廣冬梅
(成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院,成都 611130)
芻議在校大學(xué)生醫(yī)保的困境及策略
廣冬梅
(成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院,成都 611130)
從政府層面、學(xué)生層面以及醫(yī)保制度層面分析在校大學(xué)生醫(yī)保存在的問(wèn)題,通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),政府行政與經(jīng)濟(jì)支持不足、在校大學(xué)生缺乏投保意識(shí)和醫(yī)保工作信息化程度偏低是目前各地在校大學(xué)生醫(yī)保最常見(jiàn)的問(wèn)題。對(duì)此問(wèn)題建議政府加大支持力度、加快推進(jìn)大學(xué)生醫(yī)保政策,落實(shí)宣傳教育工作、增強(qiáng)大學(xué)生投保意識(shí),建立信息交換平臺(tái)、推動(dòng)學(xué)生無(wú)障礙參保。
在校大學(xué)生;醫(yī)保;困境;策略
1.1 政府行政支持不足(政府層面)
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)走進(jìn)高校是惠國(guó)惠民的新生事物,但目前尚在初始階段,工作量大、覆蓋人數(shù)多,很多工作都要依靠學(xué)院、班級(jí)齊抓共管,并需要大學(xué)生干部的積極配合、參與[1]。然而政府給予的行政支持不足,導(dǎo)致在校大學(xué)生醫(yī)保辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等不足,大多數(shù)經(jīng)辦人員都是兼職,這一系列因素使大學(xué)生參保陷入困境,推遲醫(yī)保推行進(jìn)度。此外,政府行政支持不足還體現(xiàn)在:第一,保險(xiǎn)宣傳力度不夠,導(dǎo)致大學(xué)生投保意識(shí)不足;第二,現(xiàn)在不同地方、學(xué)校以及不同學(xué)歷、戶籍大學(xué)生醫(yī)保政策不一,而且現(xiàn)有醫(yī)保制度將民辦大學(xué)學(xué)生和非本地戶籍生源學(xué)生排除在醫(yī)保體系之外;第三,雖然從各地的大學(xué)生醫(yī)保制度看,學(xué)生自行負(fù)擔(dān)雖為“小頭”,但對(duì)于貧困家庭學(xué)生來(lái)說(shuō),還是不小的開(kāi)支;第四,大學(xué)生醫(yī)保兌現(xiàn)存在各種阻力。
1.2 在校大學(xué)生缺乏投保意識(shí)(學(xué)生層面)
國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)投保率不高是不爭(zhēng)的事實(shí),人們很多時(shí)候都是在吸取了慘痛教訓(xùn)才會(huì)意識(shí)到保險(xiǎn)有多么重要,該現(xiàn)象的出現(xiàn)與國(guó)人固有的觀念有密切聯(lián)系,在校大學(xué)生也不例外。通過(guò)對(duì)本校大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn):很多大學(xué)生都抱有僥幸心態(tài),輕視醫(yī)保,總認(rèn)為自己身體好、年輕,抗病能力很強(qiáng),不愿意參保;還有很多大學(xué)生對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策缺乏了解,有的甚至混淆商業(yè)保險(xiǎn)與居民保險(xiǎn),認(rèn)為保險(xiǎn)的目的都是盈利,在思想上抵觸醫(yī)保;更有個(gè)別大學(xué)生因異地實(shí)習(xí)等因素而沒(méi)能及時(shí)參保,等患病住院或遭遇傷害事故時(shí)為時(shí)已晚。
1.3 醫(yī)保工作信息化程度偏低(制度層面)
大學(xué)生醫(yī)保的推行缺乏合理的、科學(xué)的信息管理系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)普通市民醫(yī)保的推行較早,已經(jīng)形成完善的、成熟的醫(yī)保信息管理系統(tǒng),但該系統(tǒng)對(duì)在校大學(xué)生而言存在很多局限和困境?,F(xiàn)有信息管理平臺(tái)是內(nèi)網(wǎng),只在市醫(yī)保部或街道勞動(dòng)保障所等內(nèi)部安裝,錄入醫(yī)保信息只能憑借內(nèi)網(wǎng)平臺(tái),所以工作范圍很受局限。而高校醫(yī)保工作單一,在校大學(xué)生人口基數(shù)較大,在高校內(nèi)部安裝醫(yī)保信息管理平臺(tái)或逐一將醫(yī)保信息錄入對(duì)很不現(xiàn)實(shí),導(dǎo)致大學(xué)生醫(yī)保工作進(jìn)展緩慢。
2.1 政府加大支持力度,加快推進(jìn)大學(xué)生醫(yī)保政策
政府應(yīng)給予大學(xué)生醫(yī)保工作必要的行政支持、經(jīng)濟(jì)支持,教育部門、醫(yī)保部門、高校之間應(yīng)協(xié)同配合,保證醫(yī)保推廣工作能夠盡早取得實(shí)效[2]。一是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,并完善建立由主管領(lǐng)導(dǎo)親手抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制。大學(xué)生醫(yī)保主管領(lǐng)導(dǎo)要親手抓調(diào)查研究工作,掌握實(shí)際情況,解決大學(xué)生醫(yī)保推行中的各種問(wèn)題、困難,從而強(qiáng)化醫(yī)保目標(biāo)責(zé)任制,真正做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗,保證能準(zhǔn)時(shí)完成大學(xué)生醫(yī)保的階段性推行目標(biāo)。二是組織各個(gè)學(xué)院、班級(jí)形成醫(yī)保推行合力,在在校大學(xué)生參保、繳費(fèi)、報(bào)銷等環(huán)節(jié)抓好引導(dǎo)工作,大力推廣大學(xué)生醫(yī)保。同時(shí),政府還應(yīng)要求高校積極組建大學(xué)生醫(yī)保辦公室,如果高校在校大學(xué)生的人數(shù)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),就必須配備大學(xué)生醫(yī)保的專職人員,并將其納入高校人事管理編制;專門設(shè)立大學(xué)生醫(yī)保辦公經(jīng)費(fèi),做到??顚S?。
2.2 落實(shí)宣傳教育工作,增強(qiáng)大學(xué)生醫(yī)保意識(shí)
高??蓱{借天然優(yōu)勢(shì)舉辦一些講座,在大學(xué)生的健康教育課程中滲透醫(yī)保政策,有效培養(yǎng)和強(qiáng)化在校大學(xué)生的參保意識(shí)。同時(shí),高校醫(yī)保辦公室還應(yīng)充分發(fā)揮各個(gè)大學(xué)生團(tuán)體的紐帶與橋梁作用,通過(guò)電郵、網(wǎng)絡(luò)等媒體多形式、多渠道其向大學(xué)生宣傳醫(yī)保政策及相關(guān)法律法規(guī),讓大學(xué)生充分意識(shí)到參保不僅是保護(hù)自己,更是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。參保人在有需求時(shí)能得到多少回報(bào)直接由醫(yī)?;鸬亩嗌賮?lái)決定,只有絕大多數(shù)人參保,才能救濟(jì)少數(shù)患者,從而讓在校大學(xué)生深刻了解醫(yī)保的長(zhǎng)遠(yuǎn)作用,主動(dòng)自愿地參保。
2.3 建立信息交換平臺(tái),推動(dòng)學(xué)生無(wú)障礙參保
怎樣應(yīng)對(duì)大學(xué)生醫(yī)保工作與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力量嚴(yán)重懸殊的困境,以實(shí)現(xiàn)在校大學(xué)生快捷、準(zhǔn)確、便利地參保、繳費(fèi)、報(bào)銷是醫(yī)保中心必須要解決的重要課題。盡管一些地區(qū)在啟動(dòng)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保時(shí)采取了高校收集參保檔案、外包代理錄入、醫(yī)保中心導(dǎo)入數(shù)據(jù)等流程,使大學(xué)生參保信息從收集到核實(shí)都進(jìn)入了醫(yī)保系統(tǒng),但該周期較長(zhǎng),數(shù)據(jù)可靠性、準(zhǔn)確性等存在缺陷。為使醫(yī)保政策能更好地惠及在校大學(xué)生,市醫(yī)保中心應(yīng)注重滿足大學(xué)生對(duì)醫(yī)保的差異化需求,并聯(lián)合電子科技公司、軟件公司共同研發(fā)高校學(xué)生醫(yī)保工作信息化管理軟件平臺(tái),積極建立大學(xué)生醫(yī)保信息交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與高校管理系統(tǒng)的對(duì)接,在新生報(bào)到之前就采集個(gè)人信息。當(dāng)學(xué)生到學(xué)校之后只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能完成醫(yī)保的申請(qǐng)、繳費(fèi)等工作,做到大學(xué)生參保、繳費(fèi)等數(shù)據(jù)信息的無(wú)縫傳送。通過(guò)使用信息交換平臺(tái),不僅大學(xué)生參保更加方便,醫(yī)保中心與高校登記、錄入大學(xué)生醫(yī)保信息的工作量也大大減輕,信息采集速度、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率有顯著提高,從而推動(dòng)大學(xué)生無(wú)障礙參保,有效促進(jìn)在校大學(xué)生醫(yī)保的可持續(xù)發(fā)展。
隨著政府不斷出臺(tái)醫(yī)改政策,全民醫(yī)保體系越來(lái)越完善,在校大學(xué)生作為非常重要的一個(gè)社會(huì)群體被納入醫(yī)保范疇。但任何制度的建立與推行都需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的過(guò)程,大學(xué)生醫(yī)保也不例外,只要在推行大學(xué)生醫(yī)保的過(guò)程中正視困境,并積極應(yīng)對(duì)困境,未來(lái)在校大學(xué)生醫(yī)保工作也會(huì)逐步完善和優(yōu)化。
主要參考文獻(xiàn)
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10.3969/j.issn.1673-0194.2016.15.117
F840.6
A
1673-0194(2016)15-0187-02多輪修改的新醫(yī)改方案在“兩會(huì)”后對(duì)外公布,其中大學(xué)生被納入醫(yī)保是一大亮點(diǎn)。在新醫(yī)改方案下,大學(xué)生需要自行繳費(fèi)進(jìn)行醫(yī)保,這對(duì)于目前普遍體質(zhì)較弱的大學(xué)生而言,其醫(yī)療問(wèn)題將成為未來(lái)社會(huì)的一大問(wèn)題。本文即以某校在校大學(xué)生為主要研究對(duì)象,從政府層面、學(xué)生層面以及醫(yī)保制度層面分析在校大學(xué)生醫(yī)保的目前存在的問(wèn)題,并提出合理化的解決對(duì)策。
2016-06-16