何立波

1962年6月，毛澤東閱讀解放軍畫報(bào)

1950年代尤其是1959年，印度多次越境入侵我國(guó)領(lǐng)土，氣焰日益囂張。毛澤東對(duì)印度一直采取克制的態(tài)度，并沒有立即嚴(yán)厲教訓(xùn)印度，而是主張以談判為主，避免沖突，在道義上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)備。印度政府以為中國(guó)軟弱可欺，于1962年10月悍然大規(guī)模入侵中國(guó)領(lǐng)土。毛澤東毅然決策進(jìn)行自衛(wèi)反擊，給印度軍隊(duì)以沉重打擊，維護(hù)了此后中印邊境50余年的和平局面。毛澤東對(duì)中印邊界危機(jī)的處理為我們今天處理中印邊界糾紛與危機(jī)樹立了典范，值得我們借鑒。

1959年，毛澤東認(rèn)為戰(zhàn)略重點(diǎn)在東南沿海，而不是中印邊界

1947年，印度擺脫了英帝國(guó)主義殖民統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立，繼承了英帝國(guó)主義在南亞的地位和特權(quán)，甚至企圖在原英印擴(kuò)張的基礎(chǔ)上尋求進(jìn)一步發(fā)展。在中國(guó)西藏，印度從英國(guó)人手中全面接過了其特權(quán)利益，在拉薩設(shè)有駐藏代表，在亞東、江孜以及噶大克等地設(shè)有商業(yè)代表和貿(mào)易站，經(jīng)營(yíng)西藏的郵政、電報(bào)、電話，并在西藏設(shè)有12個(gè)驛站，在亞東、江孜等交通要地駐有武裝部隊(duì)。印度不僅在中印邊境中、西段地區(qū)侵占中國(guó)領(lǐng)土，還不斷侵犯中國(guó)領(lǐng)空。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅1957年8月至1960年12月，侵入中國(guó)賽圖拉邊防區(qū)的印度和不明國(guó)籍的軍用飛機(jī)達(dá)29架次；1958年至1960年侵入中國(guó)阿里地區(qū)的飛機(jī)共達(dá)84架次，其中絕大多數(shù)是軍用飛機(jī)，其企圖是偵察中國(guó)邊防軍情、兵力部署，給入侵印軍空投空運(yùn)，并對(duì)新藏公路、阿克賽欽等目標(biāo)進(jìn)行偵察、航空測(cè)量和空中攝影。1959年，印度當(dāng)局在策劃并支持西藏上層反動(dòng)集團(tuán)武裝叛亂的同時(shí)，正式向中國(guó)政府提出全面領(lǐng)土要求，蓄意挑起邊境武裝沖突，制造流血事件，嚴(yán)重惡化了中印關(guān)系。

印度尼赫魯政府咄咄逼人，毛澤東沉著應(yīng)對(duì)，冷靜對(duì)待。在二戰(zhàn)之后的冷戰(zhàn)大背景下，同為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)和印度在反帝、反霸權(quán)等斗爭(zhēng)中都有著許多共同話語(yǔ)，因而維護(hù)之間傳統(tǒng)的友好關(guān)系，對(duì)雙方來說都非常必要。早在1954年10月，毛澤東就對(duì)來華訪問的印度總理尼赫魯表示：“朋友之間有時(shí)也有分歧，有時(shí)也吵架，甚至吵到面紅耳赤，但是這種吵架與我們同杜勒斯的吵架，是有性質(zhì)上的不同的?！?959年5月13日，毛澤東指出：“中國(guó)人民的敵人是在東方，美帝國(guó)主義在臺(tái)灣、在南朝鮮、在日本、在菲律賓，都有很多的軍事基地，都是針對(duì)中國(guó)的”，“中國(guó)的主要注意力和斗爭(zhēng)方針是在東方，在西太平洋地區(qū)，在兇惡的侵略的美帝國(guó)主義”，“印度不是我國(guó)的敵對(duì)者，而是我國(guó)的友人。中國(guó)不會(huì)這樣蠢，東方樹敵于美國(guó)，西方又樹敵于印度”，“我們不能有兩個(gè)重點(diǎn)，我們不能把友人當(dāng)敵人，這是我們的國(guó)策”。當(dāng)時(shí)黨中央和毛澤東的判斷是：中國(guó)的主要戰(zhàn)略方向和對(duì)敵斗爭(zhēng)重點(diǎn)在東南沿海地區(qū)，主要對(duì)手是以美帝為首的侵略集團(tuán)；總的方向在東面，某一時(shí)期也表現(xiàn)在西邊，即中印邊境。中印邊境是牽制方向，不是主要方向，但斗爭(zhēng)形勢(shì)緊張，武裝沖突很難避免。5月15日，也就是中印關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了緊張之際，毛澤東仍然指出：“總的說來，印度是中國(guó)的友好國(guó)家，一千多年來是如此，今后一千年一萬年，我們相信也將是如此?！袊?guó)不會(huì)這樣蠢，東方樹敵于美國(guó)，西方又樹敵于印度?！覀儾荒苡袃蓚€(gè)重點(diǎn)，我們不能把友人當(dāng)敵人，這是我們的國(guó)策?！?/p>

當(dāng)中印關(guān)系由政治緊張轉(zhuǎn)向了軍事沖突之際，毛澤東提出了談判解決、避免沖突的對(duì)策。1959年11月7日，毛澤東在周恩來送呈的《關(guān)于中印邊界問題復(fù)尼赫魯?shù)男拧分信镜溃骸坝捎谥杏蓢?guó)邊界從來沒有劃定過，而又非常漫長(zhǎng)，距離兩國(guó)政治中心很遠(yuǎn)或者比較遠(yuǎn)，如果兩國(guó)政府不想出一個(gè)十分妥善的解決辦法，我擔(dān)心雙方都不愿意看到的邊境沖突今后還有可能出現(xiàn)。而只要出現(xiàn)了這類沖突，哪怕是很小的沖突，就會(huì)被那些敵視我們兩國(guó)友誼的人們所利用，以達(dá)其不可告人的目的。”在此基礎(chǔ)上，毛澤東提出通過談判來解決邊界問題的建議，希望印方考慮歷史的背景和當(dāng)前的實(shí)際情況，根據(jù)和平共處五項(xiàng)原則有準(zhǔn)備有步驟地通過友好協(xié)商，全面解決兩國(guó)邊界問題。而在此之前，作為臨時(shí)性措施，雙方應(yīng)維持已存在的狀況，而不以片面行動(dòng)更不應(yīng)使用武力改變這種狀況。對(duì)于一部分爭(zhēng)執(zhí)，雙方還可以通過談判達(dá)成局部性和臨時(shí)性的協(xié)議，保證邊界的安寧，維護(hù)兩國(guó)的友誼。

出于維護(hù)中印友好關(guān)系的考慮，中國(guó)在中印邊界沖突之前對(duì)印軍的入侵事件始終以友好的態(tài)度對(duì)待，采取不同的方式處理。1959年，印軍侵入中國(guó)新疆南部和西藏班公湖地區(qū)。根據(jù)毛澤東的決策，中國(guó)邊防軍僅是解除印軍武裝，要求其離境。對(duì)印軍侵占什普奇山口、巴里加斯、波林三多、巨哇、曲惹、香扎、拉不底等地區(qū)，中國(guó)政府指示調(diào)查和研究，而不是立即向印度進(jìn)行激烈的抗議或迅速向外界披露。上述舉措，為的是維護(hù)中印之間的友好關(guān)系。

面對(duì)印軍的入侵和挑釁，毛澤東強(qiáng)調(diào)要在軍事上做必要的反擊。1959年8月25日晨，印軍進(jìn)入中國(guó)的朗久地區(qū)并首先向中國(guó)巡邏隊(duì)開火。中國(guó)軍隊(duì)給予了堅(jiān)決的還擊，擊斃印度士兵1人，擊傷1人，這就是“朗久事件”。在軍事上自衛(wèi)和反擊的同時(shí)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《關(guān)于中印邊界問題的決議》，明確表示：“（中方對(duì)于）印度國(guó)內(nèi)一些右翼政客煽動(dòng)的反華運(yùn)動(dòng)表示遺憾，希望印度方面能夠迅速撤出入侵的地點(diǎn)，停止反華煽動(dòng)?！?0月20日，印軍在中印邊境西段空喀山口以南地區(qū)進(jìn)入了中國(guó)境內(nèi)，結(jié)果被中國(guó)邊防軍扣押。次日，印軍再次從這一地點(diǎn)闖入中國(guó)領(lǐng)土并向中國(guó)邊防戰(zhàn)士開槍，中國(guó)邊防軍則被迫進(jìn)行還擊，雙方互有傷亡，這就是“空喀山口事件”。黨中央和毛澤東在中印邊界糾紛問題上更多采取克制的態(tài)度，對(duì)印軍反擊后即迅速撤回，以避免中印關(guān)系惡化。

中國(guó)軍隊(duì)的有力還擊，不僅打擊了印度方面的囂張氣焰，并迫使印方坐下來與中方共同探討問題的解決方法。在適當(dāng)?shù)能娛路磽糁?，毛澤東即主動(dòng)提議：“雙方不巡邏的地區(qū)為二十公里，我們不去，他們也不要去?！边@一建議雖然未獲得印度方面的支持，但雙方一度約定停止邊界巡邏，從而減少了進(jìn)一步?jīng)_突的危險(xiǎn)。

毛澤東還發(fā)起政治和外交攻勢(shì)

在積極準(zhǔn)備軍事反擊的同時(shí)，毛澤東還指示展開政治和外交攻勢(shì)，以取得國(guó)際輿論的理解和支持。毛澤東要求中國(guó)外交部對(duì)印度的指責(zé)加以批駁。1959年3月27日，毛澤東在《新華社關(guān)于西藏叛亂事件的公報(bào)稿的批語(yǔ)和修改》中指出：“中國(guó)方面從來沒有干涉過印度的內(nèi)政，也沒有在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)上談?wù)撨^印度的內(nèi)政，并且認(rèn)為對(duì)一個(gè)友好國(guó)家的內(nèi)政進(jìn)行這樣的談?wù)撌遣欢Y貌和不適當(dāng)?shù)??！?2月26日，經(jīng)毛澤東審閱并批準(zhǔn)，中國(guó)政府向印度政府提交照會(huì)：“1、中印邊界是否正式地劃定過？中印邊界之有待劃定，是印度政府和英國(guó)政府在長(zhǎng)期間所承認(rèn)的，具有確鑿無疑的證據(jù)。2、中印邊界雖未正式劃定過，但有一個(gè)傳統(tǒng)習(xí)慣線，這就是根據(jù)雙方歷來管轄所及而形成的界線。3、什么是解決中印邊界爭(zhēng)端的正確途徑？”

與此同時(shí)，毛澤東強(qiáng)調(diào)要向其他友好國(guó)家做解釋和宣傳工作，以揭露中印沖突的真相和表明中方的原則和立場(chǎng)。1959年5月15日，毛澤東指示外交部“請(qǐng)考慮將印度外交部4月26日來文，我外交部5月16日去文，發(fā)各駐外使館、國(guó)內(nèi)各省、市、區(qū)黨委（西藏工委在內(nèi)）……另召集兄弟國(guó)家大使在一處，向他們宣讀這兩個(gè)文件”。中國(guó)政府不僅向蘇聯(lián)政府提供有關(guān)中印沖突真相的材料，而且雙方還進(jìn)行了深入的會(huì)談。毛澤東強(qiáng)調(diào)指出：“對(duì)有關(guān)中國(guó)的事情，我們希望蘇聯(lián)同志能夠聽聽中國(guó)的意見，把情況搞清楚，預(yù)先向中國(guó)打招呼，同中國(guó)商量，再對(duì)外公開表態(tài)，這樣比較好。對(duì)尼赫魯，我們還是要同他友好，還是要團(tuán)結(jié)他。我們的原則是人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。不為天下先。但是誰要欺負(fù)我們，那是不行的。誰都不行?！泵珴蓶|所做的這些努力，有效發(fā)揮了揭露陰謀、澄清真相的作用。

在對(duì)印斗爭(zhēng)中，毛澤東很重視做到有理、有利、有節(jié)。根據(jù)國(guó)際法有關(guān)規(guī)定來捍衛(wèi)自身的權(quán)益，做到“有理”。確保自身權(quán)益不受侵犯，即為“有利”。1959年7月，印軍士兵進(jìn)入我西藏班公湖地區(qū)，我邊防部隊(duì)將其抓獲后遣送出境。之后，中方又針對(duì)印度企圖武力改變邊界現(xiàn)狀的行動(dòng)而進(jìn)行反擊，但在反擊成功之后即迅速撤回，以求得緩和。對(duì)印斗爭(zhēng)過程中要有一個(gè)“度”，不要把事情做絕，即為“有節(jié)”。1959年4月25日，毛澤東在《關(guān)于西藏叛亂事件的宣傳報(bào)道問題》的批語(yǔ)中指出：“請(qǐng)注意：不要直接臭罵尼赫魯，一定要留有余地，千萬千萬。”5月9日，他在《駐印使館關(guān)于孟買發(fā)生侮辱我國(guó)元首事件的處理意見的批語(yǔ)》再一次指出：“尼赫魯已表示歉意，對(duì)此事不要再追究了。再追究，印方必還是照樣回答，我下文再不好作。請(qǐng)去電潘大使（潘自力），就此了事?！?/p>

通過上述努力，中國(guó)對(duì)印斗爭(zhēng)取得了一定的勝利。尼赫魯即多次表示：“用脅迫和武力解決問題的想法是完全錯(cuò)誤的”，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，這兩個(gè)大國(guó)成為朋友是非常重要的，不論它們內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和政策如何。”在此基礎(chǔ)上，尼赫魯還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“為同中國(guó)友好而努力”。而一些友好國(guó)家，他們也開始相信中國(guó)的立場(chǎng)和政策。不丹首相多爾吉就曾經(jīng)針對(duì)印度所提出的“中國(guó)威脅論”公開發(fā)表聲明：“不丹并沒有受到中國(guó)的侵入?！痹S多非洲國(guó)家更是完全支持中國(guó)反對(duì)英帝國(guó)主義制造的“麥克馬洪線”，并指出：“在非洲大陸，目前仍存在著許許多多‘麥克馬洪線’，將來非廢除不可?！边@表明，毛澤東的應(yīng)對(duì)策略起到積極的效果。

毛澤東提出指導(dǎo)對(duì)印斗爭(zhēng)的“二十字方針”

黨中央和毛澤東視中印邊境地區(qū)為次要方向，一面把努力爭(zhēng)取和平穩(wěn)定作為處理中印邊界問題的根本方針，一面指導(dǎo)西線的對(duì)印戰(zhàn)略構(gòu)想。毛澤東的戰(zhàn)略考慮是，中印邊境斗爭(zhēng)必須有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期建設(shè)的思想。西線沒有大戰(zhàn)的話，小戰(zhàn)都由新疆軍區(qū)和西藏軍區(qū)負(fù)責(zé)，邊防建設(shè)要長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。10年、20年內(nèi)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)都應(yīng)由新疆、西藏應(yīng)付。1960年12月，中央軍委和毛澤東做出“加強(qiáng)南疆、阿里邊防”的指示，在西南方向的邊防哨卡適當(dāng)增加兵力，加緊修建工事，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，并且根據(jù)需要在我邊境后側(cè)適度增加必要據(jù)點(diǎn)。1962年3月4日，中央軍委致電新疆軍區(qū)和西藏軍區(qū)，提出關(guān)于運(yùn)輸車輛、工事、通信聯(lián)絡(luò)、編制和干部配備、機(jī)動(dòng)部隊(duì)、生產(chǎn)生活、翻譯等戰(zhàn)備保障問題。新疆軍區(qū)和西藏軍區(qū)根據(jù)軍委的指示，建立了后勤保障機(jī)構(gòu)，做了充分的武器和后勤準(zhǔn)備。

1962年5月30日，中央軍委發(fā)出《關(guān)于中印邊境軍事斗爭(zhēng)的具體安排》指示，要求邊防軍制定好各種作戰(zhàn)方案，并進(jìn)行演練。西藏、新疆軍區(qū)部隊(duì)及其他參戰(zhàn)部隊(duì)，根據(jù)開得動(dòng)、打得準(zhǔn)、聯(lián)得上、指揮好、協(xié)同好、攻必克、守必固的要求，掀起了群眾性練兵熱潮。6月9日，為加強(qiáng)對(duì)中印邊界中、西段的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，新疆軍區(qū)組成康西瓦前線指揮部，由五十四軍副軍長(zhǎng)何家產(chǎn)擔(dān)任指揮部司令員，負(fù)責(zé)中印邊境西段防務(wù)。10月14日，西藏軍區(qū)在錯(cuò)那縣成立新的“西藏軍區(qū)前指”，由西藏軍區(qū)司令員張國(guó)華任司令員。為加強(qiáng)東線邊防力量，中央軍委又將第一三O師由四川雅安調(diào)至西藏隆子、曲水地區(qū)集結(jié)待命，同時(shí)令駐南充地區(qū)第一三四師待命入藏。

早在1962年2月，中央軍委判斷，當(dāng)前印軍正準(zhǔn)備采取軍事行動(dòng)，小打的可能性很大。因此指示前方部隊(duì)堅(jiān)決“貫徹本側(cè)30公里以內(nèi)無軍委、總參命令不開槍”“打不打，什么時(shí)候開槍，權(quán)力在北京”“要準(zhǔn)備打一仗，將其全部殲滅在我國(guó)境內(nèi)縱深”三項(xiàng)原則。為防止印軍繼續(xù)將據(jù)點(diǎn)向我境內(nèi)推進(jìn)、蠶食我領(lǐng)土，5月上旬，中央軍委接連兩次做出指示，要求邊防軍在西段邊境增設(shè)一些哨卡，并將部分哨卡向前推進(jìn)，恢復(fù)從空喀山口至喀喇昆侖山地段的邊境巡邏；要求邊防軍嚴(yán)格遵循“自衛(wèi)立場(chǎng)”，當(dāng)發(fā)現(xiàn)印軍侵入我境內(nèi)時(shí)，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展采取以下“三步”措施：第一步，向空鳴槍，對(duì)其喊話，阻其進(jìn)逼；第二步，如印軍繼續(xù)進(jìn)攻，可開槍將其擊退，不得出擊；第三步，如印軍突襲我哨卡，我應(yīng)力爭(zhēng)將其活捉。7月上中旬，中央軍委指示新疆軍區(qū)：對(duì)印軍可能入侵蠶食的要道、要點(diǎn)加以控制，逐步向前推進(jìn)，必要時(shí)采取圍、逼等方式拔除印軍在我境內(nèi)新設(shè)據(jù)點(diǎn)；對(duì)印軍造成進(jìn)逼態(tài)勢(shì)，但不能主動(dòng)開槍，只準(zhǔn)當(dāng)印軍向我發(fā)動(dòng)進(jìn)攻時(shí)實(shí)行自衛(wèi)；如印軍不向我進(jìn)攻，則采取他包圍我、我包圍他，他切斷我、我切斷他，他要對(duì)峙、我就和他對(duì)峙的辦法。

7月14日，中央軍委派總參作戰(zhàn)部副部長(zhǎng)雷英夫?qū)３腾s到新疆，向新疆軍區(qū)和西線邊防部隊(duì)傳達(dá)黨中央和毛主席關(guān)于在中印邊界西段開展反蠶食斗爭(zhēng)的指示。毛主席的意見是：印度在我境內(nèi)設(shè)點(diǎn)，我們完全有理由打，但是現(xiàn)在還要克制，不能急于打。一要進(jìn)一步揭露尼赫魯?shù)恼婷婺浚欢且獱?zhēng)取國(guó)際上正確認(rèn)識(shí)中印邊境斗爭(zhēng)的是非問題。有些國(guó)家想利用我們國(guó)內(nèi)存在暫時(shí)困難的機(jī)會(huì)，推我們上陣，整我們一下，但我們不上他們的圈套。我們現(xiàn)在堅(jiān)持不打第一槍。我們的方針是：“決不退讓，避免流血。武裝共處，犬牙交錯(cuò)?！痹诿珴蓶|上述意見的基礎(chǔ)上，中央軍委和總參謀部概括出了“二十字方針”，即“決不退讓，力爭(zhēng)避免流血；犬牙交錯(cuò)，長(zhǎng)期武裝共處”的反蠶食斗爭(zhēng)的總方針。

7月20日，總參正式下發(fā)中共中央和毛澤東確定的當(dāng)前中印邊境反蠶食斗爭(zhēng)的“二十字方針”，并對(duì)怎樣做到“決不退讓，力爭(zhēng)避免流血”具體規(guī)定了八句話：你不打，我不打；你逼近，我逼近；你包圍我，我包圍你；你切斷我，我切斷你；不先打第一槍；保持距離；留有余地；網(wǎng)開一面?？倕⑼瑫r(shí)指出：中印邊境斗爭(zhēng)是一場(chǎng)極為錯(cuò)綜復(fù)雜的的斗爭(zhēng)，我們不能急躁，中央關(guān)于邊防斗爭(zhēng)的一些決定，都是劉少奇主席、周恩來總理親自處理的，大一點(diǎn)的問題要請(qǐng)示毛澤東主席決定。因此，我們一切行動(dòng)都要事先請(qǐng)示，事后報(bào)告，加強(qiáng)高度集中統(tǒng)一，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)的方針、政策，兢兢業(yè)業(yè)完成好這一光榮任務(wù)。

印度當(dāng)局步步緊逼，毛澤東決心給尼赫魯一個(gè)打擊作為教訓(xùn)

1960年中印邊界問題談判后，中國(guó)一以貫之的主張維持邊境現(xiàn)狀和中印友好，決不訴諸武力，印度則反其道而行之，堅(jiān)持武力改變邊境現(xiàn)狀，妄圖實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)土要求，同時(shí)借邊界問題掀起反華活動(dòng)，惡化中印關(guān)系。1960年4月中印兩國(guó)總理談判之后，印度政府為改變邊境現(xiàn)狀，侵占中國(guó)領(lǐng)土，又進(jìn)一步醞釀向中國(guó)“占領(lǐng)”地區(qū)派遣巡邏隊(duì)和插入中國(guó)哨所之間的空隙地帶建立據(jù)點(diǎn)。這一侵略計(jì)劃，后來被印度政府稱之為“前進(jìn)政策”。“前進(jìn)政策”的目標(biāo)是：印軍要盡可能多地在中國(guó)控制的地區(qū)建立哨所，以此來逐步改變阿克賽欽的軍事力量對(duì)比，并且在中國(guó)哨所之間建立印度哨所和巡邏隊(duì)，遏制中國(guó)的補(bǔ)給線，最終使印度有足夠優(yōu)勢(shì)趕走中國(guó)軍隊(duì)。

中印邊界爭(zhēng)議地區(qū)圖

1961年4月，印軍侵入新疆阿克賽欽地區(qū)奇普拉普河谷設(shè)立軍事?lián)c(diǎn)。7月6日，印度在西段侵占的巴里加斯建立了新哨所，派出巡邏隊(duì)。7月，印軍又侵入加勒萬河谷，近逼中國(guó)巡邏隊(duì)。印度陸軍總部在給西段印軍命令中，將“只有遭到射擊時(shí)才開槍”的規(guī)定改為“如果中國(guó)軍隊(duì)危險(xiǎn)地迫近你們的陣地時(shí)就開槍”。在中印邊界東段，印度陸軍總部在1961年12月發(fā)出指示，命令東部軍區(qū)繼續(xù)將哨所向前推進(jìn)，按照1962年的代號(hào)為“昂卡爾行動(dòng)計(jì)劃”的規(guī)定，要在“麥克馬洪線”一帶建立35個(gè)新哨所。1962年6月4日，印軍向北越過“麥克馬洪線”，侵我西藏山南的扯冬地區(qū)，打死打傷47名中國(guó)邊防人員。8月，印軍在邊境西段侵占中國(guó)領(lǐng)土3000余平方公里，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)據(jù)點(diǎn)25個(gè)。9月8日，西藏軍區(qū)以1個(gè)步兵連進(jìn)入克節(jié)朗地區(qū)實(shí)施武裝偵察，在印軍據(jù)點(diǎn)對(duì)面建立哨所。印度官方立即以此為借口進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，當(dāng)天下達(dá)“必要時(shí)可以開火”的命令，同時(shí)調(diào)步兵第七旅緊急越過“麥克馬洪線”，進(jìn)駐克節(jié)朗地區(qū)。10月1日，印度國(guó)防部部長(zhǎng)梅農(nóng)根據(jù)尼赫魯?shù)氖跈?quán)主持制定了《里窩那作戰(zhàn)計(jì)劃》，該計(jì)劃將中印邊境東、西段分別擬為主、次要攻擊方向，限定印軍于10月10日完成一切作戰(zhàn)準(zhǔn)備。據(jù)總參情報(bào)，截至1962年10月中上旬，印軍在中印邊境西段部署1個(gè)旅部、6個(gè)步兵營(yíng)、1個(gè)機(jī)槍營(yíng)及若干配屬分隊(duì)，兵力約5600人，其中約1300人侵入中方境內(nèi)，分駐在43個(gè)據(jù)點(diǎn)上，侵占我領(lǐng)土約4000平方公里；在邊境東段部署1個(gè)軍部、1個(gè)師部、3個(gè)旅部、15個(gè)步兵營(yíng)，集結(jié)兵力約1.6萬人。

為了中印友好，中國(guó)政府從1962年8-10月間多次建議中印雙方在官員報(bào)告的基礎(chǔ)上討論中印邊界問題，但印度卻堅(jiān)持要中國(guó)從西段中國(guó)領(lǐng)土撤出。10月6日，印度政府照會(huì)中國(guó)政府，提出要求中國(guó)撤出位于“麥克馬洪線”以北的扯冬地區(qū)作為談判的無理的先決條件，就斷然關(guān)閉了和平談判之門。10月10日，印軍第七旅以100余人向中國(guó)邊防部隊(duì)發(fā)起試探性攻擊。10月14日，梅農(nóng)聲明，要同中國(guó)打到最后一個(gè)人、最后一支槍。10月16日，尼赫魯主持召開高級(jí)軍官會(huì)議，加緊作戰(zhàn)部署。

印度步步緊逼，引發(fā)了黨中央、中央軍委和毛澤東的高度警覺，認(rèn)為中印邊界沖突有“一觸即發(fā)的嚴(yán)重局面”。毛澤東認(rèn)為，印度尼赫魯當(dāng)局已決心與我國(guó)在邊界開戰(zhàn)。原因是尼赫魯一方面認(rèn)為我們不敢打他，另一方面尼赫魯想轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾、爭(zhēng)取外援、打擊我國(guó)威望。毛澤東提出，準(zhǔn)備給尼赫魯一個(gè)打擊，作為教訓(xùn)。考慮到西線戰(zhàn)場(chǎng)地形復(fù)雜，容量較小，自然條件惡劣，雙方兵力展不開，因此確定主戰(zhàn)場(chǎng)在東段，可展開幾個(gè)師，能大量殲敵。黨中央、中央軍委和毛澤東由此定下自衛(wèi)反擊的決心，并指示總參“在嚴(yán)密注視東南沿海東面情況的同時(shí)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到中印邊境方面來”。

1962年10月6日，總參向西藏、新疆軍區(qū)前線指揮部傳達(dá)中央軍委和毛主席的指示：“假如印軍向我進(jìn)攻則要狠狠地打他一下，除東線西藏作準(zhǔn)備外，西線也要配合。如他進(jìn)攻，不僅要打退，還要打狠打痛。”總參要求西藏、新疆軍區(qū)抓緊擬制、上報(bào)作戰(zhàn)方案，提出作戰(zhàn)需要解決的問題。

10月8日，毛澤東召集劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平、陳毅、賀龍、聶榮臻、羅瑞卿開會(huì)，討論研究中印邊境沖突問題。同日，中央軍委指示前線部隊(duì)“要準(zhǔn)備打”，并向駐四川的第五十四軍下達(dá)動(dòng)員命令，調(diào)一個(gè)師入藏參戰(zhàn)。

10月17日下午1點(diǎn)半，毛澤東召集劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平、彭真、陳毅、賀龍、聶榮臻、羅瑞卿開會(huì)，討論對(duì)印度軍隊(duì)的進(jìn)攻進(jìn)行自衛(wèi)反擊問題。晚11點(diǎn)，毛澤東簽發(fā)了中央軍委關(guān)于殲滅入侵印軍的作戰(zhàn)命令。中央軍委決定：“西藏軍區(qū)部隊(duì)首先粉碎印軍對(duì)麥克馬洪線以北的克節(jié)朗地區(qū)的進(jìn)攻，并準(zhǔn)備連續(xù)作戰(zhàn)，殲滅可能來援之印軍。新疆邊防部隊(duì)，首先粉碎印軍的進(jìn)攻，然后殲滅侵入加勒萬河谷和紅山頭之印軍，并視情況擴(kuò)大戰(zhàn)果。”

1962年10月17-18日，印軍在邊界東、西兩段同時(shí)對(duì)中方發(fā)起猛烈炮擊。10月18日，中央軍委向中國(guó)邊防部隊(duì)發(fā)出指示，強(qiáng)調(diào)：“此對(duì)印度反動(dòng)派作戰(zhàn)，事關(guān)國(guó)威、軍威，務(wù)求初戰(zhàn)必勝，只能打好，不能打壞。”10月20日清晨，印軍向中國(guó)發(fā)動(dòng)大規(guī)模武裝進(jìn)攻，中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)斗打響。

對(duì)這次自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，中共中央、毛澤東主席、周恩來總理等中央領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注，不僅精心運(yùn)籌謀劃，而且親自指揮。大至作戰(zhàn)方向及打、停、進(jìn)、撤，小到拔點(diǎn)戰(zhàn)斗，每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都有及時(shí)、明確的指示。參與決策指揮的還有劉少奇、鄧小平和劉伯承、賀龍、徐向前以及羅瑞卿等中央領(lǐng)導(dǎo)和軍委領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)邊防部隊(duì)遵照中央軍委和毛主席的命令，粉碎了印軍的進(jìn)攻，掌握和控制了戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，取得了自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)的重大勝利，打出了國(guó)威、軍威。從1962年10月20日起，中國(guó)邊防部隊(duì)在中印邊界東段、西段奮起自衛(wèi)反擊。在西段，掃除了印軍在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的43個(gè)侵略據(jù)點(diǎn)；在東段，趕走了侵入克節(jié)朗、達(dá)旺等地的印軍。10月24日，中國(guó)政府發(fā)表聲明，提出和平解決邊界問題的建議，但遭到印度政府的拒絕。11月中旬，印軍再次在中印邊境地區(qū)向中國(guó)發(fā)起新的軍事進(jìn)攻。中國(guó)邊防部隊(duì)從11月16-21日，先后擊退了侵入西山口、邦迪拉、瓦弄、班公洛、里米金地區(qū)的印軍，并挺進(jìn)到“麥克馬洪線”以南靠近傳統(tǒng)習(xí)慣線地區(qū)，將參加過二戰(zhàn)的印軍精銳打得落花流水。整個(gè)反擊作戰(zhàn)殲滅印軍8700余人，其中生俘達(dá)爾維準(zhǔn)將以下3900余人。印度舉國(guó)震驚，尼赫魯慌忙宣布全國(guó)處于緊急狀態(tài)。

正當(dāng)中國(guó)邊防部隊(duì)徹底粉碎了印度軍隊(duì)的進(jìn)攻，取得了自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)的重大勝利時(shí)，中國(guó)政府卻于1962年11月21日，出人意外地鄭重地發(fā)表聲明，決定單方面主動(dòng)?；鸷椭鲃?dòng)后撤。中國(guó)政府聲明發(fā)表后，在全世界產(chǎn)生了很大的震動(dòng)。一些國(guó)家政府、領(lǐng)導(dǎo)人及其報(bào)刊，紛紛發(fā)表聲明、談話、社論和評(píng)論，或打電報(bào)給中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人，盛贊中國(guó)政府聲明表現(xiàn)的和解立場(chǎng)、和解誠(chéng)意與和解的實(shí)際行動(dòng)，呼吁和督促印度政府作出積極的響應(yīng)。世界輿論認(rèn)為，中國(guó)政府的聲明和所采取的重大和平措施，是英明的、正確的和具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的偉大行動(dòng)，表明了中國(guó)政府和平解決中印邊界爭(zhēng)端的最大誠(chéng)意。

毛澤東點(diǎn)評(píng)對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)：“打了一個(gè)軍事政治仗，或者叫政治軍事仗。”

1963年2月19日下午，毛澤東在中央工作會(huì)議上聽取西藏軍區(qū)司令員張國(guó)華的匯報(bào)，不時(shí)插話。張國(guó)華講到克節(jié)朗戰(zhàn)后，因?yàn)槲覀兊年?duì)伍往達(dá)旺方向走了，在隆普只留了一個(gè)班，因此敵人跑了四五百人的時(shí)候，毛澤東插話：“你們?cè)诼∑漳切┑胤搅粝乱稽c(diǎn)兵，斷了路就好了。留下個(gè)把營(yíng)就解決戰(zhàn)斗了?！睆垏?guó)華講到部隊(duì)到了達(dá)旺，事實(shí)上否認(rèn)“麥克馬洪線”時(shí)，毛澤東高屋建瓴地指出：“麥克馬洪線以南有九萬平方公里的中國(guó)土地，等于一個(gè)浙江省，稍少一點(diǎn)，浙江省是十萬平方公里，也等于一個(gè)江蘇省，江蘇省也是十萬平方公里?！睆垏?guó)華講到部隊(duì)打到達(dá)旺準(zhǔn)備立即過達(dá)旺河，中央命令不準(zhǔn)過的時(shí)候，毛澤東插話：“過了河就不好了，一沒有仗打了，第二仗打不了啦?！睆垏?guó)華講到，我們的部隊(duì)到了查庫(kù)，命令如果晚下兩個(gè)鐘頭部隊(duì)就要出國(guó)時(shí)，毛澤東大度地說：“那也沒有什么要緊。你攻我們，攻到麥克馬洪線以北那么遠(yuǎn)，搞到克節(jié)朗河而且占了天文點(diǎn)，空喀山口以西，加勒萬河谷那么遠(yuǎn)的地方，索性占領(lǐng)優(yōu)特山未嘗不可。如是占領(lǐng)優(yōu)特山，那英國(guó)人就跑了，因?yàn)樵谔崴蛊諣栆员?，英?guó)有很大一個(gè)茶葉公司。這也是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。索性占領(lǐng)優(yōu)特山，還更過去一點(diǎn)。你來得，我去不得呀？”張國(guó)華談到把繳獲的主要武器裝備交了印度一部分的時(shí)候，毛澤東插話：“你們留的太少了，這搞晚了。幾個(gè)搞晚了，一個(gè)切斷打隆普搞晚了，一個(gè)是留武器搞晚了；還有一個(gè)不要那么死，什么邦迪拉以南，索性攻到那個(gè)提斯普爾附近，有什么要緊哪？他可以攻到我們這里來，我不能去嗎？這里邊還有一點(diǎn)怕鬼的味道，包括我這個(gè)人的思想。開頭你們是要打的，我是死也不要打的。西邊加勒萬河谷那一次，總理、少奇、小平，瑞卿同志，實(shí)在要打，說不得了，欺負(fù)得我們厲害呀！我說就讓欺負(fù)，無論如何不要打。后頭怎么搞的，我也看到不打不行了，打就打嘛。整了我們?nèi)炅?，你看?959年開始，1960年、1961年、1962年四個(gè)年頭了，我們才還手嘛?！?/p>

張國(guó)華談到“麥克馬洪線”以南蚊子、蛇、螞蝗很多，毛澤東說：“蛇太多，蛇可以吃嘛，學(xué)我們廣東人的辦法，沒有糧食的時(shí)候，蛇多可以吃。你們不要嚇人，我看有了準(zhǔn)備，蚊子、蛇、螞蝗，什么東西不能對(duì)付！我不信，要有各種準(zhǔn)備，要有藥物、衛(wèi)生、注射、對(duì)瘧疾的預(yù)防，對(duì)于螞蝗怎么整法，對(duì)蛇有個(gè)辦法，請(qǐng)一批廣東廚師，不要帶糧食，能吃飯?！睆垏?guó)華講到印軍戰(zhàn)斗力時(shí)，毛澤東插話說：“他防御也怪，他只從前邊防御，后邊不要，所以我們不打他前面，搞到他后面去，他根本就沒有防御，他那個(gè)防御很容易打慘嘛。你就是從正面打，也容易打慘嘛。”

張國(guó)華講到印軍營(yíng)以上的指揮在戰(zhàn)斗中沒有起到作用時(shí)，毛澤東插話：“沒有發(fā)揮能力，沒有發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不會(huì)指揮，他過去是英國(guó)人指揮。在北非打仗、在緬甸打仗、在他們本國(guó)的東部那加族地區(qū)跟日本打仗，都是英國(guó)人指揮，他印度人自己指揮打仗就沒有過，就是這一回。在座的同志們，你們總要準(zhǔn)備打仗，不要以為天下太平，四方無事?！睆垏?guó)華提到解放軍干部戰(zhàn)士憋了一股氣，說中國(guó)不能被印度人欺負(fù)時(shí)，毛澤東插話：“所以我們沒有逃掉一個(gè)人。過去怕發(fā)生政治事故，怕我們的官兵跑到他那邊去，印度人也說捉了我們的俘虜，結(jié)果他現(xiàn)在就交不出一個(gè)人來?！睆垏?guó)華講到我們打是為了和，不打不好和，打不好也不好和的時(shí)候，毛澤東一針見血地指出：“打不好還有什么好和，他還要搞到拉薩來。”張國(guó)華講到部隊(duì)情緒高是因?yàn)橹醒牒蟀l(fā)制人的方針激發(fā)了部隊(duì)對(duì)敵人的仇恨時(shí)，毛澤東插話：“最基本的原因你還沒有講到。最基本的原因是，我們是工人、農(nóng)民的軍隊(duì)，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)，不是國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)。然后，第二就是你講到的三年以來憋了一口氣，工人農(nóng)民的軍隊(duì)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)不能打勝仗呀？不能把來的敵人打下去呀？……就是這么一點(diǎn)敵人，美國(guó)一億七千萬人，日本一億人，你印度更多一點(diǎn)，我更高興，可惜你人口太少，只有四億人口?！睆垏?guó)華講到印軍最怕側(cè)后迂回的時(shí)候，毛澤東說：“這不僅是印度，從古以來，哪一個(gè)軍隊(duì)都最怕這一手?！睆垏?guó)華匯報(bào)完之后，毛澤東說：“他還講那個(gè)里面，西面很艱苦，那是多少公尺的雪，這么困難我們能夠克服，我們要在我們?nèi)h，要在我們?nèi)姟⒃谌嗣裰虚g，講下這個(gè)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

毛澤東在同張國(guó)華談話中高度評(píng)價(jià)了對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)：“打了一個(gè)軍事政治仗，或者叫政治軍事仗。”