孫虹

（交通運輸部科學研究院，北京 100029）

大數(shù)據(jù)視野下的政府網(wǎng)絡輿情監(jiān)測與分析

孫虹

（交通運輸部科學研究院，北京 100029）

網(wǎng)絡輿情是大數(shù)據(jù)時代發(fā)展作用下社會民情、民意信息交流和傳遞的重要媒介，被譽為報紙、廣播、電視之外的現(xiàn)代化第四媒體。隨著互聯(lián)網(wǎng)多媒體技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡輿情已經成為一種新型的社會輿論焦點。大數(shù)據(jù)是實現(xiàn)信息風暴量化監(jiān)測和分析的重要途徑，政府如何在大數(shù)據(jù)下有效的對網(wǎng)絡輿情進行實時監(jiān)測、分析和預警是文章的主要論點。

大數(shù)據(jù)；政府；網(wǎng)絡輿情；監(jiān)測

網(wǎng)絡輿情是維護社會安定祥和、社會持續(xù)有序發(fā)展的重要保障。隨著網(wǎng)絡信息安全、網(wǎng)絡言論不和諧和網(wǎng)絡欺詐等危害社會的輿論輿情的扭曲和變相，將網(wǎng)絡輿情這一“小混混”搖身變成“社會保安”是網(wǎng)絡輿情發(fā)展的必然趨勢。在信息大爆炸的時代背景下如何通過科學技術手段對網(wǎng)絡輿情進行高效的監(jiān)管分析是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化健康發(fā)展的首要任務。

1 大數(shù)據(jù)視野下網(wǎng)絡輿情的分析

大數(shù)據(jù)是一種基于科學發(fā)展和進步環(huán)境下客觀存在的新型世界觀，是一種數(shù)據(jù)信息處理手段。大數(shù)據(jù)信息化管理技術憑借其信息管理快速、實時、便捷等特點被廣泛應用于科技、教育、政府、軍事、企業(yè)等各種領域。社交媒體、信息技術和互聯(lián)網(wǎng)絡的發(fā)展引發(fā)了數(shù)據(jù)信息的爆炸式增長，推進了數(shù)據(jù)信息化時代的發(fā)展和變革。網(wǎng)絡輿情正是一種信息風暴言論的大數(shù)據(jù)。

網(wǎng)絡輿情是公民通過信息網(wǎng)絡平臺來表達評論新聞事件和社會問題的信息言論。目前我國國民中網(wǎng)民數(shù)量已經達到了6.32億，將近有一半的公民通過微博、微信、BBS、QQ、MSN等媒介進行言論發(fā)表和評價。因此國家政府必須規(guī)范社交媒體網(wǎng)絡，維護公民言論安全從而形成良好的網(wǎng)絡輿情管理體系。網(wǎng)絡輿情就有便捷性、自由性、多元性、交互性、突發(fā)性等特點，是公民反應社會形勢和社會動態(tài)的聚集地。網(wǎng)絡媒體在社會方方面面的滲透使言論更加的自由和難以控制。在大數(shù)據(jù)時代發(fā)展進程中必須控制、規(guī)范網(wǎng)絡輿情的發(fā)展，做好頂層設計，樹立科學管理理念，從而使網(wǎng)絡輿情成為一種國家政府了解關注民情民意的公共平臺，也是社會公民進行言論交流和溝通的重要媒介。

2 政府對網(wǎng)絡輿情的戰(zhàn)略措施

2.1 提高網(wǎng)絡輿情的重視度

2013年習近平總書記在全國思想報告會議上指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部門信息都是從網(wǎng)上獲取。要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。因此政府部門必須重視網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測和發(fā)展規(guī)律，才能更好的把握時代動態(tài)，應對網(wǎng)絡輿情危機。只有政府重視并規(guī)范網(wǎng)絡輿情的發(fā)展才能使網(wǎng)絡輿情真正的成為現(xiàn)代化社會媒介形式。網(wǎng)絡輿情關系社會區(qū)域性的和諧和發(fā)展，提高網(wǎng)絡輿情監(jiān)管水平有利于更加直接的聽取民生民意，維護政府公關部門的公信力。

2.2 構建網(wǎng)絡輿情處理機制

在大數(shù)據(jù)化發(fā)展的網(wǎng)絡輿情作用下，各級政府應該建立完善網(wǎng)絡輿情管理機制，做到有法可依、有據(jù)可循，實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情的法制化管理。首先要確立網(wǎng)絡輿情的引導體系，政府應該聯(lián)合主流媒體，充分發(fā)揮政府的“官方作用”，對網(wǎng)絡輿情進行適當?shù)闹笇Ш鸵I。其次要確立網(wǎng)絡輿情預警體系，通過對網(wǎng)絡輿情的采集、監(jiān)測和分析建立網(wǎng)絡預警系統(tǒng)，通過對網(wǎng)絡輿情的實時掌控對社會動態(tài)發(fā)展給予信息支持和公報是網(wǎng)絡輿情監(jiān)測預警的重要任務。對網(wǎng)絡輿情的預警系統(tǒng)有利于政府在第一時間掌握輿情主動權和發(fā)言權，是實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情健康發(fā)展，社會和諧進步的重要步驟。最后要加強網(wǎng)絡輿情管理的隊伍建設，保證網(wǎng)絡輿情的部門管理之間的有效性和協(xié)調性。網(wǎng)絡輿情工作隊伍的專業(yè)性和經驗性是保證網(wǎng)絡輿情真實可靠和動態(tài)發(fā)展準確有效的基礎保障，也是做出網(wǎng)絡輿情決策手段的主體。

2.3 加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測管理

加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測管理包括網(wǎng)絡輿情監(jiān)測體系、網(wǎng)絡輿情工作隊伍、網(wǎng)絡輿情的發(fā)展引導、網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)模型和網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件的管理。大數(shù)據(jù)視野下的網(wǎng)絡輿情監(jiān)管要將政務信息公開、日常網(wǎng)絡輿情、突發(fā)事件處理和社會輿論引導緊密結合起來，形成輿情管理的聯(lián)動框架，增強網(wǎng)絡輿情管理中分析監(jiān)測和引導的準確性和科學性，從而實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問題”到“解決問題”的過程。同時網(wǎng)絡輿情管理的另一個重點是對突發(fā)事件的監(jiān)管和處理，網(wǎng)絡輿情管理應該合理配置資源，提高監(jiān)管效能，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡輿情中突發(fā)事件并給予相應的引導和處理，避免引起不必要的恐慌和騷動。這也是政府進行網(wǎng)絡輿情管理對掌握社會動態(tài)發(fā)展的重要手段之一。

3 對政府網(wǎng)絡輿情收集、監(jiān)測和預警的思考和建議

3.1 信息采集

網(wǎng)絡輿情信息的采集是輿情分析、預警的第一步，是實施網(wǎng)絡輿情實時監(jiān)測的基礎。大數(shù)據(jù)技術的運用能夠對網(wǎng)絡輿情進行全局化、立體化、動態(tài)化的整理研究，通過元搜索引擎在網(wǎng)絡中尋找、發(fā)現(xiàn)、搜集信息并建立原始數(shù)據(jù)庫是網(wǎng)絡信息采集的基本方法。政府對網(wǎng)絡輿情的信息采集應該注重全網(wǎng)采集和定向采集兩中方式。針對某種特定信息的查閱應該采用定向采集，能有效的提高采集效率和信息準確性。同時還要善于信息的深度挖掘，通過主流媒體、信息網(wǎng)站、虛擬軟件等信息平臺的全面掃描保證信息的廣泛性和真實性。

建議：信息的收集整理是網(wǎng)絡輿情監(jiān)管機制發(fā)揮作用和功能的重要環(huán)節(jié)。政府網(wǎng)絡輿情管理人員在進行網(wǎng)絡信息檢索的時候不僅要在主流媒體等大型網(wǎng)絡媒介上采集信息，同時要應該關注一些“小道消息”等小型信息流轉平臺的信息采集。在采集過程中應該客觀的評斷不能帶有主觀因素，要培養(yǎng)輿情監(jiān)管工作者的個人素質和網(wǎng)絡修養(yǎng)。

3.2 監(jiān)測分析

網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測分析是在信息采集數(shù)據(jù)庫上進行數(shù)據(jù)比較、關聯(lián)分析，將監(jiān)測信息的目標時間和節(jié)點預設到敏感信息的傳播初期，并構建相應的網(wǎng)絡輿情預測和分析模型。通過對模型系統(tǒng)中抓取信息的分類、索引和摘要再對輿情進行組織排列重構。信息監(jiān)測中引擎扮演著十分重要的角色，是實施數(shù)據(jù)化智能分析列比的關鍵環(huán)節(jié)。

建議：在進行網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)測分析中要具有專業(yè)化、科學性的手段和方法。善于運用多種科學模式進行評估分析，包括數(shù)據(jù)模型、概率論述、表格統(tǒng)計和制圖等方式。多種方式的數(shù)據(jù)分析研究更加有利于對網(wǎng)絡輿情進行精準的預測，為問題的發(fā)現(xiàn)和解決提高更加科學有效的保障。

3.3 信息預警

信息預警是政府應對網(wǎng)絡輿情決策的重要依據(jù)，也是實施網(wǎng)絡輿情采集、監(jiān)測的根本目的。信息智能化監(jiān)測預警是通過大數(shù)據(jù)技術的應用在構建的信息發(fā)展和變化模型中設立相關控制點。通過多層級信息預警閾值的界定來管理監(jiān)控社會網(wǎng)絡輿情的信息動態(tài)和變化是信息預警的權重手段之一。

建議：網(wǎng)絡輿情監(jiān)管人員應該秉承為了人民和社會共同進步發(fā)展的理念，真正意義的為百姓解決問題，為社會謀取福利。必須堅持網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)分析的公平、公正、公開原則，做到切實為國、務實為民的基本行動。

4 結語

政府作為社會公共管理主體，必須科學利用大數(shù)據(jù)技術進行網(wǎng)絡輿情法制化管理，建立健全網(wǎng)絡輿情管理機制，進行網(wǎng)絡輿情的24小時掌控，積極有效的發(fā)現(xiàn)輿情，防范并舉，積極解決，引導事情向社會主義和諧發(fā)展處發(fā)展，從而實現(xiàn)大數(shù)據(jù)視野下網(wǎng)絡輿情監(jiān)管的根本任務和宗旨。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673-0194.2016.15.131

D625

A

1673-0194（2016）15-0214-03

2016-06-06

孫虹（1980-），男，交通運輸部科學研究院工程師，主要研究方向：交通信息化建設、電子政務。