何明遠(yuǎn) 高文廣

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中，科學(xué)判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的深刻變化，準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家發(fā)展新的歷史方位，深刻闡述新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，明確提出建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗馈＿@是對(duì)黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平邊?？辗乐匾撌龊诵膬?nèi)涵和精髓實(shí)質(zhì)的集中闡述，是對(duì)新時(shí)代邊?？辗朗聵I(yè)發(fā)展大棋局的高度凝練，是馬克思主義基本原理與中國(guó)邊海空防實(shí)際相結(jié)合的最新理論成果。邊?？辗李I(lǐng)域站在新的歷史起點(diǎn)，開(kāi)啟新的歷史征程，必須進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平邊海空防重要論述的理論意義、實(shí)踐意義和時(shí)代特征，進(jìn)行理論和思想再武裝，才能以永不懈怠的精神狀態(tài)奮力推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO(shè)。

一、全面開(kāi)啟新時(shí)代黨的邊?？辗乐笇?dǎo)理論嶄新篇章

新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委高度重視邊?？辗拦ぷ?，依據(jù)邊?？辗佬蝿?shì)發(fā)展變化，鮮明提出“針?shù)h相對(duì)、寸土必爭(zhēng)”“有理、有利、有節(jié)”“睦鄰友好、強(qiáng)邊固防”等斗爭(zhēng)方針和原則，先后創(chuàng)造性運(yùn)用民族區(qū)域自治、屯墾戍邊等重大政策制度，堅(jiān)決制止民族分裂，聯(lián)手打擊“三股勢(shì)力”，多次取得邊境地區(qū)自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)或武裝沖突勝利，有效捍衛(wèi)了國(guó)家領(lǐng)土完整和主權(quán)安全。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段、全面建成小康社會(huì)的決勝階段。面對(duì)大國(guó)博弈加劇、海洋權(quán)益紛爭(zhēng)不斷、安全壓力相互疊加的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，堅(jiān)持從戰(zhàn)略全局審視和籌劃邊?？辗溃瑥?qiáng)調(diào)以維護(hù)國(guó)家主權(quán)權(quán)益為根本，把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，祖國(guó)的神圣領(lǐng)土一寸也不能丟，決不會(huì)拿國(guó)家的核心利益做交易；強(qiáng)調(diào)把邊?？辗拦ぷ骷{入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入國(guó)防和軍隊(duì)改革總體部署；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)邊?？辗阑I劃指導(dǎo)，堅(jiān)持政治安邊、富民興邊、軍事強(qiáng)邊、外交睦邊、科技控邊的總體思路；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持軍民融合深度發(fā)展路子、軍民合力共建邊海防，堅(jiān)持黨政軍警民合力治邊、發(fā)揮軍警民聯(lián)防的特色和優(yōu)勢(shì)，齊心協(xié)力把黨中央的治邊方略和決策部署落到實(shí)處。特別是面對(duì)釣魚(yú)島維權(quán)、黃巖島等重點(diǎn)島礁管控、中建南安保、南海島礁擴(kuò)建、中印邊境武裝對(duì)峙、緬北武裝沖突等一系列邊?？辗佬旅苄聠?wèn)題，以及“三股勢(shì)力”滲透破壞和各類(lèi)跨境違法犯罪活動(dòng)，習(xí)總書(shū)記運(yùn)籌帷幄、謀篇布局、把握大勢(shì)，指導(dǎo)邊?？辗懒α糠€(wěn)妥應(yīng)對(duì)，取得了經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)的歷史性突破，確保了沿邊沿海地區(qū)安全穩(wěn)定，營(yíng)造了于我有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

這些重要思想和復(fù)雜斗爭(zhēng)實(shí)踐，充分證明了習(xí)近平邊?？辗乐匾撌龅目茖W(xué)性真理性，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)開(kāi)拓邊海空防新局面的戰(zhàn)略智慧和政治擔(dān)當(dāng)，全面深化了黨中央對(duì)邊?？辗拦ぷ魈攸c(diǎn)規(guī)律、邊海空防斗爭(zhēng)和建設(shè)規(guī)律、周邊安全發(fā)展規(guī)律的基本認(rèn)識(shí)，是對(duì)黨的邊?？辗乐笇?dǎo)理論的重大創(chuàng)新，是新時(shí)代維護(hù)邊?？辗腊踩膹?qiáng)大思想武器。

二、科學(xué)回答中華民族偉大復(fù)興對(duì)邊?？辗罆r(shí)代要求

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想，是中華民族的根本利益和最高利益。新時(shí)代中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在；邊海空防工作是治國(guó)安邦的大事，關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展全局；要強(qiáng)化憂患意識(shí)、使命意識(shí)、大局意識(shí)，勇于作為，敢于擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗?；要不忘歷史，牢記使命，扎扎實(shí)實(shí)把我國(guó)邊?？辗拦ぷ鞲愫?。

歷史一再證明，一個(gè)國(guó)家在邁向強(qiáng)盛的發(fā)展進(jìn)程中，越是接近復(fù)興的光明前景，就越要正確處理和把握好發(fā)展和安全的關(guān)系，否則可能出現(xiàn)大的問(wèn)題，甚至還會(huì)影響和改變國(guó)家的前途命運(yùn)。邊?？辗腊踩菄?guó)家生存和發(fā)展的基本條件，是國(guó)家安全最敏感的要素。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記就做好新形勢(shì)下的邊海空防工作，先后提出了“治國(guó)先治邊”“陸海統(tǒng)籌”等一系列重要論述。這些重要論述，謀治邊安邊興邊強(qiáng)邊之業(yè)，布維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全之局，立中華民族偉大復(fù)興之基，不僅闡明了邊?？辗蓝窢?zhēng)和建設(shè)的歷史方位與時(shí)代坐標(biāo)，把國(guó)家邊?？辗腊踩仙街苯臃?wù)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，而且開(kāi)拓了一條新時(shí)代中國(guó)特色現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO(shè)之路，為我國(guó)邊?？辗磊s上時(shí)代、走在時(shí)代前列籌劃設(shè)計(jì)了戰(zhàn)略發(fā)展路線圖。

三、集中體現(xiàn)總體國(guó)家安全觀核心理念

總體國(guó)家安全觀，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)家安全理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是指導(dǎo)國(guó)家安全各個(gè)領(lǐng)域的根本遵循。習(xí)總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則；必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全處于全面拓展期，安全的內(nèi)涵和外延越來(lái)越豐富，時(shí)空領(lǐng)域越來(lái)越寬廣，內(nèi)外因素越來(lái)越復(fù)雜。邊?？辗腊踩鳛閲?guó)家安全體系的重要組成部分，內(nèi)涵外延與過(guò)去相比也有了很大不同，其地位作用更加突顯，職能任務(wù)更加多元，體系構(gòu)成更加復(fù)雜，行動(dòng)區(qū)域更加寬廣，綜合安全需求更加突出，應(yīng)準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走有中國(guó)特色的邊?？辗腊踩缆?。為此，習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“周邊不靖、國(guó)無(wú)寧日”，要“黨政軍警民合力治邊”“打組合拳”，按照親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國(guó)家關(guān)系，周密組織邊境管控和海上維權(quán)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，筑牢邊?？辗楞~墻鐵壁，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，等等。

這些重要論述，從政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、文化、民族、宗教等諸多方面，科學(xué)回答了中國(guó)這樣一個(gè)世界最大發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)如何維護(hù)邊海空防安全的基本問(wèn)題，集中展示了我們黨在戰(zhàn)略全局高度維護(hù)邊?？辗腊踩拇髿馄谴笏悸罚强傮w國(guó)家安全觀在邊?？辗李I(lǐng)域的具體運(yùn)用，是大安全時(shí)代用宏觀安全思路指導(dǎo)局部安全工作的鮮活體現(xiàn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)新時(shí)代邊海空防安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。

四、汲取熔鑄中國(guó)歷史上優(yōu)秀邊海防思想精華

任何科學(xué)體系都離不開(kāi)歷史文化傳統(tǒng)的支撐和滋養(yǎng)。正如習(xí)總書(shū)記指出的，要治理好今天的中國(guó)，需要對(duì)綿延5000多年的中華文明多一份尊重，多一份思考。

中國(guó)歷史悠久，傳統(tǒng)治邊思想博大精深，“邊陲之戍、用保封疆，國(guó)之大防、莫重于此”等實(shí)踐認(rèn)知，“服事觀”“華夷觀”等傳統(tǒng)邊疆觀，“夷夏之防”“多事四夷”“守在四夷”“以夷制夷”“守邊備塞”等治邊思想，內(nèi)涵極其豐富，具有歷史連續(xù)性并各具時(shí)代特色。這些寶貴的治邊思想經(jīng)驗(yàn)，涉及邊政、邊防、邊界、邊務(wù)、邊民等各類(lèi)涉邊事務(wù)，是歷代政府拓邊、靖邊、安邊、強(qiáng)邊等治邊理念的集中反映，充分體現(xiàn)了中國(guó)人民的政治智慧。這些治邊思想經(jīng)驗(yàn)，深深扎根于中華文明的深厚土壤，融合于數(shù)千年來(lái)我國(guó)邊海防建設(shè)和斗爭(zhēng)的歷史，傳承著中華先輩經(jīng)略邊疆、鞏固邊防的思想精華和戰(zhàn)略精髓。

習(xí)總書(shū)記將中國(guó)古代治邊經(jīng)驗(yàn)智慧作為活水源頭，緊密結(jié)合我國(guó)邊?？辗烂媾R的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)，運(yùn)用馬克思主義科學(xué)思維，在中華民族5000多年、近代以來(lái)170多年、新中國(guó)成立60多年和改革開(kāi)放30多年的歷史發(fā)展中，繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀邊海防思想精髓，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)代化靈魂，創(chuàng)造性地在治國(guó)理政框架構(gòu)設(shè)中提出一系列經(jīng)略邊海空防的重大戰(zhàn)略思想，升華為規(guī)律性認(rèn)識(shí)，形成黨的新時(shí)代治邊方略，開(kāi)辟了中國(guó)特色邊?？辗乐笇?dǎo)理論的新天地，體現(xiàn)出深邃厚重的歷史底蘊(yùn)和先進(jìn)的理論品格，是感召全民族心靈、凝聚邊海防精神和磅礴力量的思想旗幟，更是治國(guó)強(qiáng)邊堅(jiān)定決心意志、高超政治智慧和擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神的充分展示。

五、開(kāi)拓創(chuàng)造馬克思主義維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全思維新境界

重視運(yùn)用科學(xué)思維方式解決實(shí)際問(wèn)題，是我們黨的傳家寶。正是在學(xué)習(xí)運(yùn)用馬克思主義科學(xué)思維方式的過(guò)程中，我們黨形成了一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理的思想路線。習(xí)近平邊?？辗乐匾撌?，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)邊?？辗绬?wèn)題所具有的政治立場(chǎng)、價(jià)值追求和思想風(fēng)范，體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論，開(kāi)拓出新時(shí)代邊?？辗浪季S的新境界。

在戰(zhàn)略思維上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終能夠站在時(shí)代和全局高度，以寬廣的視野、博大的胸襟，把邊?？辗绬?wèn)題放在國(guó)際形勢(shì)發(fā)展大格局、周邊安全大背景下審視，先后提出“邊海防建設(shè)意義重大，涉及主權(quán)安全、國(guó)泰民安和國(guó)家核心利益”等重大思想。

在創(chuàng)新思維上，強(qiáng)調(diào)敢于解放思想，特別注重把黨的十八大以來(lái)邊海空防斗爭(zhēng)建設(shè)實(shí)踐探索上升為新時(shí)代規(guī)律性認(rèn)識(shí)，并用來(lái)指導(dǎo)新實(shí)踐、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持在實(shí)踐斗爭(zhēng)中創(chuàng)新發(fā)展邊?？辗乐笇?dǎo)理論；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)揮改革創(chuàng)新精神，著力解決制約邊?？辗拦ぷ鞯捏w制機(jī)制問(wèn)題，加強(qiáng)邊?？辗栏黜?xiàng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下防衛(wèi)管控能力。

在辯證思維上，強(qiáng)調(diào)國(guó)家發(fā)展越快，來(lái)自外部的阻力越大，邊?？辗烂媾R的風(fēng)險(xiǎn)也越大；要正確處理維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)維權(quán)和維穩(wěn)積極平衡、動(dòng)態(tài)平衡；在涉及國(guó)家核心利益的原則問(wèn)題上，我們既要堅(jiān)守底線、堅(jiān)決斗爭(zhēng)，同時(shí)又要著眼大局、管控風(fēng)險(xiǎn)，做好經(jīng)略周邊工作，保持周邊安全穩(wěn)定。

在法治思維上，強(qiáng)調(diào)要依法管控邊境秩序、維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定；政策法規(guī)體系建設(shè)非常重要，對(duì)爭(zhēng)議區(qū)域、邊界爭(zhēng)端、邊境海上沖突等，都要很好地研究法理依據(jù)。

在底線思維上，強(qiáng)調(diào)絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去。

這些關(guān)于邊?？辗赖目茖W(xué)思維，是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的豐富發(fā)展，充分體現(xiàn)了習(xí)總書(shū)記邊?？辗乐匾撌鎏N(yùn)含的深邃哲學(xué)智慧、鮮明問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)事求是的理論品質(zhì)，彰顯了馬克思主義科學(xué)思維與中國(guó)邊?？辗缹?shí)際相結(jié)合的最新理論成果，為中國(guó)特色治邊方略注入了鮮活的新時(shí)代元素，為我們開(kāi)展邊?？辗拦ぷ魈峁┝丝茖W(xué)思想引領(lǐng)和正確方法指導(dǎo)。

［1］習(xí)近平．決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利．解放軍報(bào)，2017-10-28．

［2］黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本．人民出版社，2017．

［3］習(xí)近平論強(qiáng)軍興軍．中央軍委政治工作部，2017．

［4］習(xí)主席國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述讀本．中央軍委政治工作部，2016．