焦 紅，賈麗麗

(東北林業(yè)大學(xué) 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究中心，哈爾濱 150040)

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經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

·新型城鎮(zhèn)化研究專題·

新型城鎮(zhèn)化視角下小城鎮(zhèn)規(guī)劃的慢城模式探索

焦 紅，賈麗麗

(東北林業(yè)大學(xué) 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究中心，哈爾濱 150040)

隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略層面，我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程得以迅速推進(jìn)。但是，在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展過程中，小城鎮(zhèn)一味接受大城市的輻射作用，日漸失去自身特色，功能、布局逐步同質(zhì)化，最終造成“千城一面”的尷尬面貌。同時，隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，小城鎮(zhèn)已成為助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，然而在建設(shè)過程往往忽視了生態(tài)保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重，對小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展造成影響。第一次國際慢城大會召開后，由慢城理論指導(dǎo)下的慢城模式成為城市發(fā)展的一種新模式。目前，國外慢城建設(shè)如火如荼，但在我國仍處于探索階段。從新型城鎮(zhèn)化的角度出發(fā)，尋找生態(tài)理念和慢城模式的契合點，并結(jié)合我國小城鎮(zhèn)的特點，利用生態(tài)慢游、生態(tài)慢行、生態(tài)慢運動、生態(tài)慢生活的手段，將慢城模式運用到小城鎮(zhèn)建設(shè)中，進(jìn)一步指導(dǎo)我國小城鎮(zhèn)建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)化；生態(tài)理念；小城鎮(zhèn)建設(shè)；慢城模式

一、研究背景

小城鎮(zhèn)素來被稱作“城市之末，農(nóng)村之首”[1]，自然承擔(dān)著來自大城市和鄉(xiāng)村兩方面的作用:一個是接受大城市的輻射；另一個是帶動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，小城鎮(zhèn)是推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要力量。仇保興部長對小城鎮(zhèn)的幾大功能進(jìn)行了概括，得出小城鎮(zhèn)具有中間傳導(dǎo)、分工、示范、提供就業(yè)、吸引勞動力和服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。[2]但是，隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也產(chǎn)生了相應(yīng)的環(huán)境問題。一方面，大、中城市為了改善環(huán)境，將嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)、工廠等轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)；另一方面，散落分布在鄉(xiāng)村的地方產(chǎn)業(yè)為集中布置，搬遷至小城鎮(zhèn)，污染問題也不可避免地帶入小城鎮(zhèn)。[3]另外，小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，環(huán)保意識薄弱，只為追求經(jīng)濟(jì)效益，功能布局混亂，基礎(chǔ)設(shè)施落后，排污不到位，加之環(huán)境監(jiān)管不利，人們的素質(zhì)普遍較低等多種原因，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)生態(tài)問題嚴(yán)重。

黨的十八大召開之后，以習(xí)近平總書記為代表的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并將其提高到國家戰(zhàn)略層面，成為中國特色社會主義總體布局中的一員；國家新型城鎮(zhèn)化指出，城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化[4]，突出了生態(tài)對于城鎮(zhèn)化的重要性。2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京召開，會上提出要優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展，同時強(qiáng)調(diào)要堅持生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。[5]《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》中，用一個篇章強(qiáng)調(diào)優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提出要加快發(fā)展中小城市，并有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)；在“提高城市規(guī)劃建設(shè)水平”一章中，提到“把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入城市規(guī)劃全過程”，并將其作為創(chuàng)新規(guī)劃理念的一部分，再次強(qiáng)調(diào)了生態(tài)理念于城鎮(zhèn)化全程的作用；國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中同樣指出生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民幸福，關(guān)乎中華民族的復(fù)興及中國夢的實現(xiàn)。2014年5月，習(xí)總書記在考察河南時首次提出“新常態(tài)”的概念，同年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，明確提出“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”[6]。

城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)化關(guān)系密切，城鎮(zhèn)化的新常態(tài)隨著經(jīng)濟(jì)化的新常態(tài)出現(xiàn)，即大城市的人口向周邊小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移或者向原籍回流，對于小城鎮(zhèn)本身來說，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口成為城鎮(zhèn)化的主要力量，表現(xiàn)為就地城鎮(zhèn)化。越來越多的人選擇在小城鎮(zhèn)定居，如何利用小城鎮(zhèn)自身優(yōu)勢，真正實現(xiàn)其城鎮(zhèn)化也將是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的一大主題。

在國家宏觀政策之下，生態(tài)理念會越來越為人們所接納。從生態(tài)理念的角度出發(fā)，依據(jù)小城鎮(zhèn)自身發(fā)展特點，探索小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)新模式，將為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供正確的引導(dǎo)作用。

二、傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的主要問題

(一)規(guī)劃定位過高

小城鎮(zhèn)在我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展中起到銜接城鄉(xiāng)紐帶的作用。但是，隨著國家新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大多數(shù)小城鎮(zhèn)單純追求城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展速度，盲目地效仿大城市的模式來建設(shè)。這些小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)之前，缺乏對小城鎮(zhèn)的合理定位，更多地套用大城市的城市定位，導(dǎo)致定位往往偏高，而忽視其“農(nóng)村之首”的地位，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)在形態(tài)及功能上日漸失去自身特色，并逐步同質(zhì)化，彼此間缺乏互補，無法在區(qū)域范圍內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)缺乏科學(xué)的規(guī)劃理念

目前，大多數(shù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃理念盲目效仿大城市，忽略小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境因素、文化因素等影響。由于小城鎮(zhèn)同時具有城市和農(nóng)村的特點，故在進(jìn)行規(guī)劃時，注定與大城市存在差異。一味照抄大城市的規(guī)劃理念，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)用地?zé)o限擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、功能布局混亂、環(huán)境遭到破壞等問題，與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平相悖，并影響到人們的生活質(zhì)量。

(三)未形成獨特的城鎮(zhèn)風(fēng)貌

小城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局受到大城市建設(shè)模式的影響，機(jī)械的功能分區(qū)改變了原有的城鎮(zhèn)機(jī)理，拆舊立新的建設(shè)模式導(dǎo)致小城鎮(zhèn)喪失特有的景觀風(fēng)貌及人文環(huán)境，自身的歷史文化底蘊丟失，最終造成千城一面。人們的生活節(jié)奏也隨著小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展越來越快，生活方式隨之改變，人與人之間的親密感日益缺失，小城鎮(zhèn)的自我歸屬感逐漸磨滅。這與新型城鎮(zhèn)化要求的小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)保留當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)貌，留住青山綠水，推進(jìn)記得住鄉(xiāng)愁的城鎮(zhèn)化是相違背的。

(四)原始生態(tài)環(huán)境遭到破壞

小城鎮(zhèn)作為“農(nóng)村之首”，對帶動廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不可估量的作用，但為了追求急速經(jīng)濟(jì)效益，大量引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，忽視對環(huán)境的保護(hù)，污染物隨意排放至自然環(huán)境中，小城鎮(zhèn)本身的生態(tài)優(yōu)勢遭到破壞，同時也危害到人們的健康。生態(tài)環(huán)境是生存之本，如果對小城鎮(zhèn)的自然生態(tài)環(huán)境置之不顧，勢必會加劇環(huán)境惡化，同時影響小城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、生態(tài)理念下慢城模式的可行性

(一)生態(tài)理念

生態(tài)環(huán)境是人們進(jìn)行日常生活及生產(chǎn)活動的自然基礎(chǔ)，是城鎮(zhèn)化工作順利開展的物質(zhì)空間載體。從我國古代運用于城鎮(zhèn)布局的“天人合一”思想，到英國霍華德為解決英國快速城鎮(zhèn)化導(dǎo)致環(huán)境惡化、交通擁堵等問題提出的“田園城市”的生態(tài)城市模式，再到麥克哈格以生態(tài)原理為基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)人與自然關(guān)系，進(jìn)而指導(dǎo)規(guī)劃行為，提出“設(shè)計結(jié)合自然”，可見，生態(tài)觀與人們的生活息息相關(guān)，與自然和諧共處也是人們的普遍愿望。

生態(tài)理念是指將生態(tài)學(xué)的觀點、思想融入人類對于客觀事物的看法中，它的目的是通過生態(tài)學(xué)原理使人們認(rèn)識到人與環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，進(jìn)一步運用生態(tài)學(xué)相關(guān)原理抵制生態(tài)破壞。它是人們對于自身、自然及社會環(huán)境相互關(guān)系的反思，是對自然環(huán)境、包括小城鎮(zhèn)在內(nèi)的社會環(huán)境的生態(tài)保護(hù)及生態(tài)發(fā)展的觀念。[7]

(二)慢城

慢城最早起源于意大利，是對其“慢食文化”的延伸和擴(kuò)展，是人們對放慢城市生活節(jié)奏的渴望，是一種純粹的生活方式。它是對過度城鎮(zhèn)化造成的城市向外無限蔓延的抵制，是對鄉(xiāng)村人口廣泛涌進(jìn)大城市的抵制，是對傳統(tǒng)歷史元素被當(dāng)代元素所取代的抵制，是對越來越快的生活節(jié)奏的抵制。要求全民參與對簡單純粹生活的重塑，在此過程中延續(xù)城市歷史文脈，推廣小城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)美食、工藝等符號，以呼喚個性，強(qiáng)調(diào)個人歸屬感，同時使小城鎮(zhèn)得以發(fā)展。慢城模式是嶄新的城市模式，目的是為居民提供更多可以散步的空間、交流的廣場、休閑的綠地以及可以享受和娛樂的商業(yè)。

慢城規(guī)劃是把慢城理念融入城鎮(zhèn)建設(shè)的一種嶄新模式，慢城擁有豐富的內(nèi)涵，總結(jié)包括3個方面：綠色之城、可持續(xù)發(fā)展之城、人民之城。綠色之城表現(xiàn)在環(huán)境和交通兩方面，強(qiáng)調(diào)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念融入城鎮(zhèn)建設(shè)中，同時倡導(dǎo)綠色出行方式，推崇慢行道路系統(tǒng)；可持續(xù)發(fā)展之城表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和文化兩方面，強(qiáng)調(diào)支持本地傳統(tǒng)手工業(yè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，同時注重文脈，保留城市歷史發(fā)展印記，記得住鄉(xiāng)愁；人民之城則表現(xiàn)在政治和觀念兩方面，強(qiáng)調(diào)鼓勵公眾參與城鎮(zhèn)建設(shè)之中，同時將慢生活理念深入民眾的意識中，使人們從觀念上接受慢生活的觀念。

(三)生態(tài)理念下的慢城模式

將生態(tài)理念融入小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，就是要注重小城鎮(zhèn)的山水生態(tài)格局，傳承地域文化，根據(jù)小城鎮(zhèn)的地域特色，營造具有文化景觀底蘊的獨特景觀，使其具有精神歸屬感。重點突出小城鎮(zhèn)的景觀規(guī)劃，以田園景觀為骨架，結(jié)合景點、水系、特色建筑等，構(gòu)成完整的景觀系統(tǒng)。

從生態(tài)角度出發(fā)，就是要保存小城鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢，在不破壞生態(tài)平衡的前提下充分利用其生態(tài)環(huán)境，探索小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)新模式，順應(yīng)現(xiàn)有交通路網(wǎng)形式，合理安排生活、生產(chǎn)功能空間，使小城鎮(zhèn)得以持續(xù)發(fā)展?？梢姡鷳B(tài)理念在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的要求與慢城不謀而合，慢城模式的研究將為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供正確的引導(dǎo)作用。

四、慢城模式在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的探索

城鎮(zhèn)化是將城市文明引入城鎮(zhèn)，而非狹隘意義上鄉(xiāng)村人口無限向大城市的遷入，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，從大城市興起的先進(jìn)文化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速涌入周邊小城鎮(zhèn)，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)之間的特色日漸模糊，并且?guī)硪幌盗协h(huán)境問題。在此之際，從生態(tài)理念的角度出發(fā)，探索小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的新模式就迫在眉睫。慢城模式強(qiáng)調(diào)對小城鎮(zhèn)的生態(tài)發(fā)展，關(guān)注其資源、文脈，利用特色成就小城鎮(zhèn)自身品牌建設(shè)，將“慢”融入小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時也是為小城鎮(zhèn)提供一條可持續(xù)發(fā)展的道路，必將為我國小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來新的思路，使小城鎮(zhèn)居民可以就地享受來自大城市的文明生活。

(一)慢城模式的適用對象

受工業(yè)影響較小、自然環(huán)境優(yōu)美、人文要素豐富、基礎(chǔ)設(shè)施較好的小城鎮(zhèn)，適合慢城模式。這樣的小城鎮(zhèn)一般都有上百年的歷史，是城市和農(nóng)村之間的銜接區(qū)，將研究的對象限定為用地布局相對緊湊、人口規(guī)模五萬人左右。國家新型城鎮(zhèn)化同樣強(qiáng)調(diào)，建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模調(diào)控機(jī)制，從城鎮(zhèn)規(guī)模與功能角度來規(guī)劃城鎮(zhèn)布局。在這樣的小城鎮(zhèn)，騎十多分鐘自行車即可到達(dá)小城鎮(zhèn)的任意角落，生活在一條街道上的人們關(guān)系和睦融洽，隨處可以感受到寧靜和安詳。這樣的小城鎮(zhèn)有悠久的本土文化和產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)內(nèi)民俗活動豐富，有特定的場所銷售特色的手工藝品和綠色食品，適合我們繼承和發(fā)揚。

(二)慢城與傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)別

慢城模式是在對傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)建設(shè)模式重新思考之下的發(fā)展與提升，布局模式在尊重自然的前提下展開，擁有優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，突出對人的尊重，慢城模式是低碳、可持續(xù)、更加宜居的嶄新模式，是對更高生活質(zhì)量的追崇。

1.最終表現(xiàn)形態(tài)。傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)建設(shè)效仿大城市發(fā)展模式，來自大城市的現(xiàn)代化在很大程度上影響小城鎮(zhèn)居民的生活方式，“高樓林立、綠樹成蔭、處處水景”的現(xiàn)代城市景象在小城鎮(zhèn)同樣可以見到。慢城模式下的小城鎮(zhèn)建設(shè)，不是對現(xiàn)代化的盲目抄襲，而是在深厚的人文歷史底蘊的基礎(chǔ)上，還原舒適的街道空間，讓人們一起在尺度宜人的廣場上購物、社交、飲食。

2.經(jīng)濟(jì)增長方式。傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)建設(shè)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大肆引進(jìn)工廠，帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染，對人們的健康產(chǎn)生極大威脅。慢城模式下的小城鎮(zhèn)則通過振興當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、尋找可替代能源等多種方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在確保生態(tài)效益和社會效益的前提下，形成小鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈[8]，依托小鎮(zhèn)自然環(huán)境和農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展地方旅游業(yè)、餐飲業(yè)等低污染產(chǎn)業(yè)。

3.交通系統(tǒng)形式。傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)建設(shè)一味追求城鎮(zhèn)向外擴(kuò)張，因此，出行距離不斷增大、機(jī)動車數(shù)量也不斷增多。為解決此類問題，小城鎮(zhèn)道路越修越遠(yuǎn)、越修越寬，交通擁堵越發(fā)嚴(yán)重。慢城模式下小城鎮(zhèn)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃的目標(biāo)是創(chuàng)建適宜慢行的道路系統(tǒng)，最大程度為行人和自行車出行創(chuàng)造便利條件，促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，降低小汽車出行比重，營造安靜休閑的城市環(huán)境，減少污染。

(三)小城鎮(zhèn)的慢城空間布局模式

我國古代最早的城市規(guī)劃記錄出自于《周禮考工記》，“方九里，旁三門，國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌”明確描述了城市布局模式。棋盤式路網(wǎng)將城市劃分為若干里坊，成為居住場所，同時商業(yè)限定在定時開閉的“市”中。從三國到盛唐，曹魏鄴城到唐長安城，里坊制度發(fā)展到極致。到北宋時期，“市”越來越開放，出現(xiàn)了坊巷制，“市”沿街與居住混合布置，并沿襲至今。慢城模式的小城鎮(zhèn)，延續(xù)我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)“里”、“坊”、“市”的形制，構(gòu)建親密的鄰里關(guān)系，弘揚傳統(tǒng)文化。

1.里空間。閭里是古代傳統(tǒng)的居住形態(tài)，由尺度適宜的街道分割而成，相當(dāng)于現(xiàn)代的居住區(qū)空間，但是隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人們開始在高密度的中、高層住宅區(qū)活動，鄰里交流逐漸減少。慢城中的里空間是對古代傳統(tǒng)居住模式的回歸，恢復(fù)傳統(tǒng)的街巷布局，建設(shè)低密度、環(huán)境宜人、便于鄰里交往的生活空間，將里空間形態(tài)分成三類:休閑舒適的居住空間、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的庭院空間和擁有宜人尺度的街巷空間。

2.坊空間。構(gòu)成傳統(tǒng)坊空間的元素主要有牌坊、里弄、水井、街巷、作坊等。慢城中的坊空間是對傳統(tǒng)坊空間的延伸與擴(kuò)展，與現(xiàn)代工業(yè)大批量生產(chǎn)不同，在坊空間中主要從事商業(yè)活動，追求的產(chǎn)品都是小而精巧的。將其分成兩種類型：手工作坊和體驗手工制造的創(chuàng)意工坊。根據(jù)空間類型的不同還可以將坊空間分為街巷式坊空間和改造式坊空間，街巷式坊空間是由開合變化豐富的街道與兩側(cè)的商業(yè)建筑、廣場、庭院連接而成，具有良好的自然環(huán)境和舒適的步行空間，除了具有綜合商業(yè)功能以外，還增加民俗文化體驗經(jīng)歷。改造式坊空間是以歷史氣息濃厚的老建筑為依托，融入當(dāng)?shù)氐奈幕囆g(shù)，打造集藝術(shù)交流、藝術(shù)創(chuàng)作為一體的創(chuàng)意工坊。

3.市空間。傳統(tǒng)的集市是在商品交易的基礎(chǔ)上形成的，最早定期臨時出現(xiàn)于村落邊緣，后慢慢遷入小城鎮(zhèn)當(dāng)中，并成為小城鎮(zhèn)生活的重要組成部分，慢城中的集市參與主體由弱勢群體變?yōu)槿巳藚⑴c、開放時間由臨時設(shè)攤變?yōu)槎ň佣ㄆ诨顒?、管理?guī)則由管制打壓變?yōu)檎С?、存在意義也由養(yǎng)家糊口變?yōu)槲幕涣?。此時的集市，除了滿足商品交易以外，還承擔(dān)著推廣鄉(xiāng)土文化、推動地方經(jīng)濟(jì)的作用，是當(dāng)?shù)匚幕⑿〕?、民俗活動等特色聚集地，此空間表現(xiàn)為靈活性、復(fù)合性、開放性和文化性。

4.城空間布局模式。在慢城模式下，小城鎮(zhèn)的布局模式應(yīng)該是在傳統(tǒng)模式基礎(chǔ)上，結(jié)合中國小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，突出自身特色，保留城市歷史。慢城空間布局模式是由里、坊、市三類空間構(gòu)成，形成“里坊環(huán)市，阡陌綠道貫穿”的空間布局形式，里、坊、市空間結(jié)合道路、綠地合理穿插在城鎮(zhèn)布局中。

(四)生態(tài)理念下小城鎮(zhèn)的慢城模式

在生態(tài)理念下，將慢城融入小城鎮(zhèn)建設(shè)中，主要利用生態(tài)慢游、生態(tài)慢行、生態(tài)慢生活、生態(tài)慢運動等方法，創(chuàng)造慢城新模式，以改善環(huán)境質(zhì)量、調(diào)整生活節(jié)奏、塑造地方特色文化、提高居民健身觀念及身體素質(zhì)。

1.生態(tài)慢游。生態(tài)漫游的目的是挖掘小城鎮(zhèn)的旅游資源，從生態(tài)承載力的角度出發(fā)，嚴(yán)格控制對生態(tài)資源的開發(fā)，將其建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)平衡的小城鎮(zhèn)，把生態(tài)保護(hù)和旅游發(fā)展結(jié)合起來，還原小城鎮(zhèn)地方文化本色，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，充滿生態(tài)氣息的小城鎮(zhèn)更能為在大城市忙碌的人們提供休閑、放松的場所，更能讓自己的內(nèi)心得到原生態(tài)的洗滌。

生態(tài)慢游不是走馬觀花似的觀光游，而是真正融入小城鎮(zhèn)文化核心的深度游，游客可以在漫游過程中仔細(xì)品味城鎮(zhèn)傳統(tǒng)魅力，慢慢感受城鎮(zhèn)的歷史氣息，重視自然環(huán)境的保護(hù)。[9]與傳統(tǒng)旅游規(guī)劃不同，生態(tài)慢游規(guī)劃應(yīng)以保護(hù)資源環(huán)境為前提，除了受到自然環(huán)境的影響，還受到人文環(huán)境和旅游活動的影響，因此，生態(tài)慢游規(guī)劃重點是解決慢游空間和慢游活動的問題。慢游空間由能夠展現(xiàn)小城鎮(zhèn)特色景觀的自然風(fēng)貌區(qū)和體現(xiàn)小城鎮(zhèn)歷史文化的傳統(tǒng)慢行區(qū)組成。安排慢游活動是為了讓游客最大可能融入當(dāng)?shù)厣?，在旅行中放慢步伐去體驗、參與，真正做到深度體驗游。

結(jié)合小城鎮(zhèn)的發(fā)展背景展開相應(yīng)主題的慢游，并針對不同的人群安排適合他們的活動，把傳統(tǒng)的慢活動和現(xiàn)代的慢活動結(jié)合起來，構(gòu)成小城鎮(zhèn)豐富多彩的慢活動。傳統(tǒng)慢活動要素比如品茶、書法、閱讀、騎單車等，現(xiàn)代慢活動要素則比如攝影、書吧、西餐、咖啡屋等。

2.生態(tài)慢行。由于城市建設(shè)用地不斷向外擴(kuò)張，人們出行距離不斷增大，這就使小汽車作為出行工具被越來越多的人選擇，隨之帶來了一系列問題，例如噪聲污染、大氣污染、交通擁堵等。在生態(tài)理念下，除著力解決小城鎮(zhèn)現(xiàn)有交通混亂、道路系統(tǒng)不完善等問題以外，更要求小城鎮(zhèn)的路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)充分利用規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的水系、山體、綠化廊道等形成生態(tài)通道，順應(yīng)自然，避免一味追求大城市規(guī)則化的方格路網(wǎng)布局，使小城鎮(zhèn)的路網(wǎng)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)融合在一起，強(qiáng)化道路交通系統(tǒng)的生態(tài)性。

在慢城模式中，提倡以公共交通為主、步行交通為輔的慢行交通系統(tǒng)。[10]慢行規(guī)劃通過對區(qū)域外部交通的有效截流、對內(nèi)部交通的非均衡疏散，有效挖掘和強(qiáng)化了區(qū)內(nèi)各種功能、空間及活動之間潛在的鄰近性、聯(lián)動性和多樣性特質(zhì)。[11]為確保慢行交通的建立，應(yīng)規(guī)劃復(fù)合型的慢行系統(tǒng)，滿足人們多種需求的情況下減少出行。同時，在慢行系統(tǒng)中，還應(yīng)規(guī)劃傳承城市文脈的觀賞節(jié)點，使人們愿意停留下來，感受城市的點滴。從路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和步行空間結(jié)構(gòu)兩方面實現(xiàn)慢行系統(tǒng)，結(jié)合自然景觀布置宜人的街道、交通標(biāo)示，豐富步行空間節(jié)點，增強(qiáng)趣味性。

3.生態(tài)慢生活。當(dāng)今社會，功利主義、消費主義、攀比之風(fēng)在人們生活中扮演著越來越重要的角色，久而久之金錢成了衡量生活質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。人們的生活也被高壓、快節(jié)奏取代，進(jìn)而精神緊張，甚至引發(fā)精神疾病，影響人與人之間的交往行為。生態(tài)慢生活強(qiáng)調(diào)公共空間的人性化，注重在尊重生態(tài)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的公共空間，避免因噪聲污染、汽車尾氣污染等造成環(huán)境污染。

慢城模式所提倡的生態(tài)慢生活是為了激發(fā)人們內(nèi)心深處對生活品質(zhì)的追求，生態(tài)慢生活旨在讓人們從觀念上接受慢，體驗返璞歸真的自然原生態(tài)生活，在慢生活中了解到從容下來的心態(tài)才是幸福的關(guān)鍵。生態(tài)慢生活不僅僅是對生態(tài)的保護(hù)，還是對自然和文化的保護(hù)，同時要突出人性化的特征。由于居住在小城鎮(zhèn)的人教育背景、社會閱歷、從事職業(yè)等各不相同，因此，他們對生態(tài)慢生活的理解追求也不一樣。

慢城模式要打造適合不同人群的生態(tài)慢生活，同時有針對地確定小城鎮(zhèn)的整體定位。見表1。

表1 不同人群對城市發(fā)展定位的影響

4.生態(tài)慢運動。生活的壓力導(dǎo)致人們忙碌于工作，工作家庭兩點式生活使缺乏運動成為一種常態(tài)。對于缺乏運動的人們，偶爾進(jìn)行強(qiáng)度較高的運動不但對身體無益反而容易因身體一下子的不適對自身造成傷害。因此，生態(tài)慢運動越來越受到人們的推崇，不同于競技類運動，此類運動以修身、健體、娛樂為目的，運動量緩慢而有持續(xù)性，同時不再局限于體育場館、不受年齡限制，更接近“隨時隨地都可以健身”的普及式健身模式，方式自由隨意，參與者可以根據(jù)自己的狀況及時調(diào)節(jié)強(qiáng)度，對身體的刺激相對較小。目前，比較普遍的生態(tài)慢運動有瑜伽、太極、騎單車等，步行、慢跑同樣也屬于慢運動。生態(tài)慢運動倡導(dǎo)的是慢下來聆聽身體對自己的呼喚，通過慢速度、慢動作、深呼吸追尋內(nèi)心的平靜，釋放壓抑，換回原有強(qiáng)健的體魄。此外，生態(tài)慢運動讓人們更加貼近自然，與城市生態(tài)景觀建設(shè)更接近，使人與環(huán)境的關(guān)系更加親密。

五、結(jié)語

小城鎮(zhèn)在我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中，除承接大城市的人口、產(chǎn)業(yè)外，更重要的是它是推動農(nóng)村發(fā)展的重要載體。針對小城鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展中帶來的交通擁堵、環(huán)境惡化等問題，從生態(tài)理念的角度出發(fā)，在保存小城鎮(zhèn)生態(tài)景觀的同時充分利用生態(tài)優(yōu)勢，提出小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的新模式——慢城模式。

慢城模式是對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展導(dǎo)致小城鎮(zhèn)環(huán)境破壞、建設(shè)同質(zhì)化的重新思考，在此模式下，小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)以自身文脈為出發(fā)點，將生態(tài)慢游、生態(tài)慢行、生態(tài)慢生活、生態(tài)慢運動四種方法與傳統(tǒng)的里、坊、市空間結(jié)合，提倡人與自然和諧相處，建設(shè)有特色的小城鎮(zhèn)，營造和諧舒適的小城鎮(zhèn)，形成以人為本、文化氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境良好的生態(tài)慢城，為小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來新的方向，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展。

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〔責(zé)任編輯：劉 陽〕

2016-06-05

城市與區(qū)域發(fā)展理論重點課程建設(shè)(DL2013ZDKC005)

焦紅(1969-)，女，黑龍江哈爾濱人，副教授，注冊城市規(guī)劃師，從事區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃研究。

F062.9

A

1000-8284(2016)12-0123-06