榆樹市人民政府

近年來，榆樹市委、市政府在保持糧食產能的同時，憑借地域優(yōu)勢和豐富的糧食資源，大力發(fā)展北方特色棚膜經濟產業(yè)。目前，全市蔬菜園區(qū)發(fā)展到106個，其中國家級標準化園區(qū)9個省級標準化園區(qū)18個。蔬菜大棚發(fā)展到5.5萬棟，面積4.5萬畝，產值實現(xiàn)48億元。

1.強化屬地管理，全面提高農產品質量安全責任意識

為切實加強創(chuàng)建工作的組織領導，確保創(chuàng)建工作順利開展。榆樹市委、市政府成立了以主管農業(yè)副市長為組長，農業(yè)、水利、畜牧、政府辦等相關部門主要領導參加的國家農產品質量安全縣創(chuàng)建工作領導小組，具體負責創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調等工作。下設辦公室在農業(yè)局，具體負責創(chuàng)建工作日常管理。

2.健全體系建設，全面提高農產品質量安全服務能力

一是建立“市、鄉(xiāng)、村”三級農產品質量安全監(jiān)管體系。2012年，按照國家農業(yè)部、省、市農委的文件要求，經市編辦批復，在28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農業(yè)站加掛了農產品質量安全監(jiān)管站牌子，真正實現(xiàn)農產品質量安全監(jiān)管全程化、專業(yè)化、網絡化。2015年，在全市388個行政村，設立村級農產品質量安全監(jiān)測點388個，聘請村級監(jiān)管員388人。二是完善農產品質量安全監(jiān)測體系建設。2010年，爭取國家質檢體系建設項目資金，新購置儀器設備68臺套，改擴建實驗室200平方米。2013年12月，該站順利通過省農委、質監(jiān)局組織的實驗室資質認定和農產品檢測檢驗機構考核“二合一”評審，在全省率先取得了省級計量認證和農產品質量安全檢驗檢測機構合格證書，具備了向社會公開出據數據的能力。三是配合市食品安全辦，完成市區(qū)超市及批發(fā)市場快檢體系建設。積極配合市食安辦，在6家超市完成自檢室建設，配備快檢設備，實現(xiàn)農產品上架銷售前的自檢初步篩查，在超市明顯位置設立公示牌，有效地預防和扼制外埠不合格農產品進入榆樹市銷售。

3.創(chuàng)新工作機制，全面提高農產品質量安全監(jiān)管水平

一是摸清“家底”，為實現(xiàn)農產品質量全程監(jiān)管奠定基礎。召開了基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農產品監(jiān)管站站長參加的專門會議，明確任務，落實責任，對調查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、規(guī)范生產行為，對重點對象實行跟蹤監(jiān)管，堅決排除初級農產品生產環(huán)節(jié)的安全隱患。二是建立健全制度，依法開展農產品質量安全專項整治行動。制定了《榆樹市農產品質量安全抽檢計劃》、《榆樹市農產品質量安全專項整治活動實施方案》、《榆樹市秋菜抽檢計劃》、《榆樹市農產品質量監(jiān)管基本制度》等相關制度，并抽調相關人員，對全市各蔬菜生產基地、農民專業(yè)合作社以及市區(qū)集貿市場，重點圍繞農業(yè)投入品使用情況等方面定期開展專項整治。三是開展農業(yè)標準化示范，為全程監(jiān)管提供技術支撐。以“科技拉動、示范帶動、政策推動”的形式，對全市各大蔬菜生產基地、農民專業(yè)合作社，突出重點，抓好新品種、新技術等農業(yè)標準化示范。推廣先進的種植模式，推進“三品一標”認證進程。四是依法開展例行監(jiān)測，確保全市農產品質量安全。按照《農產品質量安全法》的要求，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜生產基地、農民專業(yè)合作社及市區(qū)集貿市場、超市生產銷售的農產品定期開展例行監(jiān)測，主要采取快速檢測與定性檢測相結合的方式，對快檢結果呈現(xiàn)陽性，初步判定為不合格的農產品，及時告知并暫時停止銷售，并由實驗室定性定量檢測，確保檢測結果的真實準確。僅2015年，市級農產品實驗室完成速檢蔬菜、水果樣品3041個，檢測合格率98.5%。五是完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農產品質量安全監(jiān)管區(qū)域站建設。采取“以點帶面”的方式，在蔬菜大棚生產集中，農民專業(yè)合作社發(fā)展較快，有明顯地域優(yōu)勢的五棵樹、弓棚、于家、太安、新立等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設區(qū)域中心站，改善檢測場所，完善速檢設備，提高檢測人員水平，真正能夠承擔起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農產品質量安全監(jiān)管工作，實現(xiàn)區(qū)域性網格化監(jiān)管。六是搭建農產品質量安全追溯平臺，實現(xiàn)農產品生產全程可控。在八號鎮(zhèn)北溝村、五棵樹鎮(zhèn)進步村和于家鎮(zhèn)三道村，建立農產品質量安全追溯監(jiān)測點3個，主要包括建立氣象服務站3個，終端監(jiān)測設備50個，能夠完成農產品生產環(huán)節(jié)所需的大氣、日照、溫濕度、土壤及農業(yè)投入品使用進行全程智能管控，并開通二維碼驗證，實現(xiàn)初級農產品生產環(huán)節(jié)產前可跟蹤，產中可控制，產后可追溯。七是開展農產品質量安全監(jiān)管人員集中培訓，提高業(yè)務能力和水平。邀請省、市農產品質量監(jiān)管領域知名專家，對市鄉(xiāng)兩級農產品監(jiān)管人員開展集中培訓。2016年，舉辦培訓班二期，培訓人數200人，培訓時間不少于24課時，現(xiàn)已培訓一期，完成培訓任務100人次。

4.強化宣傳力度，全面提高社會公眾的認識和責任感

利用《農產品質量安全法》頒布日和全省農產品質量安全主題宣傳日等活動，通過新聞媒體，舉辦電視講座等方式，在市區(qū)繁華地帶和全市重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），大力宣傳《農產品質量安全法》和農產品質量安全知識，不斷增強農產品生產者的責任意識和消費者的自我保護能力。

針對當前農產品質量安全面臨的形勢和問題，下一步，榆樹市將推進國家農產品質量安全縣創(chuàng)建進程，實現(xiàn)制度完善，體系健全，能力提升，標準規(guī)范、意識增強等預期目標，全面提升農產品質量安全能力與水平。

（省農委農產品質量安全監(jiān)管處 供稿）