陳 瀟，王承武

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，新疆烏魯木齊830052）

新疆奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及模式研究

陳 瀟，王承武

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，新疆烏魯木齊830052）

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。奇臺縣作為農(nóng)業(yè)大縣，近年來通過對現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)，加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)民收入。首先從規(guī)模布局、種植結(jié)構(gòu)等方面對奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行闡述和分析，同時對奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的各類發(fā)展模式進(jìn)行歸類總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上指出，奇臺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在融資渠道狹窄、銷售渠道單一、農(nóng)民素質(zhì)不高等問題，無法保證奇臺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的長久性發(fā)展。最后，根據(jù)奇臺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)中存在的問題，提出要完善奇臺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)準(zhǔn)備、擴大生產(chǎn)規(guī)模、實行區(qū)域化布局等對策建議。

設(shè)施農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；模式；奇臺縣

所謂設(shè)施農(nóng)業(yè)，有廣義和狹義2個方面的含義，廣義上來說包括栽培和養(yǎng)殖，也就是農(nóng)作物、花卉等的種植以及牲畜的飼養(yǎng)；狹義上來說僅包括栽培，不包括養(yǎng)殖[1]。奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)以栽培為主，多種植各類蔬菜及花卉等作物。

關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)特征的認(rèn)識，王玉遠(yuǎn)等[2-3]提出設(shè)施農(nóng)業(yè)是大量投入資金和生產(chǎn)資料，同時運用新技術(shù)、高科技，實現(xiàn)產(chǎn)品的高質(zhì)量和高效益，是當(dāng)代最有活力的農(nóng)業(yè)。通過減少地域和氣候的限制來創(chuàng)造環(huán)境，提高資源利用率，達(dá)到農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化，從而增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。胡建[4]認(rèn)為，設(shè)施農(nóng)業(yè)具有科技含量高，抗災(zāi)能力強，反季節(jié)生產(chǎn)成為可能，高投入、高產(chǎn)出、高品質(zhì)的特征。

對于模式的研究，基于所選條件的不同，包括基點、背景條件以及目的差異，導(dǎo)致各個地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也不盡相同。李小華[5]在對大連設(shè)施農(nóng)業(yè)模式研究中提出，當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)的主要模式包括村建民營、企業(yè)自營、園區(qū)專營、農(nóng)民合作組織聯(lián)營4種。陳攀[6]研究提出了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、層次型和服務(wù)型4種配套模式。黎維彬[7]根據(jù)天津市實際情況提出了適合當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，即金融支持體系“政府組織推動＋農(nóng)民組織化＋融資推動”的模式。韓國明[8]研究指出，新疆吐魯番應(yīng)推行“政府+合作社”的設(shè)施農(nóng)業(yè)模式，加強政府引導(dǎo)，農(nóng)民合作社積極組織農(nóng)民參加專業(yè)培訓(xùn)，對農(nóng)民各類需求整理匯總，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等各方面的作用。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上來說，主要包括貿(mào)工農(nóng)一體化、市場牽動、名牌產(chǎn)品帶動、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、區(qū)域種養(yǎng)、城市農(nóng)業(yè)觀光旅游以及科技示范園為代表的拉動模式。壽光市的設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)過近30 a的飛速發(fā)展，不僅生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，生產(chǎn)效益逐年提高，國內(nèi)外影響力也在逐年提升。山東壽光市目前設(shè)施農(nóng)業(yè)的運行模式主要有合作經(jīng)濟組織帶動模式、市場帶動模式以及龍頭企業(yè)帶動模式3種[9]。

設(shè)施農(nóng)業(yè)在國外發(fā)展速度很快。設(shè)施農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家有荷蘭、美國、以色列和日本[10-13]。除了以上4個國家，法國、韓國等國家設(shè)施農(nóng)業(yè)對新技術(shù)的應(yīng)用，包括栽培種植技術(shù)、加工技術(shù)的應(yīng)用率都較高，對新材料、新設(shè)備的開發(fā)和普及都居于世界領(lǐng)先地位。

筆者以設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展策略為研究要點，運用了比較分析法（包括縱向比較法和橫向比較法），由于奇臺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)一些方面與其他地區(qū)相似，但又有自己特點，本研究從該地區(qū)的區(qū)情出發(fā)，基于奇臺縣的實際情況對所研究的問題從各方面分析，對奇臺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)過程中面臨的問題做出總結(jié)和論證，通過經(jīng)驗借鑒和教訓(xùn)啟示2個方面的分析，提出促進(jìn)奇臺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議，同時給奇臺縣日后制定發(fā)展戰(zhàn)略提供理論和方法上的借鑒，補充完善了設(shè)施農(nóng)業(yè)的理論研究體系。

1 奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 規(guī)模布局

奇臺縣作為昌吉州發(fā)展東三縣逆溫帶設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點區(qū)域之一，所擁有的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占東三縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的75%，并且設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為奇臺縣農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)，截至2015年5月底，奇臺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超過133.33 hm2，主要輻射地區(qū)包括碧流河鄉(xiāng)、半截溝鎮(zhèn)、吉布庫鎮(zhèn)、西北灣鄉(xiāng)以及老奇臺鎮(zhèn)等逆溫帶地區(qū)，主要發(fā)展蔬菜、花卉等。

由表1可知，2009年以前，奇臺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)比較落后，擁有的設(shè)施農(nóng)業(yè)僅四五百座，自2009年奇臺縣政府將現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重點之一，2 a內(nèi)政府投資近9 000萬元，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，對奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動作用，2009—2010年是奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的階段。

奇臺縣溫室數(shù)量走勢在2009年以前一直趨于平穩(wěn)狀態(tài)，2009，2010年2 a呈直線上升狀態(tài)，這種現(xiàn)象與當(dāng)?shù)卣呙芮邢嚓P(guān)。自2010年以后，奇臺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模趨于穩(wěn)定，上下浮動規(guī)模較小，至2015年溫室數(shù)量達(dá)到最大規(guī)模，即2 988座。

表1 近年來奇臺縣溫室數(shù)量及增長率

從表2可以看出，2015年西地鎮(zhèn)溫室數(shù)量達(dá)到88座，面積7.04hm2；西北灣鄉(xiāng)溫室數(shù)量達(dá)到356座，面積28.48 hm2；碧流河鄉(xiāng)溫室數(shù)量為1 700座，面積200.00hm2；東灣鎮(zhèn)溫室數(shù)量為108座，面積8.64hm2；半截溝鎮(zhèn)溫室數(shù)量達(dá)到82座，面積6.56 hm2；七戶鄉(xiāng)溫室數(shù)量達(dá)到64座，面積10.27 hm2；吉布庫鎮(zhèn)溫室數(shù)量達(dá)到394座，面積94.03 hm2；古城鄉(xiāng)溫室數(shù)量達(dá)到90座，面積7.20 hm2；老奇臺鎮(zhèn)溫室數(shù)量達(dá)到116座，面積13.60 hm2。從數(shù)據(jù)中可以看出，奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)主要分布在中部以及中部以南的地區(qū)，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有碧流河鄉(xiāng)、東灣鎮(zhèn)以及吉布庫鎮(zhèn)等地區(qū)。其中，碧流河鄉(xiāng)擁有的溫室數(shù)量最多，所占面積最大。

表2 奇臺縣2015年設(shè)施農(nóng)業(yè)基本情況匯總

1.2 種植結(jié)構(gòu)

奇臺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要種植作物包括蔬菜以及花卉等。設(shè)施農(nóng)業(yè)布局要遵循交通便利、距離消費市場近以及儲存便利的區(qū)位要求。根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)位論，以城市為中心，由里向外依次為自由式農(nóng)業(yè)、林業(yè)、輪作式農(nóng)業(yè)、谷草式農(nóng)業(yè)、三圃式農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)這樣的同心圓結(jié)構(gòu)，第1圈是自由式農(nóng)業(yè)圈，為最近的城市農(nóng)業(yè)帶，如蔬菜、鮮奶、花卉等。

從表3可以看出，位于縣城西北部的西北灣鄉(xiāng)是葉菜的主要種植區(qū)域；位于縣城東部的古城鄉(xiāng)主要以種植葉菜和果菜為主；西南部的東灣鎮(zhèn)也有少量的葉菜種植區(qū)；主要的設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域位于奇臺縣南部以及東南部的吉布庫鎮(zhèn)、碧流河鄉(xiāng)和半截溝鎮(zhèn)，以上地區(qū)作為奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點區(qū)域，不僅要有便利的交通、充足的勞動力，也要有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施。

表3 奇臺縣2014年設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況匯總 座

表4 2014年奇臺縣設(shè)施農(nóng)作物種植銷量

由表4可知，番茄、辣椒、芹菜、大蔥的種植面積較大，尤其是辣椒，可見家常類蔬菜種植面積較大；相反的，普通白菜的種植面積與結(jié)球甘藍(lán)和蘿卜等相近，但產(chǎn)量較低，銷售額更是低于其他種植作物。由此看來，種植作物不僅要考慮市場需求，還要顧忌到種植產(chǎn)量及種植收益，達(dá)到正比的作物可以加大產(chǎn)量，高投入、低產(chǎn)出、低收益的作物要盡量少種植，減少農(nóng)民的種植風(fēng)險，以增加農(nóng)民收入。

2 奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中往往會根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況形成適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的模式，并具有一定的當(dāng)?shù)靥厣?，則地理位置、氣候特點、經(jīng)濟條件等都是需要考慮在內(nèi)的因素[14]。

2.1 基地建設(shè)模式

2.1.1 政府投資，統(tǒng)一建設(shè)模式 政府投資建設(shè)即政府主導(dǎo)型，是指政府牽頭，直接投資或向銀行貸款建設(shè)，同時由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)。2009—2010年，奇臺縣政府出資達(dá)9 000萬元，投資的主要地區(qū)包括碧流河、東灣鎮(zhèn)、吉布庫鎮(zhèn)以及半截溝鎮(zhèn)的設(shè)施溫室。因政府投資統(tǒng)一建設(shè)所占比例較大，農(nóng)民自建比例只達(dá)到1/5～1/6。

2.1.2 私建公助模式 其一般是指由個人出資建設(shè)大棚，政府會給予每套大棚一定的金額補貼或協(xié)調(diào)銀行進(jìn)行貼息貸款，但所建的溫室大棚產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民個人所有[15]。奇臺縣農(nóng)場建棚資金則是由職工自籌，團(tuán)場給予適當(dāng)補貼。凡到團(tuán)場、分場指定地點新建大棚溫室的種植戶，可享受免交3～5 a的土地利用費以及減免部分義務(wù)工。

2.2 基地建設(shè)運營模式

2.2.1 政府主導(dǎo)，科技示范模式 奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)多是由政府投資、籌資建設(shè)，所以，在運營過程中，政府有力的資金保障、技術(shù)支撐能更好地帶動農(nóng)民的積極性；同時政府牽頭創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。例如，2010年縣委投入資金6 000余萬元在閩奇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建成自然溫室441座，占地面積201.4 hm2。福建援奇960萬元在閩奇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園修建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心、科技服務(wù)中心和5 000 m2智能化育苗溫室，現(xiàn)已投入使用。

2.2.2 市場帶動模式 市場是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，而品牌是幫助農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的有效標(biāo)志[9]。奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)響應(yīng)當(dāng)今市場發(fā)展潮流，致力發(fā)展無公害、綠色產(chǎn)品，也是市場經(jīng)濟的必然選擇和提升經(jīng)濟效益的有效手段。同時，依托大規(guī)模市場，生產(chǎn)種植對口特色農(nóng)產(chǎn)品，代表區(qū)域有奇臺縣碧流河鄉(xiāng)規(guī)模種植蝴蝶蘭出口國外。同時，奇臺縣蔬菜生產(chǎn)基地與烏市各大批發(fā)市場建立蔬菜直銷店，減少中間環(huán)節(jié)，使得種植戶的蔬菜效益最大化。

2.2.3 合作引領(lǐng)，特色支撐模式 奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)在政府的支持與投資下建成后，會交由合作社或企業(yè)經(jīng)營。例如，旱溝村枸杞育苗基地采用“公司＋合作社＋農(nóng)戶”模式，計劃建設(shè)育苗拱棚150座，占地面積21.3 hm2。同時，依托綠宇種苗有限責(zé)任公司，投資3 500萬元新建枸杞烘干廠，逐步形成了育苗、種植、收購、精深加工為一體的紅色產(chǎn)業(yè)示范基地。同時，為臨近的喇嘛湖梁工業(yè)園區(qū)節(jié)約了大量的工業(yè)用水，體現(xiàn)了縣委農(nóng)業(yè)用水反哺工業(yè)用水、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的總體思路。

2.3 基地產(chǎn)品流通模式

2.3.1 自產(chǎn)自銷模式 所謂自產(chǎn)自銷是指從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)到銷售都是由農(nóng)戶自主決定，自主溝通尋找渠道銷售。例如，農(nóng)戶在收獲農(nóng)產(chǎn)品之后自己直接出售，與消費者直接交易，第一時間獲得銷售利潤；也可以去批發(fā)市場與批發(fā)商溝通，達(dá)成協(xié)議后由批發(fā)商銷售給消費者。自產(chǎn)自銷模式雖然比較靈活和自由，但往往銷量較小，而且運輸成本較高，農(nóng)民還是沒有達(dá)到利益最大化。

2.3.2 以專業(yè)批發(fā)市場為核心銷售模式 該模式是指以相關(guān)產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)市場為核心，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營模式。它可以在交通便利的地方建立大型批發(fā)市場來集中批發(fā)銷售農(nóng)產(chǎn)品，也可以與其他地區(qū)的專業(yè)批發(fā)市場建立聯(lián)結(jié)制度，實現(xiàn)快速、集中運輸，妥善儲藏、加工及保鮮。

從圖1可以看出，奇臺縣主要蔬菜在銷地各類銷售方式下的價格差異。銷地市場零售價與直銷店價格基本一致，但銷地市場批發(fā)價格比其他價格低近30%，所以，批發(fā)市場可以作為銷售渠道之一，但不能成為主要的銷售渠道，可以選擇其他2種銷售渠道來增加農(nóng)民收入。

2.3.3 以農(nóng)民專業(yè)合作社為核心的銷售模式 奇臺縣大部分現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)由政府出資建成后交由專業(yè)合作社經(jīng)營。合作社經(jīng)營就是把分散的農(nóng)戶組織起來，與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商或各公司企業(yè)簽訂合作協(xié)議，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后服務(wù)，解決農(nóng)民與市場斷鏈、銷售無路等問題。從表5可以看出，奇臺縣截止2010年合作社在銷售過程中發(fā)揮的作用微乎其微，主要的設(shè)施農(nóng)業(yè)作物還是以農(nóng)民個體銷售為主。在政府的支持和鼓勵下，截止2013年合作社的數(shù)量增加，在銷售過程中的作用日益顯現(xiàn)，由最初僅對洋蔥的組織銷售增加為對多類蔬菜組織銷售的狀態(tài)，尤其是番茄的出售，有合作組織統(tǒng)一銷往疆內(nèi)各大醬廠，各類合作組織的出現(xiàn)，減少了農(nóng)民產(chǎn)后銷售滯銷的風(fēng)險，有助于提高農(nóng)民積極性。

表5 奇臺縣主要蔬菜銷售情況 t

3 奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 設(shè)施水平低，抵御自然災(zāi)害能力差

雖然奇臺縣設(shè)施溫室面積已達(dá)533 hm2，但95%以上的設(shè)施仍以簡易型為主，有些僅具簡單的防雨保溫功能，抵御自然災(zāi)害能力差，根本談不上對設(shè)施內(nèi)溫、光、水、肥、氣等環(huán)境因子的調(diào)控，一旦受到惡劣氣候條件的影響，蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)受到嚴(yán)重沖擊，在深冬溫室?guī)缀跆幱谕．a(chǎn)狀態(tài)。

3.2 發(fā)展規(guī)模較小，效益差

奇臺縣的農(nóng)民缺乏有效的組織形式，農(nóng)民專業(yè)合作組織作用未能充分發(fā)揮，蔬菜生產(chǎn)組織化和產(chǎn)業(yè)化程度較低，蔬菜市場流通體系還不健全，且市場波動大，許多產(chǎn)品未能實現(xiàn)與市場的有效對接，蔬菜難以賣上好價錢，致使溫室收益不高?，F(xiàn)在奇臺縣雖有5家蔬菜直銷店，由于當(dāng)?shù)劁N量有限，在蔬菜盛產(chǎn)期并不能消化各基地所生產(chǎn)的蔬菜，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷。

3.3 技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新人才缺乏，基礎(chǔ)條件較差

加快設(shè)施農(nóng)業(yè)高技術(shù)人才的培養(yǎng)，是設(shè)施農(nóng)業(yè)邁上新臺階的關(guān)鍵。目前，奇臺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)、管理的高素質(zhì)人才極度缺乏，栽培管理主要靠經(jīng)驗，基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果少、針對性差。設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏，經(jīng)營管理水平不高；農(nóng)民發(fā)展意識淡薄，習(xí)慣于大田常規(guī)作物種植，不愿意承擔(dān)所謂的“風(fēng)險”，文化水平的限制導(dǎo)致農(nóng)民對新技術(shù)和新裝備的接受能力較差。

3.4 發(fā)展模式單一、不完善，限制設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

奇臺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)模式主要以政府投資，統(tǒng)一建設(shè)為主，政府投資比例達(dá)到近50%，政府資金支持是一方面，但農(nóng)民個人的積極性欠缺，個人配套不完全，應(yīng)該鼓勵和支持農(nóng)民個人建造設(shè)施溫室，積極參與溫室生產(chǎn)，利用農(nóng)閑時間增加收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

在設(shè)施基地運營過程中，政府主導(dǎo)的模式、合作社模式仍然會出現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)、資金落實不到位，不顧及農(nóng)民的個人意愿，最終導(dǎo)致合作社活力不足，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

在基地產(chǎn)品流通模式中，奇臺縣農(nóng)民自產(chǎn)自銷模式所占比例越來越小，因為農(nóng)戶通常是市場價格的被動接受者，農(nóng)產(chǎn)品流通范圍有限，往往造成銷售成本較高且效益較低。專業(yè)市場批發(fā)模式由于不參與農(nóng)產(chǎn)品交易，所以，對供應(yīng)鏈成員的控制力較弱，難以對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、加工等統(tǒng)一調(diào)節(jié)和管理。

4 奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議

4.1 完善設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，做好防災(zāi)減災(zāi)工作

根據(jù)自然條件、栽培制度、資源等因素，設(shè)計適合當(dāng)?shù)貤l件，能充分利用太陽輻射能的標(biāo)準(zhǔn)型設(shè)施、裝置及構(gòu)件，實現(xiàn)工廠專業(yè)化生產(chǎn)。對設(shè)施裝備的完善可以有效防止自然災(zāi)害對溫室大棚以及作物的傷害。因自然災(zāi)害已經(jīng)造成損失的，應(yīng)按照具體的方案及時修復(fù)，例如把倒塌的墻體清除，重新起墻。所需費用可以由工程承包方墊付，由行政村、組爭取上級部門給予資金補助。

4.2 擴大生產(chǎn)規(guī)模，實行區(qū)域化布局

依靠擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增加收入是當(dāng)前調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的理性選擇。要按照因地制宜、合理安排、區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的原則，選擇比較優(yōu)勢明顯、有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)品種，統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設(shè)，規(guī)模經(jīng)營?？h城周圍是傳統(tǒng)的蔬菜生產(chǎn)基地，在這里應(yīng)打破鎮(zhèn)村的行政界限，集中連片發(fā)展新的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，實施大規(guī)模生產(chǎn)，力爭建成一條重要的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，形成地域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，依靠規(guī)模占領(lǐng)市場。

4.3 狠抓技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民技術(shù)水平

組織實踐經(jīng)驗豐富的專家，充分利用電視、電腦、廣播發(fā)布實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)和信息，建立一支永久的科技培訓(xùn)隊伍，培訓(xùn)方式不但要注重形式的多樣性，更要注重內(nèi)容的實效性，突出科技培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，加大科技宣傳力度，提高全民科技意識，將科技宣傳和科技培訓(xùn)有機地結(jié)合起來，廣泛開展科技下鄉(xiāng)，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)村入戶和農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)。

4.4 完善發(fā)展模式，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

提高現(xiàn)有的設(shè)施溫室利用率是促進(jìn)奇臺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。針對人口的外遷、留守人員大齡化的問題，可以通過提高空置的設(shè)施溫室、政策扶持、資金補助等方面，吸引當(dāng)?shù)啬贻p人在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，投身設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)；其次，在勞動力有限的情況下，提高農(nóng)業(yè)機械化水平是可行途徑之一。

學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，結(jié)合奇臺縣實際情況，提出可以嘗試和優(yōu)化的發(fā)展模式，跟上當(dāng)今社會的發(fā)展步伐，實現(xiàn)奇臺縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)論及展望

奇臺縣作為農(nóng)業(yè)大縣，貫徹落實區(qū)、州關(guān)于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要精神，把促進(jìn)農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式作為最終目的，把發(fā)展當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)作為實現(xiàn)各項目標(biāo)的重要手段。在政府的支持下，2009—2010年對奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)投資后，奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步走向規(guī)模化、專業(yè)化，在運行過程中形成了適合當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類模式。在發(fā)展過程中還存在各類問題阻礙奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，針對各類問題提出對策建議的同時，最重要的是反映出了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶最迫切的意愿，即解決產(chǎn)銷問題，與合作社或企業(yè)合作后解決銷路問題，從而提高農(nóng)民積極性，促進(jìn)奇臺縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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Study on the Development Status and Model of Modern Facility Agriculture in Qitai County，Xinjiang

CHENXiao，WANGChengwu
（College ofManagement，XinjiangAgricultural University，Urumqi 830052，China）

Modern facility agriculture is an important part ofagricultural modernization.Qitai county,as a large agricultural county, speeds up the transformation of local agricultural production,increases farmers'income through the construction of modern facility agriculture in recent years.This paper elaborated and analysed the status of modern facility agriculture of Qitai county from the scale layout and planting structure.At the same time,the paper classified and summarized the all kinds of modern facility agriculture development models of Qitai county,and on this basis,it pointed out that the Qitai county existed some problems in the development of facilities agriculture,such as the narrowfinancingchannels,a single channels ofsales,and lowquality offarmers,and so on,which could not guarantee the long-term development of Qitai county facility agriculture.Finally,according to the problems existing in the development offacilityagriculture in Qitai county,the paper proposed toimprove Qitai countyfacilityagricultural preparation,expand the scale ofproduction,implement regional layout and other countermeasures and suggestions.

facilityagriculture;the status quo;model;Qitai county

F323.4

A

1002-2481（2016）08-1214-06

10.3969/j.issn.1002-2481.2016.08.39

2016-03-05

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生項目（xjaucxy-yjs-20141014）

陳 瀟（1991-），女，新疆奇臺人，在讀碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)。