞孔堅(jiān)為代表的綠色派則認(rèn)為“試圖依賴灰色工程的海綿城市最終都要失敗”。

2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議后，海綿城市納入國家戰(zhàn)略，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的關(guān)注度空前高漲，形成了一番獨(dú)特情景：一邊是對海綿城市的重視度、關(guān)注度陡增，相關(guān)文章著述、學(xué)術(shù)交流增多，一邊是由于對海綿城市看法各異，派別林立，爭論不絕于耳。

持續(xù)發(fā)酵

專家的專業(yè)背景不同，意味著迥異的海綿城市建設(shè)路徑，甚至連最基本的參數(shù)——年徑流總量控制率都爭論不休。

2015年10月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出“將70%的降雨就地消納利用”的剛性指標(biāo)。海綿城市建設(shè)理念即城市如海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

水利專家程曉陶認(rèn)為這一指標(biāo)將海綿城市項(xiàng)目優(yōu)先引向在小區(qū)尺度上留住一二十毫米小雨水量，只能解決“小雨不積水”，而現(xiàn)階段海綿城市建設(shè)目標(biāo)中更為關(guān)注的是“大雨不內(nèi)澇”與“水體不黑臭”，不僅不能解決，反而阻攔了城市河道基流（指由地下水外滲進(jìn)入水系的部分，即河道中常年存在的徑流），導(dǎo)致河道干涸。

“還糾結(jié)這個(gè)？我們會(huì)上、會(huì)下、當(dāng)面都不知道給他們說過多少次了?！北本┙ㄖ髮W(xué)教授、排水領(lǐng)域?qū)＜臆囄檎f，海綿城市恰恰是要利用天然或模擬自然“海綿”的蓄水、滯水和保水功能，回補(bǔ)地下水，為河湖提供必要的基流。徑流總量控制不僅要控制排放總量，也是雨水資源利用和控制徑流面源污染的關(guān)鍵指標(biāo)，對排水防澇等控制目標(biāo)也有貢獻(xiàn)。

不過，“把雨水就地消納”的做法，不光遭到水利派質(zhì)疑，在觀念層面還面臨風(fēng)景園林派的挑戰(zhàn)。

風(fēng)景園林業(yè)界與海綿城市的交集主要是具有滲滯雨水功能的低影響開發(fā)措施，如最為常見的下沉式綠地——綠地低于路面，雨水會(huì)自然被綠地吸納存滯。這也成為一些風(fēng)景園林業(yè)界人士的反對對象，在傳統(tǒng)的道路設(shè)計(jì)中，路面是高于兩旁綠地的。

2016年4月24日，中國廣州首屆海綿城市論壇上，兩派發(fā)生了“針尖對麥芒”的爭論。在中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì)園林植保專業(yè)委員會(huì)委員張喬松眼里，“海綿城市建設(shè)大部分用于綠地的措施錯(cuò)誤，會(huì)破壞綠地、污染土壤，致命打擊園林生態(tài)。”

5月，在風(fēng)景園林界盛會(huì)——中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì)城市綠化專業(yè)委員會(huì)年會(huì)上，該學(xué)會(huì)副理事長強(qiáng)健強(qiáng)調(diào)說，綠地不是蓄水池。甚至有園林從業(yè)者向中央反映意見，稱之為中國園林的一場“浩劫”。

而在北京建筑大學(xué)海綿城市研究院院長助理王文亮看來，風(fēng)景園林派的觀點(diǎn)太極端?！昂＞d城市不是顛覆性地改變園林功能，也和園林結(jié)合的?！?/p>

7月10日，一篇題為《我們?yōu)槭裁匆龇篮榈?？》的文章在海綿城市業(yè)界不脛而走，引發(fā)關(guān)注。

文章劍指俞孔堅(jiān)2014年的一次演講，后者主張建立綠色海綿系統(tǒng)，將硬化河道變?yōu)樯鷳B(tài)廊道系統(tǒng)，砸掉防洪堤這樣的鋼筋水泥。

“俞孔堅(jiān)的言論有很多硬傷，‘堤防沒必要、全拆掉’是非常錯(cuò)誤的！”駁文作者——從業(yè)水利十年的“大崔”說。

俞孔堅(jiān)卻堅(jiān)信是別人沒有理解自己，“他們對我的觀點(diǎn)不理解，還抬杠?！?/p>

（三）答疑解惑

9月，那篇《關(guān)于海綿城市的八大爭論焦點(diǎn)》被火熱轉(zhuǎn)載，這也是海綿城市爭論中最激烈的一次。

針對該文提出的一系列質(zhì)疑，車伍表示，某些質(zhì)疑緣于對海綿城市的誤解或誤讀，有些則是針對某些個(gè)人的個(gè)別觀點(diǎn)或說法，以偏概全，推而廣之，用來質(zhì)疑整個(gè)海綿城市，并在理解不深的情況下加以絕對化的、片面的論斷，帶來很負(fù)面的影響。

比如“海綿沒有承重力，城市不可能建設(shè)在海綿體之上”這句話就讓人啼笑皆非。海綿城市僅是一種形象化稱呼，關(guān)于海綿城市或現(xiàn)代雨洪管理的內(nèi)涵、技術(shù)措施、系統(tǒng)組成、目標(biāo)、實(shí)施途徑、規(guī)劃設(shè)計(jì)等已有大量文獻(xiàn)資料，乃至大量的國內(nèi)各種工程案例。關(guān)于海綿城市的“三個(gè)自然”和所概括的“六字箴言”，都是指在城市開發(fā)建設(shè)過程中，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力。

“誰說要把城市建在真實(shí)的、沒有承重力的海綿上了？”在車伍看來，這種質(zhì)疑幾近胡謅，甚至沒有反駁的必要，只能看成某些人對海綿城市誤解和誤讀到十分可笑的地步。

至于“城市綠地只占建成區(qū)面積的三分之一，除非十分干旱，不可能承納全城的徑流調(diào)節(jié)任務(wù)”，“讓綠地裝入過多的雨水將影響綠地主要功能的發(fā)揮，許多綠地植物的生存會(huì)受到嚴(yán)重影響乃至泡死”這樣的質(zhì)疑，車伍認(rèn)為，這是典型的簡單、片面和僵化的看問題方法。第一，并不是簡單地利用綠地來“調(diào)節(jié)”城市所有的徑流；第二，是把科學(xué)工作者和工程技術(shù)人員看成“死的機(jī)械”。怎么會(huì)裝入過多的水？什么叫過多的水？怎么會(huì)泡死植物？事實(shí)上，采用什么措施，進(jìn)入多少水、停留多長時(shí)間、選擇什么樣的植物等等，都是很有講究的，是經(jīng)過長期的科學(xué)研究和工程實(shí)踐，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，是需要詳細(xì)設(shè)計(jì)計(jì)算的，也是完全可以、必須通過有效的工程或管理措施來保障的。城市的綠地有限，在某些情況下甚至非常不足，這是不爭的事實(shí)，但在不同條件下，如何有效地發(fā)揮綠地的多種功能，既是一個(gè)科學(xué)問題，也是很具體的跨專業(yè)的工程技術(shù)問題。

車伍很早就倡導(dǎo)“三個(gè)結(jié)合”的新型雨水系統(tǒng)，即灰色基礎(chǔ)設(shè)施與綠色基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)合；源頭、中途、末端各種設(shè)施的結(jié)合；地面和地上設(shè)施的結(jié)合，同時(shí)還倡導(dǎo)跨專業(yè)和多部門的結(jié)合。對于具體的項(xiàng)目，必須根據(jù)實(shí)地情況和經(jīng)濟(jì)條件來進(jìn)行方案比對，通過科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，和合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，實(shí)現(xiàn)方案的優(yōu)化組合?！昂＞d城市是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一個(gè)漏洞百出的空洞圖景?！睂?shí)踐中的一些問題，不能簡單化地一概而論，更不能在缺乏必要的調(diào)查研究和深入學(xué)習(xí)的情況下胡亂質(zhì)疑和否定。

海綿城市推進(jìn)工作涉及到市政給排水和環(huán)境工程、水利工程、園林景觀、道橋、城市規(guī)劃和建筑等許多專業(yè)。這就將許多不同專業(yè)的人牽涉其中，行業(yè)間視角的不同，專業(yè)內(nèi)容和性質(zhì)的不同，如果缺乏必要的溝通、交流、相互學(xué)習(xí)、相互理解、相互配合，就容易導(dǎo)致在認(rèn)識(shí)和立場上的諸多分歧甚至無謂的扯皮，影響海綿城市的建設(shè)。

對于來自風(fēng)景園林行業(yè)或者水利行業(yè)的質(zhì)疑，車伍分析，這些質(zhì)疑大致可以分為幾類：一是由于對“新生事物”的不理解甚至抵觸，或者說是固守傳統(tǒng)的觀念；第二是缺乏對跨專業(yè)復(fù)雜問題的理解和深入研究，或者知道一點(diǎn)表毛，一知半解，想當(dāng)然地臆斷和評說，比如對綠地如何發(fā)揮雨洪管理功能提出的這些疑問、對一些專業(yè)術(shù)語、技術(shù)措施和技術(shù)參數(shù)的質(zhì)疑，等等；第三方面，是針對其他一些個(gè)別人的觀點(diǎn)，或者抓住其他人的個(gè)別問題，加以夸大和普遍化的質(zhì)疑；第四，就是利益關(guān)系，確實(shí)存在“吃不到葡萄說葡萄酸”或者是“我的奶酪我做主”，別人不能插手這樣的情況，固化專業(yè)之間藩籬?！斑@些問題，我相信會(huì)在海綿城市推進(jìn)過程中會(huì)得到有效地解決?！避囄楸硎?。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展

海綿城市建設(shè)要求人與自然和諧相處，其實(shí)這個(gè)理念在很多年前就已經(jīng)被提出，但是在城市快速發(fā)展的需求面前，這種理念顯然被擱置，如今重新提出也是生態(tài)環(huán)境發(fā)展的要求。

理想的狀態(tài)是未經(jīng)破壞的自然條件，也是習(xí)近平提到的自然積存、自然滲透、自然凈化所指的情況，這是真正的“海綿”。在原生態(tài)的狀態(tài)下，森林、綠地、坑塘、濕地、河湖等就是天然的海綿體，能夠?qū)崿F(xiàn)對徑流雨水自然的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放。而在城市化區(qū)域，我們必須要有一個(gè)最基本的共識(shí)，就是，城市綠地是海綿最重要的組成部分，必須加以保護(hù)和充分地利用。但在具體的城市和項(xiàng)目條件下，尤其是已建城區(qū)，究竟綠地需不需要下沉、什么情況下下沉、多少下沉、下沉多少，進(jìn)行干式設(shè)計(jì)還是濕式設(shè)計(jì)，以及相應(yīng)的植物選配，景觀設(shè)計(jì)等等，都是要根據(jù)面臨的問題、預(yù)期的目標(biāo)，科學(xué)地分析計(jì)算，因地制宜地加以綜合性考慮，很多時(shí)候需要跨專業(yè)的配合，絕不是簡單化地拍腦袋和絕對化地肯定或否定。

業(yè)界或外界對海綿城市的最大誤區(qū)之一是將其中的部分理念簡單化和絕對化了。如一些對利用綠地進(jìn)行城市雨洪管理的“反對派”認(rèn)為，海綿城市就是全靠綠色設(shè)施，要建成不含灰色設(shè)施的全綠色城市，并據(jù)此提出種種質(zhì)疑，另一個(gè)極端則認(rèn)為城市綠地太少，不能靠他們來解決城市雨洪問題，完全得依靠傳統(tǒng)的灰色設(shè)施，也就是被車伍形象地喻為“綠色派”和“灰色派”。殊不知，這些問題在國際上已有三、四十年的研究歷程和工程實(shí)踐，各國都有大量的各種類型、各種規(guī)模的綠色和灰色雨水基礎(chǔ)設(shè)施。

我們知道城市地下管道是一座城市的經(jīng)脈所在，當(dāng)經(jīng)脈不能正常工作時(shí)，城市自然也就陷入癱瘓之中。我們腳下踩著的地下可能有數(shù)不清的灰色管道建設(shè)，它們在城市化發(fā)展中起著非常重要的作用。如今傳統(tǒng)粗放建設(shè)顯然不符合時(shí)代發(fā)展的主題，城市灰色建設(shè)需要的是更新而不是替代。綠色是新生主題，而灰色代表舊的主題。海綿城市建設(shè)可以說是一項(xiàng)協(xié)調(diào)雨水資源的項(xiàng)目，而地下管廊建設(shè)則是雨水處理的最終階段。海綿城市建設(shè)給了我們綠色面貌，地下管廊建設(shè)為我們綠色面貌建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，兩者之間應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展，共同為生態(tài)城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

鏈接 灰色骨架綠色紐帶——美國威斯康星州密爾沃基市

密爾沃基市坐落在密西根湖畔，居住和工作人口超過100萬人，是威斯康星州最大的城市。該市的雨污管理有100多年的歷史?；疑到y(tǒng)包括超過5000km的排水管網(wǎng)、渠道，儲(chǔ)水量達(dá)190萬m3的地下深隧，多座污水處理廠、地上與地下蓄滯設(shè)施以及排水泵站等，是該市雨洪管理的“灰色”骨架。然而，該市的排水系統(tǒng)不能滿足需求。每逢降大雨，內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生，污染密西根湖及附近水系。

該市改變政策，開始征購未開發(fā)的洪澇多發(fā)土地——天然“綠色海綿”。該市稱其為“綠色紐帶計(jì)劃”。將這些土地改建成雨水或濕地公園，林地、草場等自然保護(hù)區(qū)，發(fā)揮自然凈化、生態(tài)保護(hù)、蓄滯洪水，防止下游洪澇，保護(hù)自然資源等功能。

2003年以來，該市逐步采取源頭和街區(qū)LID措施。該市還注重維護(hù)已有的灰色設(shè)施，并適當(dāng)興建完善必須的管網(wǎng)系統(tǒng)；如，該市將對一些老舊管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行改造，增加管內(nèi)襯砌，可以延長使用年限至50年之多。

該案例基于流域綜合管理，在現(xiàn)有的灰色雨洪基礎(chǔ)設(shè)施之上融入GI措施，注重雨洪管理設(shè)施的整體性及灰色與綠色的連接、多功能機(jī)可持續(xù)性，可為我國海綿城市建設(shè)提供借鑒。

社區(qū)尺度灰綠結(jié)合——美國內(nèi)布拉斯加州奧瑪哈市艾爾穆社區(qū)

奧馬哈老城區(qū)運(yùn)行了60多年的合流制排水系統(tǒng)一直困擾著當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

經(jīng)過多家咨詢公司和公共管理部門的仔細(xì)評估，市政府決定投資興建、改建大量的灰色設(shè)施，同時(shí)在適宜的地方盡可能采用綠色設(shè)施。近年來，該市倡導(dǎo)的綠色建筑、綠色街道計(jì)劃均取得很好成效。該市擬修建、改建的灰色雨洪設(shè)施包括：局部地區(qū)雨污分流，修建深隧，修建2個(gè)超流量污水處理廠，改造現(xiàn)有污水處理廠、排水主管道、排水泵站等，修建多個(gè)地下蓄水池，修建大型排水管道。

艾爾穆公園雨洪分流工程于2012年春季完工。該工程包括源頭、街區(qū)的LID設(shè)施、傳統(tǒng)的社區(qū)排水管網(wǎng)和末端生態(tài)蓄滯滲排設(shè)施。

該案例利用舊城改建之際融入GI措施，注重自然和諧，充分發(fā)揮綠色設(shè)施的蓄、滯、滲、凈、排的多種功能，為我國舊城改建中融入海綿城市建設(shè)理念提供了示范。

污水處理藝術(shù)化——加拿大多倫多舍博恩公園

舍博恩公園建于一片工業(yè)廢棄場地上，地勢低洼，雨季時(shí)附近城區(qū)合流管網(wǎng)溢流的污水通常集積在這里。設(shè)計(jì)人員綜合考慮城市建設(shè)、景觀設(shè)計(jì)、住房開發(fā)和公共設(shè)施，將污水處理與景觀建筑，工程和公共藝術(shù)融于一體，修建了世界上第一個(gè)融污水處理于城市園林中的藝術(shù)奇觀。

該公園的地下修建了雨污蓄滯沉積凈化設(shè)施。地面徑流由排水管網(wǎng)收集后排入地下沉積設(shè)施，進(jìn)行固體懸浮質(zhì)沉淀。澄清的水輸送到設(shè)置于一座公共亭臺(tái)地下室的紫外線水處理設(shè)施。

該案例不僅將雨洪管理功能融入城市娛樂休閑，還突出體現(xiàn)了其藝術(shù)價(jià)值。地下-地上相結(jié)合的污水處理方式增加了多功能特性，保護(hù)了水質(zhì)；其高超的藝術(shù)設(shè)計(jì)提高了城市景觀美感，成為北美景觀熱點(diǎn)之一。