詹紅春

摘要：隨著一帶一路的建設戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，各地方政府都緊跟中央，相繼出臺了對外開放的新政，從實際出發(fā)，最大限度的提高進出口貿易規(guī)模。云南省政府也緊跟全國，步調一致的逐步實施方針政策，發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展邊境貿易，促進全省經濟發(fā)展。在實施了多重優(yōu)惠政策后，本地區(qū)的進出口比例和產品結構等方面都發(fā)生了巨大的變化。文章就幾個較為有特點且效果明顯的政策進行闡述和分析，為今后其他省市地區(qū)的國際貿易發(fā)展提供有效對策。

關鍵詞：地方政策；國際貿易；進出口

在計算機網絡和電商大行其道的今天，我國的對外貿易受到了國際的重視，各種大訂單大項目的建設，都在中國的“一帶一路”戰(zhàn)略中穩(wěn)步實施。世界各大經濟體正在把眼光投向中國市場，從實物商品的進出口，到文化內涵的交流化，我國的對外貿易已經能夠牽動全球的經濟走向。我國的國際貿易一直堅持著獨有的經濟特色，發(fā)揮著民族優(yōu)勢，積極的參與到國際貿易和發(fā)展中，在不同經濟區(qū)域中都有著巨大的影響力和號召力，為未來的全球經濟發(fā)展奠定了良好的基礎。

一、云南省國際貿易的現(xiàn)狀

我國地大物博，邊境線綿延數(shù)萬公里，與多個國家接壤，有著先天的陸地和海洋貿易優(yōu)勢，特別是作為世界第二大經濟體，貿易發(fā)展的能力和條件十分明顯。而云南作為區(qū)位優(yōu)勢明顯的城市，有著獨有的地區(qū)資源和文化特色，可以更好的實現(xiàn)國際貿易的地方性改革，推廣優(yōu)惠政策從而促進自主產品的進出口業(yè)務，從近幾年的統(tǒng)計和分析，云南省進出口貿易自2000年以來發(fā)展勢頭迅猛。而2015年云南省貨物貿易進出口總額高達245.3億美元，進出口額年均增長12.9%，貨物貿易排全國20位，自加入WTO以來的歷史最高水平，并且各項進出口業(yè)務都超額完成了預定目標。不僅如此，在服務貿易、工程承包和口岸進出口等方面都位于全國前列。其自主舉辦的南博會已經成功舉辦三屆，邀請和接待過18位外國政要和174位外國省部級高級官員，與近百家世界500強企業(yè)有著密切合作，發(fā)揮著對外貿易的重要作用，真正實現(xiàn)了我國與南亞、東南亞及泛印度洋地區(qū)國家的多邊外交、經貿、文化的多元化合作。

二、云南省對外貿易的地方扶持政策

習近平總書記在去年年初云南考察時特別提出，要求云南省應該努力發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，制定獨有的對外貿易的經濟政策，在各級省市自治區(qū)中起帶頭作用，努力闖出一條跨越式發(fā)展的新道路，完成“一帶一路”的歷史使命。云南省政府認真貫徹落實了總書記的指示和要求，對云南省的國際貿易提出了多項新規(guī)和地方性政策：出口信用保險政策支持；部分產品（農產品為主）的出口補貼；技術進口補貼；進口貼息；國外參展補貼；網站建設補貼；出國考察補貼等。根據(jù)不同的外貿企業(yè)，從規(guī)模上、經驗上、類型上的不同出發(fā)，提供相關的政策傾斜和優(yōu)惠，解決企業(yè)在進出口貿易中所遇到的問題，同時也能規(guī)避國際貿易壁壘所產生的影響，整體大幅度的提高國際貿易的經濟效率。

三、地方扶持政策對云南國際貿易發(fā)展的影響

（一）對電子商務的推廣和開發(fā)的作用

電子商務作為時下比較熱門的行業(yè)，在國際貿易中也得到了廣泛的應用，給我國的進出口業(yè)務提供積極有效的推動力。讓傳統(tǒng)滯后的貿易方式和手段發(fā)生了翻天覆地的變化，重新定義了經營的主體和資本的運作，給國際貿易的經營管理方式提供了新的思路，也讓貿易的中間環(huán)節(jié)得到了優(yōu)化整合。而政府的地方性政策的實施，給電子商務的壯大提供了優(yōu)質的生存土壤，使得年輕的企業(yè)在成長時，能夠盡情的發(fā)揮自己的優(yōu)勢，充分實現(xiàn)在信息時代的高效和精準。

首先，電子商務最大的武器就是時間，在信息的高速公路上，任何的一點優(yōu)勢都將成為決定成敗的關鍵。而加快信息基礎設施建設的如網站建設補貼政策，能夠有效減少企業(yè)開發(fā)階段的資金和技術開支，是幫助電子商務建設的最直接手段，保障了信息的及時發(fā)布和接收。補貼減少了考慮成本核算的過程，也降低了企業(yè)運營的成本，還能提高市場對電子商務的認識，促進國際貿易的快速融合。第二，是關鍵技術的進口補貼，在新興技術層面，全新的思想和理念能夠為國際貿易提供與時俱進的先天優(yōu)勢，這些技術涉及到法律、稅務、外匯、保險等等問題，跨越國際跨越行業(yè)。國際貿易中的電子商務在這些領域都必須有著嚴格的技術支持，只有緊跟市場，了解全球動態(tài)的技術才是有效和扎實的。而這些技術能夠給電子商務增加生命力，但往往也需要高昂的付出，國家補貼就能彌補中小企業(yè)的先天不足，在較短的時間內迅速積累，從而提高市場競爭力。

（二）打破技術壁壘適應國際環(huán)境

技術壁壘在現(xiàn)代社會中的出現(xiàn)原因是多方面的，或者從國家安全方面考慮，或者從國民健康方面考慮，又或者從環(huán)境保護層面來提出，總的來說都是為了保證本國的核心利益。采取不同于其他國家的技術法規(guī)、標準和評價體系，對從外國進入本國市場的產品給以一定的障礙。這是做法往往會給該國的國際貿易帶來不小的影響，也給其他國家的市場創(chuàng)造了不安的因素。不過，壁壘說到底只是一層障礙，不是完全不可能突破的。只有對該國的市場和實際情況進行分析，尋求到真正的突破口還是很有可能的。

云南省對外貿易的政策明確鼓勵企業(yè)走出國門，深入了解全球市場，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝。政策中所推出的國外參展補貼和出國考察補貼就是非常實際有效的措施，讓企業(yè)從自身出發(fā)，真正了解國外市場的需求。以參展和考察的形式，吸引國外企業(yè)的關注，把自己推銷出去，一來能夠吸引更多的先進技術和人才，二來也是互相交流和借鑒的最佳時機。即使存在對外國的壁壘，通過溝通和洽談，根據(jù)具體問題可以對項目進行合作生產，或者通過該國企業(yè)幫助國內企業(yè)進入市場。只有不斷的吸收經驗，適應國際標準，爭取主動權，才能打開市場進行對口的貿易往來。

（三）補貼對產品結構和貿易方式的影響

2007年以來，云南省農產品出口連續(xù)5年保持在西部第一，年增長率在20%以上，出口產品以煙草、蔬果和咖啡為主，都是當?shù)刈罹咛厣霓r產品，充分發(fā)揮了地區(qū)優(yōu)勢。而對于一些傳統(tǒng)產業(yè)的出口貿易，技術和貿易手段往往只是表面上的扶持，作用和效果不明顯。生產農副產品企業(yè)的銷售量才是關鍵，能夠把產品盡快變現(xiàn)才是最實際的問題。國際上農產品的競爭相當激烈，特別是東南亞地區(qū)的水果、小麥和大米等傳統(tǒng)農產品我國的競爭力較弱，企業(yè)的對外出口和推廣總是吃力不討好。而政府對于農產品的出口補貼，能夠刺激一些企業(yè)對國際貿易的興趣，鼓勵這些企業(yè)改變產品結構，提高農產品的深加工和質量，增強市場競爭優(yōu)勢。

產品結構的調整往往也帶來了企業(yè)的轉型和升級，讓不少傳統(tǒng)產品貿易轉為了加工貿易，形成新的出口模式，降低稅率，增加了企業(yè)的經濟效益。2015年云南省獲得中央財政撥款1.48億財政資金，用來全面補貼和扶持農產品出口貿易，8個縣被評為國家電子商務進農村綜合示范縣，重點培育本土電商，整合多項資源，全力推進農產品貿易方式的變革。新興貿易方式一下沖破了國際農產品的綠色壁壘，讓該地區(qū)的農產品迅速適應市場標準，使特色商品在互聯(lián)網中被世界所熟知和認可。現(xiàn)有的云南特色農產品就包括了云糖、云茶、云煙、云酒、云菜、云花等，直接成為有影響力的國際系列品牌，光2015年前3個季度，出口量就接近30億美元。

（四）出口信用保險政策為國際貿易保駕護航

我國的出口信用保險早在20世紀80年代就被提出，在加入WTO以后，由國務院正式批準和成立了公司?，F(xiàn)在的出口貿易已經相對成熟和健全，所涉及的國家和地區(qū)也覆蓋了地球的每一個角落，為進出口企業(yè)的貿易行為做好了萬全的保證。云南省地方政府出臺相關的政策，能夠更好的落實到企業(yè)，切實的保障企業(yè)在貿易活動中所發(fā)生的一系列問題，最大限度的減少企業(yè)的損失。由于貿易活動中所涉及的問題不只是承擔產品的成本風險，還有技術專利和知識產權等多種情況，完善的信用保險政策對于企業(yè)走出國門十分必要。保證了企業(yè)的資金財產不受損失，也給國內的企業(yè)增加了信心。出口信用保險政策能夠承擔貿易的風險，也能夠合理的對風險進行管理和規(guī)避，第一時間提供最強有力的解決方案，為其度過難關。政策的及時更新，也助于幫助企業(yè)定位產品，隨時諒解國際市場動態(tài)，實現(xiàn)生產、銷售的無縫對接，避免產品積壓對企業(yè)形成壓力。而政府做后盾，也給國外的貿易對象提供有效參考，能夠樹立良好的國際形象，提高品牌的知名度和美譽度。

四、結束語

綜上所述，地方政策的有效實施是對“一帶一路”的添磚加瓦，是中國特色經濟體系和可持續(xù)發(fā)展方針的堅持。云南省大力發(fā)展具有該地區(qū)特色的國際貿易，打開了國際市場，增強了地方競爭力，讓更多的國家和地區(qū)了解中國，推動了我國的經濟增長。緊緊圍繞我國經濟建設的核心內容，不忘初心繼續(xù)前進，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。

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（作者簡介：作者系對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院在職人員高級課程研修班學員，云南華濤實業(yè)有限公司貿易部經理）