唐梓翔

(國防大學(xué) 政治學(xué)院，上海 200433)

● 思想政治工作Ideological&PoliticalWork

構(gòu)筑實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的鋼鐵長城
——“武裝力量與國家安全”論壇綜述

唐梓翔

(國防大學(xué) 政治學(xué)院，上海 200433)

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢想，武裝力量則是這個夢想的重要保障，國家安全、軍政關(guān)系、國內(nèi)外政治、意識形態(tài)等諸多方面的議題都與武裝力量有著密不可分的關(guān)系。召開“武裝力量與國家安全”論壇，用馬克思主義的立場、觀點、方法建構(gòu)具有中國特色的軍政關(guān)系理論，對努力建設(shè)一支“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的人民軍隊及保證國家的長治久安，具有重要意義。

武裝力量；國家安全；軍政關(guān)系；黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢想?！盵1]中華民族的偉大復(fù)興不僅是一個經(jīng)濟過程、政治過程，從某種意義上說，它也是一個軍事過程。當(dāng)前，中國正處于全面深化改革這個特殊的歷史階段，面臨著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中國夢的艱巨任務(wù)，武裝力量與國家安全的關(guān)系愈加密切。對二者互動關(guān)系的深入挖掘和科學(xué)探討，關(guān)系到軍隊現(xiàn)代化建設(shè)舉什么旗、走什么路的問題，也關(guān)系到國防和軍隊改革的性質(zhì)、路徑與方向的定位問題，具有非常重要的歷史意義和現(xiàn)實價值。為此，原解放軍南京政治學(xué)院軍事政治學(xué)研究中心承辦的“武裝力量與國家安全”論壇，于2016年11月20日在原南京政治學(xué)院上海校區(qū)舉行。此次論壇既是年度軍事政治學(xué)專家的又一次盛會，也是上海市社聯(lián)學(xué)術(shù)活動月的一個重要項目，來自原南京政治學(xué)院、原武警政治學(xué)院、原第二軍醫(yī)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海外國語大學(xué)等多家軍地院校和科研單位的40多人與會、20多位專家學(xué)者發(fā)言。

1 國家安全理論與實踐

黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視國家安全問題，指出：“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”[2]這一論斷與馬克思主義經(jīng)典作家的觀點既一脈相承又有所創(chuàng)新，共同構(gòu)成我國國家安全理論體系，指導(dǎo)著國防和軍隊建設(shè)發(fā)展。

(1)馬克思主義經(jīng)典作家對國家安全問題的相關(guān)論述，構(gòu)成了我國國家安全的理論邏輯。原南京政治學(xué)院軍事政治與國家安全教研室副主任張磊認為，馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)國家安全的深刻思想，給無產(chǎn)階級政黨和社會主義國家提供了重要指導(dǎo)：第一，馬克思主義的本質(zhì)是站在無產(chǎn)階級和勞動人民的立場上，探索實現(xiàn)人類生存安全和徹底解放途徑的政治學(xué)說；第二，未來社會將是自由人的自由聯(lián)合體，個體將實現(xiàn)自由而全面的發(fā)展，這將是一種高水平的人類安全的呈現(xiàn)；第三，馬克思主義國家安全觀在中國的具體實踐，表現(xiàn)為習(xí)近平對馬克思主義戰(zhàn)爭與和平觀，以及上海合作組織發(fā)展為區(qū)域性安全共同體的未來展望，它們將為人類命運共同體的構(gòu)建奠定重要基礎(chǔ)。

(2)新中國成立后，維護國家領(lǐng)土主權(quán)的各類軍事行動，構(gòu)成了我國國家安全的實踐邏輯。上海市黨史學(xué)會陸旸副教授，對抗美援朝和對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的經(jīng)驗、原則進行了梳理：始終堅持一個立場，即以和平方式解決國際爭端，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，永遠不稱霸、不搞擴張；正確運用兩個原則，即有理、有利、有節(jié)原則和靈活、互信、共贏原則；統(tǒng)籌處理3種關(guān)系，即國內(nèi)與國際的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系、軍事與政治的關(guān)系；著力提升4種能力，即國家綜合實力、科學(xué)決策能力、軍事斗爭能力和社會動員能力。這些經(jīng)驗和原則，對我們今天應(yīng)對國家主權(quán)和領(lǐng)土完整方面面臨的挑戰(zhàn)，具有積極的指導(dǎo)作用。

(3)本世紀(jì)初，一些發(fā)生“顏色革命”的國家，是我國國家安全建設(shè)的反面鏡鑒。軍委裝備發(fā)展部某基地政治處李英強博士認為，“顏色革命”實際上是一場政變式革命、是一場軟戰(zhàn)爭，它的發(fā)生有四大主因：民眾動員、族群矛盾、“中立”的暴力機關(guān)以及選舉造成的政權(quán)虛弱。相應(yīng)地，控制媒體、掌握軍隊、保障民生、加強政治整合力等方式，則是預(yù)防和抵御“顏色革命”的有效途徑。如今，美國推動下的“顏色革命”對各國政權(quán)的破壞力越來越大，中小型或發(fā)展中國家的政黨將面臨嚴峻的執(zhí)政考驗，如果缺乏正確的官方引導(dǎo)，原本對民主發(fā)展有促進作用的“社會資本”，則有可能被異化為一種“去民主化”力量。對我國而言，要認清國外非政府組織的“他國性”，也要立足政情，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進法團組織的不斷革新與健康發(fā)展。

(4)現(xiàn)代化武器裝備是保障我國國家安全的基本要素。原裝備指揮技術(shù)學(xué)院政治教研室主任白建武教授認為，軍事價值是武器裝備最直接、最基本的價值體現(xiàn)，武器裝備的軍事價值經(jīng)歷了一個不斷豐富、拓展的過程，尤其是武器裝備發(fā)展對作戰(zhàn)方式、作戰(zhàn)理論、體制編制變革會產(chǎn)生重要的促進作用，武器裝備與作戰(zhàn)方式的關(guān)系，就如同生產(chǎn)工具與生產(chǎn)方式的關(guān)系，有什么樣的武器裝備就會產(chǎn)生什么樣的作戰(zhàn)方式。只要國際形勢局部動蕩還在發(fā)展，霸權(quán)主義、單邊主義和強權(quán)政治的干涉仍然存在，在一定條件下，軍事實力比經(jīng)濟和科技的作用更加直接、有效，武器裝備作為軍事實力重要扮演者的角色就不會消失。因此，必須制造出世界一流的武器裝備，才能擁有與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的國防實力。

2 軍政關(guān)系與國家安全

軍政關(guān)系是國家安全政策的一個面向，是軍事政治學(xué)的核心概念和研究主題。就中國軍事政治學(xué)需要重點關(guān)注的研究范疇而言，軍政關(guān)系研究的主要目的是從根本上回答武裝力量應(yīng)該由誰領(lǐng)導(dǎo)、為誰戰(zhàn)斗的問題，并闡明武裝力量與中國共產(chǎn)黨在歷史與當(dāng)下的共生關(guān)系[3]，為未來軍政制度的不斷完善提供學(xué)理性資源。

(1)關(guān)注國外軍政關(guān)系的理論發(fā)展。原第二軍醫(yī)大學(xué)政治教研室楊英博士認為，美國軍政關(guān)系模式是西方國家軍政關(guān)系的標(biāo)志和典型代表，美國學(xué)界對軍政關(guān)系的關(guān)注源于1941年拉斯韋爾的“衛(wèi)戍國家”假設(shè)，這段時期，美國建立了以控制為重心的軍政關(guān)系架構(gòu)，但美國理論界卻把關(guān)注重點放在軍隊的自治和放任上。這一導(dǎo)向的始作俑者是亨廷頓，他提出“客觀文人控制”概念，其理論實質(zhì)不是控制而是發(fā)展美國軍事職業(yè)特性和軍事實力。20世紀(jì)70年代前后發(fā)展出一些矯正性理論：如簡諾維茨的保安警察理論、薩奇先的新軍事專業(yè)主義理論等。之后的某些理論已經(jīng)開始拓展新的要素，如戴什的威脅因素理論、瑞貝卡·席芙的調(diào)和理論、皮特·費弗的委托—代理框架等。但總的來看，美國目前所有的軍政關(guān)系理論都沒能對軍方的膨脹作出有效解釋。

(2)注重國家安全委員會的地位、作用研究。原南京政治學(xué)院上海校區(qū)李秋發(fā)教授認為，國家安全委員會不僅是管理和協(xié)調(diào)軍政關(guān)系的重要平臺，也是反映一個國家軍政關(guān)系運行變化的標(biāo)志性窗口。冷戰(zhàn)后，不少國家建立了跨部門、跨領(lǐng)域、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國家安全委員會，它對軍政關(guān)系的作用主要有3個方面：第一，國家安全委員會是“文官治軍”制度體系中的重要環(huán)節(jié)，是國家行政首腦處理安全事務(wù)的最高決策咨詢機構(gòu)，保證了總統(tǒng)及其任命的國防部長(文官)對軍隊的有效控制。但在一些民主制度尚不健全的發(fā)展中國家，國家安全委員會并不能保證文官治軍原則的貫徹落實，相反還可能助長軍人政變或軍人政權(quán)的產(chǎn)生。第二，國家安全委員會在國家最高領(lǐng)導(dǎo)人授意之下，從國家總體戰(zhàn)略上制定國家安全戰(zhàn)略、政策法規(guī)，并就重大安全問題進行議決。國家安全委員會通過制定國家安全戰(zhàn)略和政策，賦予軍隊使命任務(wù)，指導(dǎo)軍隊建設(shè)發(fā)展。第三，國家安全委員會針對本國安全面臨的重點問題制定政策與策略，既要充分發(fā)揮職能部門獨特作用，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各職能部門之間的整體合力優(yōu)勢，從而不斷提高軍政關(guān)系運行效率。

(3)對中西方軍政關(guān)系模式進行比較分析。原南京政治學(xué)院馬克思主義理論系的李東松，運用比較政治學(xué)研究方法，對比了中西方軍政關(guān)系的異同，并闡釋出不同國家軍政關(guān)系的本質(zhì)及規(guī)律。第一，軍政關(guān)系制度設(shè)計在鞏固國家政權(quán)中的作用。實行政黨輪替的國家，政黨為了贏得政權(quán)，不斷用利益換來軍隊對本黨的支持，導(dǎo)致軍隊自我利益實現(xiàn)的愿望十分強烈。如戰(zhàn)后日本軍方勢力侵蝕文人政府的權(quán)力、效力；而在中國，從革命年代至現(xiàn)代化發(fā)展的今天，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)制度始終有效保障軍隊穩(wěn)定和國家安全，成為重要政治優(yōu)勢。第二，軍政關(guān)系制度設(shè)計在國防建設(shè)中的作用。西方國家標(biāo)榜“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”，反而增加了軍方與文人政府角力和交易的籌碼。如在日本，政治家特別是右翼政治家對軍事政策越重視，軍事發(fā)展汲取的社會資源就越多；而在中國，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)制度為把國防軍隊建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局提供了條件，實現(xiàn)了國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，軍政關(guān)系制度設(shè)計在軍事變革中的作用。西方國家對“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”奉若神明，事實上，也可能導(dǎo)致軍隊過于獨立而給國家主導(dǎo)下的軍隊改革造成很大阻礙。如日本改革后的自衛(wèi)隊卻淪為右翼勢力，成為日本“軍政大國”的附庸和工具；而在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍事變革中，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)制度對改革的順利推進起了關(guān)鍵作用。

3 武裝力量與國內(nèi)政治

在我國國家安全體系中，武裝力量的政治功能不僅包括捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)安全，亦涵蓋諸多維護國內(nèi)安定的社會功能。習(xí)近平總書記指出：“國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，只有國家安全和社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進?！盵4]隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，武裝力量在維持行政體制運作、保護公共利益、保護公民安全等方面，發(fā)揮相當(dāng)程度的保障作用，武警尤其承擔(dān)著較解放軍更多的維護國內(nèi)政治安全功能，涵蓋執(zhí)勤、處突、反恐、搶險救援、海上維權(quán)、防衛(wèi)作戰(zhàn)等國家安全體系的各個領(lǐng)域。

(1)武警部隊與人民解放軍既有聯(lián)系又有區(qū)別。原武警政治學(xué)院何燚副教授認為，武警部隊是一支特殊的部隊，它誕生于人民解放軍的搖籃，其發(fā)展壯大也與解放軍有密不可分的關(guān)系。但武警部隊與解放軍在體制編制、職能任務(wù)等方面相比較又有著較大的區(qū)別。當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于軍隊與武警的研究主要集中在武警部隊的歷史沿革，武警部隊與解放軍的性質(zhì)、建軍思想、宗旨及原則，武警部隊與解放軍的職責(zé)，與解放軍相比武警部隊的特點，等等。而以上相關(guān)研究只是散見于一些著作和論文的個別章節(jié)和觀點中，系統(tǒng)地從與解放軍比較中研究武警部隊的發(fā)展、性質(zhì)、職責(zé)、任務(wù)以及與國家政治的關(guān)系方面仍然是個空白，有待學(xué)術(shù)界進一步研究和探討。

(2)保障國家內(nèi)部的穩(wěn)定與安全是武警部隊的主要職能。復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士生、原武警政治學(xué)院講師王啟亮，闡釋了有關(guān)國家安全視野下的現(xiàn)代武警戰(zhàn)略。他強調(diào)，國家安全是國家建設(shè)的必要前提，沒有和平穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，包括國家政權(quán)建設(shè)在內(nèi)的各項建設(shè)就無法順利進行，建設(shè)一支現(xiàn)代化的武裝警察部隊，既是國家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國家全面建設(shè)和發(fā)展的重要保證。21世紀(jì)以來，中國改革進入深水區(qū)和攻堅期，全面改革可能引發(fā)社會動蕩的危險對武警部隊提出了新的更高要求，“建設(shè)現(xiàn)代化武警”已成為國家建設(shè)總體布局中不可或缺的戰(zhàn)略構(gòu)成要件，必須站在改革、發(fā)展和穩(wěn)定的高度看待武警部隊的建設(shè)發(fā)展問題。在我國，武警部隊是中國共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)之下的一支重要武裝力量，要與時俱進地開展理論和制度創(chuàng)新，從根本上增強社會公眾與官兵對黨和社會主義的認同，加強和改善黨對武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)。

(3)武警部隊法治建設(shè)是當(dāng)前國家安全建設(shè)的重要方面。原武警政治學(xué)院科研部政工法規(guī)研究中心講師、原南京政治學(xué)院上海校區(qū)馬克思主義理論科研流動站博士后張浩認為，當(dāng)前我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，武警部隊法治建設(shè)需要注意：堅持黨對武警部隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)既是最高的政治要求，也是根本的法治要求；以法治思維和法治方式破解制約部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的矛盾問題，建立健全一整套適應(yīng)現(xiàn)代軍隊建設(shè)和任務(wù)要求的組織模式、制度安排和運作方式；發(fā)揮政治工作“生命線”作用，把依法治警、從嚴治警建立在高度政治自覺的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)法制規(guī)范與思想引領(lǐng)相輔相成、相得益彰；把我軍一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)規(guī)范化、法制化，把改進作風(fēng)納入法治軌道，用法規(guī)制度固化黨的群眾路線教育實踐活動的成果經(jīng)驗，使之制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。

(4)打擊恐怖主義是武警部隊的重要任務(wù)和常態(tài)化行動。原武警政治學(xué)院心理戰(zhàn)教研室副教授趙娟認為，以“東伊運”為主的三股勢力是威脅我國國家安全的主要暴恐勢力，近年涌現(xiàn)出的很多“獨狼”暴恐分子，其實是“東突”“三位一體”攻心策略培養(yǎng)的結(jié)果。武警部隊必須運用多種攻心手段配合輔助武力打擊，其手段包括示形威懾、阻其行動，打擊震懾、挫其意志，宣傳攻心、爭奪人心等。目前，雖然各種攻心策略取得了成效，但亟待創(chuàng)新思路、調(diào)整突破。總體上看，反恐是一場爭奪人心的較量，反恐心理戰(zhàn)著眼鏟除滋生暴恐勢力的深層土壤，能最大限度地避免單純武力打擊的負面效應(yīng)。原南京政治學(xué)院上海校區(qū)藺春來副教授進行了補充，他認為戰(zhàn)爭與反恐不同，戰(zhàn)爭是用武力使對手屈服或直接消滅對手，而反恐背后更多的是政治邏輯和意識形態(tài)問題，武警對具體的或突發(fā)性的恐怖事件的處置當(dāng)然起到了重要作用，但武力威懾也有其局限性，若使用不當(dāng)，很有可能把潛在的恐怖分子變成現(xiàn)實的恐怖分子，因此反恐要從意識形態(tài)和政治的高度入手，使恐怖分子消除對國家的敵意，產(chǎn)生對政權(quán)的認同。

4 武裝力量與國際政治

二戰(zhàn)結(jié)束以來，軍隊的功能已不僅僅局限于從事以暴力為特征的各類戰(zhàn)爭活動，而是隨著國內(nèi)外政治結(jié)構(gòu)的變動不斷進行職能的自我演化，并時常轉(zhuǎn)變?yōu)閲篮蛯ν庹叩妮o助工具，甚至具備各種常態(tài)的國際政治功能。十八大報告提出，中國軍隊將一如既往同各國加強軍事合作、增進軍事互信，參與地區(qū)和國際安全事務(wù)，在國際政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮積極作用[5]。我軍目前已經(jīng)或正在拓展更加多元的國際性軍事行動，如反恐、維和、人道救援、軍事嚇阻等。

(1)軍隊職能隨著國家安全的需要和變化而不斷發(fā)展。李秋發(fā)教授認為，近代威斯特伐利亞體系建立后，國際體系呈現(xiàn)出由少數(shù)列強主導(dǎo)和控制的“叢林政治”結(jié)構(gòu)形態(tài)，它的最大特點是國際體系權(quán)力屬性相對單一，軍事權(quán)力成為國家權(quán)力構(gòu)成的決定性因素。20世紀(jì)70年代以后，經(jīng)濟全球化進入了前所未有的大發(fā)展階段，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代主流，國際體系結(jié)構(gòu)正在從傳統(tǒng)的叢林政治體系向多體多元復(fù)合網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，大國關(guān)系呈現(xiàn)出競爭與協(xié)調(diào)、沖突與合作并存的“競合”模式，軍隊作用不再是直接的武力侵略擴張，而是遏制戰(zhàn)爭、威懾對手、塑造國家發(fā)展有利戰(zhàn)略態(tài)勢，成為國際秩序中規(guī)制權(quán)的重要戰(zhàn)略支撐。通過對國際形勢發(fā)展規(guī)律的探索，李秋發(fā)教授還提出一個對未來國際關(guān)系結(jié)構(gòu)的推斷，即美國超級霸權(quán)的必然衰弱，與中美之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移和讓渡。但楊英博士認為，在當(dāng)前的國內(nèi)外形勢下談國際權(quán)力轉(zhuǎn)移問題還為時尚早，就初級、中級、高級、超級這4個大國發(fā)展階段而言，我國現(xiàn)在最多只能算中級大國，離美國超級大國地位還有不小的差距。

(2)我國海洋安全威脅決定了發(fā)展海軍的重要性。上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員楊震博士指出，國內(nèi)對于海軍與海上安全的戰(zhàn)略探討主要分成三大種類：第一為無足輕重派，即認為中國在地緣上先天不足，無法發(fā)展一支強有力的遠洋海軍，實質(zhì)上是把海軍的發(fā)展排在其他軍種之后；第二種觀點認為，中國發(fā)展海權(quán)是有限度的，只要具備保衛(wèi)“四海一峽”的能力就可以了，實質(zhì)上是將海軍當(dāng)作陸軍、空軍的附屬軍種；第三種觀點認為，中國的國民經(jīng)濟依賴于海洋運輸，隨著海外利益的不斷增長，中國有必要把地緣重心集中于海洋而非陸地，加快海軍建設(shè)，這種觀點現(xiàn)在得到了上層有關(guān)方面的認可。楊震博士指出，在作戰(zhàn)能力方面，我國海軍需要加強防空、反艦、反潛、反水雷、兩棲戰(zhàn)和對岸突擊的能力；在裝備結(jié)構(gòu)方面，我國海軍要在探測體系、通信技術(shù)和預(yù)警技術(shù)等領(lǐng)域進行發(fā)展；在作戰(zhàn)理念方面，要從原來的海上拒止向奪取并使用制海權(quán)的觀念轉(zhuǎn)變。

(3)軍事力量的海外運用是我國參與國際事務(wù)的重要職能之一。原南京政治學(xué)院軍事歷史與軍事思想專家顧俊指出，近年來，我軍出色完成了各項海外軍事行動任務(wù)，但也暴露出諸多不足，主要有：缺乏大型遠程作戰(zhàn)平臺，戰(zhàn)略投送能力不足；海外用兵體制機制不健全，難以滿足常態(tài)化要求；缺乏海外軍事存在，支援保障面臨較大壓力；使命任務(wù)不斷拓展，法律保障亟需加強；西方媒體主導(dǎo)輿論，對外宣傳面臨困境，等等。新形勢下，要加強軍事力量海外運用，主要應(yīng)著力于建立健全海外用兵的體制機制、加緊發(fā)展遠程機動作戰(zhàn)能力、加強各種專業(yè)力量建設(shè)、增強應(yīng)對輿論媒體的能力等。

(4)維和行動是我國軍事力量海外運用的主要形式。藺春來副教授根據(jù)自己在維和部隊的任職經(jīng)歷，圍繞“維和行動與國家安全”的話題談到，武裝力量本來一直被認為是傳統(tǒng)國家獨占性的最主要的權(quán)力，但自從聯(lián)合國作為一個超國家的組織開始在國際關(guān)系中廣泛使用武力(即“維和行動”)以后，對于“武裝力量的使用、限制和拓展”的相關(guān)研究便開始了新的實踐，“國家安全”的概念也演變?yōu)楦鼜V義的“綜合安全觀”。他還強調(diào)，要注意一種特殊的武裝力量，即雇傭兵和私營的軍事公司，一般情況下雇傭兵不隸屬于任何一個特定的國家，誰給錢就為誰服務(wù)，這就是打代理人戰(zhàn)爭。雇傭兵的發(fā)展將會對傳統(tǒng)武裝力量帶來什么影響，值得進一步深入挖掘和思考。

5 武裝力量與意識形態(tài)

戰(zhàn)爭是一種透過暴力方式延伸政治往來的手段。因此，意識形態(tài)作為政治譜系中的一個重要內(nèi)容，同樣對武裝力量有著重要的影響。十八大以來，習(xí)主席始終把政治建軍擺在首位，無論謀劃軍隊改革發(fā)展，還是指導(dǎo)軍事斗爭實踐，做好武裝力量的意識形態(tài)工作始終是一個重要課題。

上海市科學(xué)社會主義學(xué)會副會長孫力教授，做了題為“本質(zhì)的透視：意識形態(tài)話語中的武裝力量”的主旨發(fā)言。他指出，今天學(xué)界幾乎所有的研究都普遍傾向于從上層建筑的范疇去講軍隊、政黨、國家三者的關(guān)系，忽視了將分析對象與生產(chǎn)力、經(jīng)濟基礎(chǔ)相聯(lián)系，而這一點恰恰是馬克思主義分析邏輯的一個重要基點。因此，他力圖突破僅從上層建筑的角度談武裝力量，著重從物質(zhì)資料生產(chǎn)方式的角度對武裝力量進行闡釋。孫力教授指出，軍隊地位是和這個社會特定歷史發(fā)展階段的有序性連在一起的，軍隊一定要和這個社會的生產(chǎn)方式相適應(yīng)、和時代的生產(chǎn)力相耦合。封建社會小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式在政治上是和高高在上的權(quán)威、不受阻礙的行政力量相耦合的，而資產(chǎn)階級帶來的現(xiàn)代化是和資本運作、資源配置連在一起的，資本和市場必然要求自由和民主的社會秩序，必然反壟斷、反專制，這種有序性(也就是韋伯說的“理性”)是資本主義生產(chǎn)方式的一種要求。因此，絕不是軍隊“應(yīng)該”怎么樣，而是“必須”怎么樣，武裝力量的邏輯一定要服從資本的邏輯、市場的邏輯和生產(chǎn)力發(fā)展的邏輯。資本主義的議會共和制、代議制、政黨制，都體現(xiàn)了權(quán)力的分割，不能獨占、不能專制，要形成權(quán)力共享來滿足市場的自由競爭和對資源的配置，武裝力量和軍隊也必須服從這樣的安排，他們切斷了政黨和軍隊的直接關(guān)聯(lián)，通過政黨對國家政權(quán)的運作，通過把軍隊整合到國家機制當(dāng)中來進行權(quán)力共享，西方稱其為非黨化。非黨化、非政治化就是意識形態(tài)話語，其實背后是資本的邏輯、市場的邏輯、現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的邏輯。

復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院薛小榮副教授則進一步以蘇共和蘇軍教訓(xùn)為例，闡釋了意識形態(tài)的忠誠教化是否能夠保證政黨和政權(quán)的安全問題。從蘇聯(lián)歷史上看，單憑意識形態(tài)教育并不能完全保證高級將領(lǐng)的忠誠。這其中有3個方面的因素影響：一是體制生態(tài)的影響，導(dǎo)致很多人離心離德；二是個人不得志，也致使某些高級將領(lǐng)在政變過程中迅速變節(jié)；三是意識形態(tài)教育流于形式，受教育者本身就不認可，更不會為之堅守立場?！?·19事變”之后上臺的大多是蘇共中央的高層，也說明這一事件在本質(zhì)上仍然是借助了各方面不滿情緒而推進的政變。薛小榮博士還澄清了某些學(xué)者對“8·19事變”認知上的偏差：第一，蘇聯(lián)軍隊的性質(zhì)問題。從“二月全會”戈爾巴喬夫提出蘇共要從國家所有政治組織、軍事組織中撤出時起，蘇軍就已經(jīng)從黨的軍隊變成了國家的軍隊。第二，蘇維埃政權(quán)的性質(zhì)問題?！岸氯珪睍r，戈爾巴喬夫在憲法上就修改了國家性質(zhì)，此時的蘇聯(lián)已經(jīng)不是我們想象的社會主義蘇維埃主義聯(lián)盟共和國，而是蘇聯(lián)主權(quán)共和國聯(lián)盟。

隨著時代的發(fā)展，思想政治教育的重要性越來越突出，其復(fù)雜性也與日俱增，這給新形勢下的軍隊思想政治教育提出了新的更高要求。安徽武警總隊吳彬博士就“軍隊思想政治教育話語的固化與創(chuàng)新”發(fā)表了自己的看法，她認為，任何一個社會的統(tǒng)治階級從一開始都必須采用一套符合自身價值要求的話語體系，但話語在使用過程中會隨著習(xí)慣性作用而發(fā)生固化現(xiàn)象。我軍思想政治教育中的話語思維固化主要有兩種情況：一是在革命戰(zhàn)爭年代中曾占據(jù)著“正統(tǒng)”地位的詞匯，使某些政治工作者習(xí)慣于使用這一套話語體系而未與新時代保持跟進，于是大量語匯逐漸被概念化為一個個符號，失去了原本的鮮活性，成為思維進步的桎梏；二是由于西方發(fā)達國家掌握著大量話語權(quán)，使我軍在制定各種法規(guī)、制度時習(xí)慣于“參照國際慣例”“外軍作法”和“外軍標(biāo)準(zhǔn)”，如果處理不當(dāng)，無形中就會使西方意識形態(tài)話語滲透進官兵思維觀念中。因此，我軍必須保持警惕意識和清醒頭腦，用能夠代表中國特色、符合中國國情、便于官兵理解和接受的話語開展思想政治教育。

6 結(jié) 語

與會專家一致認為，隨著新軍事革命大潮的涌來，世界主要國家都在加快推進軍隊體制機制改革，謀求軍事優(yōu)勢地位的國際競爭加劇，我國的國防和軍隊改革也進入了攻堅期和深水區(qū)，武裝力量與國家安全的關(guān)系更為緊密。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須有一個統(tǒng)一、獨立、自主的國家的強大軍隊，履行好保衛(wèi)和戰(zhàn)斗職能，擔(dān)負起維護祖國主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整的重要任務(wù)，始終確保政治合格、軍事過硬。進入新的歷史時期，制度化與現(xiàn)代化相互交織、共同推進，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)將以一種制度性的方式呈現(xiàn)，而人民軍隊本身也會成為一個更加專業(yè)化與更加重視職能使命的組織?？傮w來看，此次論壇中既有觀點的碰撞和爭論，也在諸多議題上達成了共識，體現(xiàn)出社會科學(xué)工作者對國家發(fā)展問題的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神和家國情懷。

[1] 習(xí)近平.實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢想[M]//中國國務(wù)院新聞辦公室，中共中央文獻研究室，中國外文出版發(fā)行事業(yè)局.習(xí)近平談治國理政.北京：外文出版社，2014：35．

[2] 習(xí)近平.堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路[N].人民日報，2014-04-16(1)．

[3] 李月軍.“黨軍共生”背景下的多重實踐——1927-1934年中共的軍隊政治工作與黨軍關(guān)系[J].軍事政治學(xué)研究，2013(1):1-27．

[4] 習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2013-11-16(1)．

[5] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-18(1)．

BuildingGreatWallofGreatRejuvenationofChineseNation——ForumOverviewof“ArmedForcesandNationalSecurity”

TANG Zixiang

(Political Academy, National Defence University, Shanghai 200433， China)

Realizing great rejuvenation of Chinese nation is the greatest dream for Chinese nation, and armed forces is the important guarantee for this dream. National security, civil-military relations, political at home and abroad, as well as ideology and many other issues are closely related with the armed forces. In the forum of “Armed forces and national security”, it constructs the theory of civil-military relations with Chinese characteristics with Marxist standpoint, viewpoint and method, which has great significance for building a people’s army that listen to Party’s command, win the war, and have a fine style of work, and for ensuring the long-term stability of the country.

armed forces; national security; civil-military relations; the Party’s absolute leadership over the army

2017-06-09；

2017-09-05.

上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃立項課題(2012BZZ004).

唐梓翔(1991—)，男，博士研究生.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2017.12.014

E162

A

1674-2192(2017)12- 0059- 06

(編輯：張碩)