叢雪萍

（遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，遼寧大連116029）

大連普蘭店區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價

叢雪萍

（遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，遼寧大連116029）

隨著生產(chǎn)力的逐漸發(fā)達，社會經(jīng)濟健康、有序、迅猛提升，

城鎮(zhèn)化質(zhì)量；熵值法；評價指標；大連普蘭店區(qū)

1 引言

城鎮(zhèn)化是我國社會經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策[1]。我國的“十二五”規(guī)劃綱要中曾提出，要積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，并且要提升城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量；在“十三五”規(guī)劃綱要中提出要推進新型城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程中，縣域起到了城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的紐帶作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力的轉(zhuǎn)移傾向和流動方向直接取決于縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量的發(fā)展狀況。在以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村為基礎(chǔ)的縣轄區(qū)域范圍內(nèi)，公有經(jīng)濟、非公有經(jīng)濟、國有經(jīng)濟等多種不同經(jīng)濟成分有機構(gòu)成的區(qū)域性經(jīng)濟即為縣域經(jīng)濟[2]。關(guān)注縣域體系的城鎮(zhèn)化質(zhì)量的發(fā)展與建設(shè)是中國特色城鎮(zhèn)化道路建設(shè)中促進大中小城市與小城鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升對推進我國整體城鎮(zhèn)化進程、避免半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象具有重要意義[3]。當前，我國的綜合實力明顯增強，但不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、緩慢的農(nóng)民增收、匱乏的人才與資金等問題依然是我國縣域社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為了促進我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民財產(chǎn)收入，有效地解決“三農(nóng)”問題，首要任務(wù)便是要攻克縣域經(jīng)濟發(fā)展難題。

從國際研究來看伴隨全球城鎮(zhèn)化的發(fā)展，國外學(xué)者對城鎮(zhèn)化階段劃分、逆城鎮(zhèn)化等深入研究。弗里德曼學(xué)者認為不能將城鎮(zhèn)化的發(fā)展只看作是物質(zhì)的發(fā)展，而是要注重其精神質(zhì)量的發(fā)展[4，5]。比較具代表性的描述城鎮(zhèn)化質(zhì)量的是聯(lián)合國人居中心的城市發(fā)展指數(shù)[6]和城市指標準則[7]。部分國外學(xué)者認為中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展是低度城鎮(zhèn)化的模式，即城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平要滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平[8，9]，部分則認為中國城鎮(zhèn)化在近年正以驚人的速度增長[10]。從國內(nèi)研究來看，近年學(xué)者們對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究方向主要集中在城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵、城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究對象與尺度、指標體系的構(gòu)建和質(zhì)量評價方法的運用等方面。國內(nèi)學(xué)者葉裕民較早提出要關(guān)注城鎮(zhèn)化質(zhì)量，他認為城鎮(zhèn)化的發(fā)展是為了最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，其核心內(nèi)容是城市現(xiàn)代化[11]。研究尺度方面，主要分布在省級和市級的區(qū)域，而近年來又向縣級區(qū)域甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了延伸。主要運用加權(quán)法、標準值法、因子分析法、熵值法、主成分分析法、向量自回歸模型、耦合度模型、象限圖分類識別法等，通過對指標進行標準化處理和數(shù)學(xué)運算得出相關(guān)的評價結(jié)果。

2 研究方法

為了充分利用數(shù)據(jù)，以及提高結(jié)果的精確性與現(xiàn)實性，采用熵值法進行計算，計算步驟如下。

利用原始數(shù)據(jù)構(gòu)建指標矩陣：有m個年份，n項評價指標，形成原始指標數(shù)據(jù)矩陣：

其中rij為第i年份的第j個指標的指標值。

原始數(shù)據(jù)標準化處理：

計算第j項指標下第i年份指標值的比重：

計算第j項指標的熵值：某項指標的信息效用價值取決于該指標的信息熵

Hj與1之間的差值，信息效用值越大，對評價結(jié)果的影響就越大。計算評價指標j的差異性系數(shù)：

利用熵值法估算各指標的權(quán)重，其本質(zhì)是利用該指標信息的價值系數(shù)來計算，其價值系數(shù)越高，對評價結(jié)果的貢獻就越大。

計算評價指標j的權(quán)重：，逆向指標采用加權(quán)求和公式計算樣本的評價值，計算第i

個年份城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價值：

式中F為綜合評價值，n為指標個數(shù)，wj為第j個指標權(quán)重。F越大，樣本效果越好，通過比較最終所有的F值，便可得出綜合指標的評價值。

3 普蘭區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價

3.1 區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

大連普蘭店區(qū)位于遼東半島的中南部東側(cè)，全市（區(qū)）總面積2677平方公里，市（區(qū)）境東臨莊河市和黃海，西接瓦房店市，南與金普新區(qū)毗連，北與蓋州市接壤，東南與長?？h隔海相望，海岸線總長135公里（數(shù)字來源于普蘭店區(qū)海洋與漁業(yè)局）。2015年，經(jīng)國務(wù)院批準，普蘭店區(qū)得以成立。截至2016年，普蘭店區(qū)共有街道11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個。豐榮街道、鐵西街道、太平街道是普蘭店區(qū)的核心區(qū)域。

本文數(shù)據(jù)全部來自于《2005-2015年大連市統(tǒng)計年鑒》、《2014年普蘭店區(qū)年鑒》、《2015年普蘭店區(qū)年鑒》以及相關(guān)的調(diào)查分析報告等。為了便于比較各個年份的變化情況而統(tǒng)一采用了2015年普蘭店區(qū)的行政區(qū)劃。

3.2 評價指標體系構(gòu)建

根據(jù)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵，本文從人口、經(jīng)濟、社會、空間以及生態(tài)5個系統(tǒng)層出發(fā)，構(gòu)建了17個指標層（表1）。

3.3 結(jié)果分析

3.3.1 普蘭店區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價

2004年至2014年，普蘭店區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價值在總體上呈上升趨勢。在2004年至2014年間，城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價值相對平穩(wěn)基本保持不變，2004年普蘭店區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評價值為0.785，在2007年至2008年間，城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價值增長較快，2008年達到了0.929。從2008年至2014年，城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價值緩慢增長。截至2014年，普蘭店區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評價值達到1.169，約為2004年的1.5倍（圖1）。

表1 城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系

3.3.2 普蘭店區(qū)各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價

由圖2可知，普蘭店區(qū)20個街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）2014年的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價值較2004年相比，均實現(xiàn)了增長。其中，2014年，豐榮街道的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價值遙遙領(lǐng)先，達到了1.68，鐵西街道、太平街道、開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價值較高，均達到了1.2以上。普蘭店區(qū)各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）在近十年的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中，注重了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的同步發(fā)展，實現(xiàn)了社會經(jīng)濟水平與質(zhì)量的并駕齊驅(qū)。

圖1 2004-2014年普蘭店區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價值

4 結(jié)論與討論

在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設(shè)過程中，縣域經(jīng)濟健康發(fā)展是發(fā)展主流中不可忽視的關(guān)鍵動力。要想加快推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，就要將縣域經(jīng)濟作為發(fā)展的主戰(zhàn)場，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力促進我國縣域經(jīng)濟的又穩(wěn)又快發(fā)展，以“以人為本”為基本原則，實現(xiàn)真正意義上的“人”的發(fā)展，從而提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

2004年至2014年間，大連普蘭店區(qū)的城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量同步發(fā)展。截至2014年，普蘭店區(qū)城鎮(zhèn)化率為37.81%，普蘭店區(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）2014年城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評價值較2004年相比，均有提高。豐榮街道、鐵西街道、太平街道、開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展與城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展較高，這些地區(qū)主要分布在普蘭店區(qū)的南部，靠近金普新區(qū)與大連市。由于處于普蘭店區(qū)的行政中心，交通較為便利，人口密度較高，所擁有的基礎(chǔ)設(shè)施水平比較發(fā)達，公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢較好。因此，這些地區(qū)對普蘭店區(qū)整體的城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展的貢獻率較大。在普蘭店區(qū)北部的各個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中，安波鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價值增長最多。安波鎮(zhèn)是普蘭店區(qū)的旅游名鎮(zhèn)，它主要依靠溫泉、滑雪、農(nóng)家樂等娛樂旅游業(yè)來帶動整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。合理旅游產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，合理的旅游資源的挖掘與開發(fā)以及充足的財政資金投入使得安波鎮(zhèn)充分地發(fā)揮了其旅游價值，不僅吸引了全省各地的游客前來觀光旅游，刺激消費，還在一定程度上提高了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平和生活質(zhì)量。

圖2 2004、2014年普蘭店區(qū)各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價值

為促進普蘭店區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的更好發(fā)展，需要制定合理規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)空間布局，同時加強城鎮(zhèn)化區(qū)域協(xié)調(diào)和規(guī)劃指導(dǎo)，使新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展得以促進，使城市分工協(xié)作和優(yōu)勢互補得以強化，使普蘭店區(qū)的整體競爭力得以提高?？梢詮钠仗m店區(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中選取經(jīng)濟社會發(fā)展較快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理有效、交通運輸便捷以及地理位置條件優(yōu)越的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為中心鎮(zhèn)，進行重點建設(shè)，以此為核心，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速發(fā)展，實現(xiàn)工農(nóng)互促的發(fā)展格局。

[1]李克強.協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇[J].新華文摘，2013（1）：20-22.

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Quality Evaluation of Urbanization in Pulandian District of Dalian

CONG Xue-ping
(College of Urban and Environment,Liaoning Normal University, Liaoning Dalian 116029,China)

With the development of productive forces,the social economy is healthy,orderly and rapid,the urbanization construction is also developing rapidly,but the problem of unbalanced development is gradually exposed.Based on the connotation of the quality of urbanization,the changes of the development level of urbanization in the whole area of Pulandian District of Dalian as well as the various streets(townships and towns)from 2004 to 2014 were studied.The results show that the quality of urbanization of Pulandian District has a rising tendency.At the same time, the urbanization quality evaluation of each street(town and town) in Pulandian District in 2014 is higher than that in 2004.In the course of socio-economic and urbanization,Pulandian District not only paid attention to the promotion of urbanization rate,that is, the transfer of rural population to urban population,but also paid attention to the development and constructionofurbanization quality,effectively promoted the new urbanization Construction.

Urbanization quality;Entropy method;Evaluation index;Dalian Pulandian District

TU984

A

叢雪萍（1992-），女，漢族，遼寧省大連人，碩士研究生，研究方向：城市人居環(huán)境。

（2016-11-12收稿劉曉佳編輯）

1003-7853（2016）06-0014-04

城鎮(zhèn)化建設(shè)也飛速發(fā)展，但發(fā)展不均衡的問題也逐漸暴露出來。從城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵出發(fā)，對大連普蘭店區(qū)總體以及各個街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）2004年至2014年期間城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的變化情況進行了研究。結(jié)果表明：普蘭店區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量呈現(xiàn)大體上升的趨勢，與此同時，普蘭店區(qū)各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）2014年的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價值均大于2004年評價值。普蘭店區(qū)在社會經(jīng)濟以及城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，不僅注重了城鎮(zhèn)化率的提升，即農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)移，而且注重了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的發(fā)展與建設(shè)，有效地促進了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。