文/林紅麗

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淺議國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因與對(duì)策

文/林紅麗

摘要：近幾年，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革力度也不斷加大，使其不斷適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。在這種情況下，國(guó)有企業(yè)對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理也給予了前所未有的重視。而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在是大部分企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中基本都會(huì)遇見(jiàn)的，國(guó)有企業(yè)也不例外。從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因上看，需要區(qū)別不同的企業(yè)性質(zhì)，只有這樣才能從根本上把握問(wèn)題的癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥。本文通過(guò)從國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因入手，并基于此提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；成因與對(duì)策

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在不僅僅局限在某種性質(zhì)的企業(yè)，也不只是在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)期存在，也就是說(shuō)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何時(shí)期以及幾乎所有的企業(yè)當(dāng)中。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在不只是危及到企業(yè)自身的利益，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，它更會(huì)危及到人民群眾乃至整個(gè)國(guó)家的利益。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)以及監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)總是交叉存在于企業(yè)當(dāng)中，稍有不慎便會(huì)給企業(yè)帶來(lái)難以彌補(bǔ)的后果。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平得到了提升，但是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依舊存在，這就需要理論界和實(shí)務(wù)界加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因和對(duì)策的研究，以期為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范做出貢獻(xiàn)。

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

（一）缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)決斷機(jī)制

由以上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的分析可知，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括籌資風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)的投資和籌資是由國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的決策機(jī)制來(lái)決定的。資金的籌集和利用是國(guó)有企業(yè)發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)，隨著國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)支持力度的相對(duì)弱化，對(duì)外籌集資金是國(guó)有企業(yè)發(fā)展資金的重要來(lái)源之一，但是如何籌集和利用，依然需要國(guó)有企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員的決定，它離不開(kāi)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部科學(xué)的投融資規(guī)劃?rùn)C(jī)制。然而，從目前的狀況來(lái)看，依舊有不少的國(guó)有企業(yè)對(duì)自身的財(cái)務(wù)投融資決策缺乏有效的分析依據(jù)和判斷，它們對(duì)資金的管理極其不善，資金流失的現(xiàn)象極為嚴(yán)峻。例如，國(guó)有企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)的投資以及關(guān)于外資合營(yíng)方面的決策時(shí)，他們對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的可行性研究以及分析不夠透徹，往往還只是停留在問(wèn)題的表面；另外，他們進(jìn)行決策分析所依據(jù)的信息是不全面、不真實(shí)，加之決策人員能力不足，才會(huì)導(dǎo)致投融資決策的失敗。可見(jiàn)，一個(gè)項(xiàng)目能夠達(dá)到企業(yè)預(yù)期的目標(biāo)，不僅僅需要投融資的有效組合，還需要一個(gè)科學(xué)有效的決斷機(jī)制來(lái)支撐。因此，現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部科學(xué)決策機(jī)制的缺乏是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因之一，這必定需要引起國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理人員的重視，加強(qiáng)對(duì)該方面缺陷的完善和調(diào)整。

（二）內(nèi)部控制機(jī)制不健全

健全和完善的內(nèi)部控制機(jī)制是對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的要求之一，它是企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的重要方式之一，國(guó)有企業(yè)隨著自身的發(fā)展也在不斷引進(jìn)內(nèi)部控制的機(jī)制。但是，相比較其他性質(zhì)的企業(yè)而言，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制存在著不完善、不健全的狀況。國(guó)有企業(yè)從成立以來(lái)，便不時(shí)受到國(guó)家相關(guān)部門(mén)的規(guī)范和防護(hù)，內(nèi)部相關(guān)人員對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)存在不足，他們認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)自有國(guó)家相關(guān)部門(mén)的保護(hù)，自身無(wú)需建立專(zhuān)門(mén)的防護(hù)機(jī)制。但是，這在國(guó)有企業(yè)改革的道路上是行不通的。內(nèi)部控制制度的缺乏，它會(huì)使得國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)缺乏依據(jù)，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也無(wú)章可循，企業(yè)對(duì)內(nèi)部資源的管理也將失去控制，從而出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。更為甚者，在一些國(guó)有企業(yè)的當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督存在著合二為一的情況，在這種情況下，財(cái)務(wù)管理人員就缺乏了后顧之憂(yōu)，他們完全按照自己的意思來(lái)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，監(jiān)督的缺乏會(huì)造成他們管理的肆意妄為，從而存在著安全隱患。

（三）國(guó)企改革不徹底、公司治理機(jī)制不完善

國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)的改革已將早早提出，相關(guān)的改革步伐已經(jīng)接近尾聲，但是國(guó)有企業(yè)依舊存在著改革不夠徹底的問(wèn)題。雖然國(guó)有企業(yè)在大部分方面已經(jīng)接受市場(chǎng)的規(guī)范，但是一些領(lǐng)域依然受到國(guó)家部門(mén)的相關(guān)控制，不能夠自由地發(fā)揮，所以在財(cái)務(wù)管理的方面也不能夠做到應(yīng)對(duì)自如，又由于相關(guān)的國(guó)家部門(mén)不能夠及時(shí)透徹了解到國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。這種不徹底，使得國(guó)有企業(yè)對(duì)自身的運(yùn)行和管理不能夠完全按照市場(chǎng)的意志進(jìn)行，也同時(shí)會(huì)造成相關(guān)人員的松懈。國(guó)有企業(yè)改革不徹底也將導(dǎo)致相關(guān)公司治理機(jī)制的建立不夠完善和完整。公司治理機(jī)構(gòu)的不完善狀況會(huì)在一定程度上造成公司治理的混亂，在這種情況下企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀也在所難免。相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理的不夠重視，或者雖然能夠引起重視，但是相關(guān)的機(jī)構(gòu)出面加以解決的管理，也會(huì)使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)頻頻發(fā)生。由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)改革的不夠徹底以及治理機(jī)制不夠完善，也應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門(mén)的重視和協(xié)調(diào)。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

（一）建立科學(xué)合理的決斷機(jī)制

相比較其他企業(yè)而言，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平要稍顯遜色，一方面是由于國(guó)有企業(yè)之前一直由國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)管理，國(guó)有企業(yè)自身缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視；另一方面是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理人員素來(lái)缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)?？梢?jiàn)，要想提高國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，建立起科學(xué)合理的決斷機(jī)制，國(guó)有企業(yè)任重而道遠(yuǎn)。從問(wèn)題的根本入手，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)社會(huì)上高端的財(cái)務(wù)決策人才，以他們的經(jīng)驗(yàn)并且結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)形成國(guó)有企業(yè)自身的決策方法。只有這樣才能規(guī)避?chē)?guó)有企業(yè)內(nèi)部不恰當(dāng)?shù)臎Q策，做出有利于企業(yè)自身的決策方式。再者，決策機(jī)制應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)。決策標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)建立在比較合理的基礎(chǔ)之上，只要標(biāo)準(zhǔn)能夠有利于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)讓其固定下來(lái)，以便企業(yè)在做出其他的決策時(shí)能夠有所依據(jù)。但是，決策的標(biāo)準(zhǔn)并不是固定不變的，當(dāng)需要決策的事宜有所不同，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予特別的考慮，因事而異，這樣才能夠做出有利于企業(yè)的決策，服務(wù)企業(yè)自身。

（二）建立和健全內(nèi)部控制機(jī)制

內(nèi)部控制機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)必須具備的機(jī)制之一，它是規(guī)范運(yùn)行的范式，在國(guó)有企業(yè)改革的步伐當(dāng)中，這種機(jī)制不可或缺。就如何建立和健全內(nèi)部控制機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，防范企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期的課題之一。關(guān)于內(nèi)部控制機(jī)制的問(wèn)題，近幾年提的尤為響亮，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)內(nèi)部控制的新問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)，以便為企業(yè)長(zhǎng)期所用，此外，國(guó)有企業(yè)還可以聘請(qǐng)社會(huì)上的中介機(jī)構(gòu)，請(qǐng)他們根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的基本信息建立適合企業(yè)自身的內(nèi)部控制制度的標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部控制制度建立以后，國(guó)有企業(yè)不應(yīng)當(dāng)將其當(dāng)作擺設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格按照內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行執(zhí)行，尤其是財(cái)務(wù)管理方面，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的要求，對(duì)自身的財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃和執(zhí)行。再者，還應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行分離，財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員不能兼具財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能，從而做到職責(zé)分離。否則內(nèi)部控制并不能夠達(dá)到相關(guān)的要求標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)，內(nèi)部控制的建立和完善并不是一紙空文，它需要國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的操作和執(zhí)行，只有這樣內(nèi)部控制制度才能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）加大國(guó)企改革步伐、完善公司治理機(jī)制

國(guó)有企業(yè)改革的隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行不斷加大，但是時(shí)至今日依舊存在著不徹底的情況，那些不利于國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行的阻力依然存在，因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的力度，促使國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行和市場(chǎng)接軌，這樣國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理也能夠按照企業(yè)自身的情況來(lái)進(jìn)行，更加符合企業(yè)的實(shí)際情況。對(duì)于國(guó)有企業(yè)自身而言，應(yīng)當(dāng)不斷完善內(nèi)部控制治理機(jī)制，使得內(nèi)部權(quán)利和責(zé)任的分配合規(guī)合理，這是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理運(yùn)行必須的氛圍和條件。要想防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這需要國(guó)家和國(guó)有企業(yè)自身的努力，只有這樣做，才能夠從根本上找到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因，并且對(duì)其進(jìn)行調(diào)節(jié)。

三、結(jié)論

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷的加快，國(guó)有企業(yè)的改革得到進(jìn)一步的優(yōu)化。但是目前，在國(guó)有企業(yè)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依舊存在，究其原因，可以從國(guó)有企業(yè)內(nèi)部和外部的影響因素來(lái)進(jìn)行分析和解讀。在這種情況之下，國(guó)有企業(yè)要想應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)趨利避害，必須從風(fēng)險(xiǎn)形成的原因入手，來(lái)進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì)，比如說(shuō)，建立科學(xué)合理的決斷機(jī)制、建立和健全內(nèi)部控制機(jī)制、加大國(guó)企改革步伐、完善公司治理機(jī)制等。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中海集團(tuán)國(guó)際貿(mào)易有限公司廣州中海物流有限公司）

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風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。

（二） 加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

從我國(guó)近年來(lái)的發(fā)展情況看，一個(gè)企業(yè)若想更好的發(fā)展則離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作。提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)及加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度將會(huì)成為解決我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部存在的問(wèn)題、提高企業(yè)管理水平的重要因素。以重視財(cái)務(wù)管理工作為出發(fā)點(diǎn)，使企業(yè)明白加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必要性，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，各個(gè)管理人員承擔(dān)起相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理責(zé)任，將國(guó)家相關(guān)政策和制度貫徹落實(shí)到實(shí)處，則有利于提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。另外，由于受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的禁錮，現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念無(wú)法在中小企業(yè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，因此需要中小企業(yè)重視知識(shí)資本觀(guān)的應(yīng)用，才能夠在二十一世紀(jì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中立于不敗之地。就目前情況而言，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需求已經(jīng)不能僅僅拘泥于傳統(tǒng)的企業(yè)商品經(jīng)營(yíng)模式，還需要盡快轉(zhuǎn)型為資本經(jīng)營(yíng)，將資本范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，不能再一味的禁錮于有形資產(chǎn)，必須要重視無(wú)形資產(chǎn)的發(fā)展，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)擬定方案，來(lái)降低企業(yè)的損失，中小型企業(yè)還要跟上全球經(jīng)濟(jì)一體化模式，多開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，才能使競(jìng)爭(zhēng)能力得到強(qiáng)化。

（三）加大財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員水平

財(cái)務(wù)人員的執(zhí)行力制約著中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，中下企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作在新時(shí)期環(huán)境下的操作更加復(fù)雜、涉及范圍更廣泛，則導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)管理者的要求也就越來(lái)越嚴(yán)格，較高的管理水平和優(yōu)良的職業(yè)素質(zhì)是對(duì)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理人員的基本要求，因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和教育就成了提高財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)最為有效的手段。中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部存在一定復(fù)雜性，并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，需要以系統(tǒng)的規(guī)劃為基礎(chǔ)，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)還需從各個(gè)方面為著手點(diǎn)，全面的開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，為企業(yè)增加更大的經(jīng)濟(jì)效益。在這種條件下，使其財(cái)務(wù)水平進(jìn)一步提高，具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使其知識(shí)得到擴(kuò)展；財(cái)務(wù)主管還要告誡財(cái)務(wù)人員要多跟其他部門(mén)溝通交流，大家可以共同進(jìn)步，協(xié)調(diào)配合，把公司的財(cái)務(wù)管理工作做的更加有聲有色。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的中小型企業(yè)解決了國(guó)家對(duì)于就業(yè)困難的壓力，所以對(duì)于中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理必須有針對(duì)性，一陣見(jiàn)血，并且加以重視，還要迅速解決問(wèn)題，適應(yīng)這個(gè)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)體系，就目前情況看，還有很多不足之處存在于中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，需要進(jìn)一步提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，為了保障我國(guó)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性、經(jīng)濟(jì)利益能夠最大化、促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，則需要我國(guó)中小企業(yè)不斷提升自身財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，同時(shí)為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供可靠的決策依據(jù)。

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（作者單位：南寧榮顧房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司）