白獻(xiàn)陽

[提要] 隨著公共事業(yè)的發(fā)展，公共事業(yè)管理專業(yè)在我國高等教育中得到迅猛發(fā)展。本文分析進(jìn)行公共事業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)定位研究的意義；在調(diào)查河北省公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置和分析河北大學(xué)專業(yè)特色基礎(chǔ)上，明確公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位；并結(jié)合人才培養(yǎng)定位和培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計河北大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)；人才培養(yǎng)定位；課程體系

河北大學(xué)第八批教學(xué)改革研究課題：“公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位及課程體系優(yōu)化研究”（項目編號：JX08-ZD-04）

中圖分類號：C961 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位及課程體系優(yōu)化研究——以河北大學(xué)為例

收錄日期：2016年11月4日

隨著政府職能的逐漸轉(zhuǎn)變，行政體制改革的深化，服務(wù)型政府的建設(shè)，我國公共事業(yè)得到了長足發(fā)展。為了滿足公共事業(yè)發(fā)展的需要，公共事業(yè)管理專業(yè)在高等教育中得到迅猛發(fā)展，在全國已有近500所高校設(shè)置了公共事業(yè)管理專業(yè)。但是，由于公共事業(yè)管理專業(yè)定位模糊和邊界不清，形成了不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式，導(dǎo)致了課程設(shè)置雜亂、就業(yè)方向不明、社會認(rèn)可程度低等問題，成為制約專業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位研究的意義

根據(jù)教育部公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，明確了公共事業(yè)管理的文化、教育、體育、衛(wèi)生、科技、環(huán)保等專業(yè)方向。然而，相對于師范院校、醫(yī)學(xué)院、體育學(xué)院等這一類專門學(xué)院而言，一般綜合性大學(xué)其專業(yè)方向和專業(yè)優(yōu)勢較為模糊和不清。這樣，使得公共事業(yè)管理專業(yè)定位很空泛，培養(yǎng)方向不明確，學(xué)生畢業(yè)后也沒有明確的市場需求方向和職業(yè)定位。為了克服這種現(xiàn)象，需要研究河北大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位，進(jìn)而明確人才培養(yǎng)的方向，優(yōu)化課程體系，突出專業(yè)特色，注重應(yīng)用技能的開發(fā)，從而增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競爭力。

（一）突出公共事業(yè)管理專業(yè)特色?，F(xiàn)在師范院校、醫(yī)學(xué)院等高校都設(shè)置了公共事業(yè)管理的教育管理、衛(wèi)生管理等專業(yè)方向，學(xué)校里也有行政管理、勞動與社會保障等公共管理專業(yè)，通過專業(yè)定位和優(yōu)化研究可以進(jìn)一步明確培養(yǎng)方向，突出與同類和相關(guān)專業(yè)的差異。

（二）增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競爭力。通過人才培養(yǎng)定位和優(yōu)化研究，可以彰顯河北大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)特色，明確了學(xué)生的就業(yè)方向，避免培養(yǎng)與市場脫節(jié)；同時在課程體系上，加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，提升學(xué)生專業(yè)管理能力，增強(qiáng)其社會適應(yīng)力與職場競爭力。

（三）提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。由于公共事業(yè)管理專業(yè)方向和培養(yǎng)目標(biāo)的模糊和不清，使其成為“萬金油”，導(dǎo)致學(xué)生無所適從，學(xué)習(xí)動力不足，學(xué)習(xí)積極性差。通過研究可以有效改善這種狀況，明確學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)，提高學(xué)習(xí)主動性和積極性。在培養(yǎng)過程中，強(qiáng)化案例教學(xué)、社會調(diào)研、專題討論等教學(xué)方法，也有助于提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位分析

目前，河北省的河北大學(xué)、燕山大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、河北師范大學(xué)、石家莊鐵道大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、華北理工大學(xué)等均開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，其中河北師范大學(xué)和華北理工大學(xué)培養(yǎng)方向明確為教育管理和衛(wèi)生事業(yè)管理，其他學(xué)校沒有明顯差別。因而，河北大學(xué)作為一所省部共建的綜合性大學(xué)，承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)人才的重任，在分析社會發(fā)展環(huán)境的前提下，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位上需要立足于河北，尋找其專業(yè)定位特色。

在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，提出推進(jìn)文化體制機(jī)制和社會治理體制創(chuàng)新，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，鼓勵和支持社會參與，推進(jìn)公共服務(wù)購買。非營利組織是公共事業(yè)管理中的一個重要組成部分，隨著社會發(fā)展，公民參與社會事務(wù)管理的意識和能力都不斷加強(qiáng)，多元治理格局逐漸形成，也成為政府購買公共服務(wù)的重要承擔(dān)主體。因此，河北大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位上要考慮國家和社會發(fā)展的需要。

河北大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)建于2003年，專業(yè)屬公共管理一級學(xué)科，于2006年取得MPA專業(yè)學(xué)位授予權(quán)，是河北省重要的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)基地。根據(jù)社會發(fā)展趨勢和人才需求，結(jié)合學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢和管理學(xué)院雄厚的公共管理類師資力量，人才培養(yǎng)定位是在具備系統(tǒng)的公共管理理論和方法與掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展文化事業(yè)管理和非營利組織管理方向，兼顧教育事業(yè)管理。在人才培養(yǎng)模式上，以復(fù)合型應(yīng)用人才培養(yǎng)為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)務(wù)性和應(yīng)用性，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，使學(xué)生能在行政管理部門或文教、非營利組織等組織從事管理工作。這樣，在人才培養(yǎng)定位和培養(yǎng)模式的引導(dǎo)下，進(jìn)一步優(yōu)化公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系優(yōu)化設(shè)計

由于河北大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)重點(diǎn)發(fā)展文化事業(yè)管理和非營利組織管理，兼顧教育事業(yè)管理，在人才培養(yǎng)上強(qiáng)調(diào)專業(yè)的實(shí)務(wù)性和應(yīng)用性，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，因此公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系優(yōu)化設(shè)計需要體現(xiàn)專業(yè)的定位和培養(yǎng)目標(biāo)，課程設(shè)置突出文化事業(yè)管理、非營利組織管理和教育事業(yè)管理，強(qiáng)化管理類課程群設(shè)置，以應(yīng)用和實(shí)踐課程群為輔助，著眼于學(xué)生未來廣泛的畢業(yè)去向。

公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)以專業(yè)發(fā)展課程為核心，在拓寬專業(yè)口徑、強(qiáng)化管理基礎(chǔ)的同時，結(jié)合實(shí)際情況和專業(yè)優(yōu)勢，設(shè)置特色課程，從整體上優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個相互銜接、相互滲透、分段實(shí)施、總體安排，多層次、具有不同功能的模塊化課程體系，即學(xué)科基礎(chǔ)課程模塊+專業(yè)發(fā)展核心課程模塊+專業(yè)發(fā)展拓展課程模塊+應(yīng)用和實(shí)踐課程模塊。各模塊課程之間有機(jī)配置，從而形成一個有機(jī)整體。學(xué)科基礎(chǔ)課有：管理學(xué)、公共管理學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、社會學(xué)概論、組織行為學(xué)、財政學(xué)、會計學(xué)原理、教育學(xué)原理、企業(yè)管理、社會保障學(xué)等；專業(yè)發(fā)展核心課程有：公共事業(yè)管理概論、公共關(guān)系學(xué)、文化事業(yè)管理、社區(qū)文化建設(shè)、教育管理學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)概論、行政管理學(xué)、人力資源管理、非營利組織管理等；專業(yè)發(fā)展拓展課程有：文化資源概論、文化發(fā)展政策、地方文化品牌建設(shè)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育政策法規(guī)、教育預(yù)測與規(guī)劃、非營利組織戰(zhàn)略規(guī)劃、非營利組織績效評估、非營利組織營銷、非營利組織財務(wù)管理、電子政務(wù)、政府購買公共服務(wù)等；應(yīng)用和實(shí)踐課程有：秘書學(xué)與公文寫作、公關(guān)策劃、管理統(tǒng)計學(xué)、社會調(diào)查研究、管理信息系統(tǒng)應(yīng)用、信息獲取與利用、公共事業(yè)發(fā)展調(diào)研、非營利組織發(fā)展調(diào)研、管理信息系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)等。

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