◎閆潤(rùn)平

隴縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管暨檢驗(yàn)檢測(cè)工作基本情況與發(fā)展思路

◎閆潤(rùn)平

通過對(duì)隴縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管暨檢驗(yàn)檢測(cè)工作基本情況調(diào)查，存在以下問題：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化規(guī)?；l(fā)展水平低，分散生產(chǎn)，制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的提高；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基地規(guī)范化建設(shè)不到位；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作整體滯后，檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)不健全，經(jīng)費(fèi)投入不足。提出發(fā)展思路：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)合作社，迅速擴(kuò)展集約化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的數(shù)量和規(guī)模，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、檢驗(yàn)檢測(cè)工作創(chuàng)造條件；要加強(qiáng)對(duì)基地、園區(qū)、合作社等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范化管理，促進(jìn)基地、園區(qū)、合作社提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，良性發(fā)展；加強(qiáng)生產(chǎn)過程執(zhí)法監(jiān)管；加大宣傳教育培訓(xùn)力度；加大政府監(jiān)管、扶持力度；明確主體責(zé)任，建立健全并積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是一個(gè)重大的公共安全問題，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作也隨之成為黨和政府高度重視的重點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有“三條腿”，一是農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)基地的建設(shè),二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，三是農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，三者卻一不可，其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中起“畫龍點(diǎn)睛”的作用，只有農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)化驗(yàn)結(jié)果才能為農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法提供執(zhí)法依據(jù)，從而推動(dòng)產(chǎn)地規(guī)范化建設(shè)。

為加快我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)步伐，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平，保障城鄉(xiāng)居民食品安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧隴縣建設(shè)，我縣于2013年12月建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站。

最近，按照縣局安排，我站就我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作現(xiàn)狀和工作中存在的問題以及今后發(fā)展方向進(jìn)行了研討，現(xiàn)就研討情況總結(jié)匯報(bào)如下。

縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站基本情況

檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況。2010年8月，陜西省農(nóng)業(yè)工程勘察設(shè)計(jì)院完成《陜西省隴縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，2010年12月省發(fā)改委批準(zhǔn)該實(shí)施該項(xiàng)目（陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]2008號(hào)）。項(xiàng)目總投資304萬(wàn)元，其中土建工程63萬(wàn)元，儀器設(shè)備購(gòu)置207萬(wàn)元，其它費(fèi)用34萬(wàn)元。其中土建工程改造建設(shè)紫外室、酶標(biāo)儀室、色譜室等實(shí)驗(yàn)室505平米，儀器采購(gòu)部分購(gòu)置液相色譜儀、氣相色儀、原子吸收分光光度計(jì)等設(shè)備86臺(tái)套。項(xiàng)目建成后實(shí)驗(yàn)室常規(guī)檢測(cè)和流動(dòng)性快速抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品的能力每年將達(dá)到3000份。

目前該項(xiàng)目已完成了土建工程，儀器設(shè)備采購(gòu)已經(jīng)到位，現(xiàn)等待驗(yàn)收。

檢測(cè)站機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行情況。2011年12月，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，成立了隴縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站（隴編辦發(fā)[2011]45號(hào)），副科級(jí)事業(yè)單位，編制10人。當(dāng)時(shí)掛靠縣農(nóng)技中心。2013年12月份檢測(cè)站單獨(dú)運(yùn)行，實(shí)有工作人員5人，其中管理崗位1人，技術(shù)崗位3人，工勤剛1人。

建站兩年來(lái)，檢測(cè)站細(xì)化任務(wù)、明確分工、和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任書，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作責(zé)任和完善各項(xiàng)紀(jì)律制度、狠抓工作作風(fēng)、撲下身子開展調(diào)研，摸清全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況和農(nóng)藥使用狀況底子的基礎(chǔ)上，順利完成 3家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的3個(gè)種類的農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的材料整理、現(xiàn)場(chǎng)檢查、復(fù)審驗(yàn)收和審核上報(bào)工作，并對(duì)已經(jīng)認(rèn)證的和正在認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全進(jìn)行了4次大檢查，共落實(shí)整改措施8項(xiàng)，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)基地、合作社、發(fā)放農(nóng)藥殘留自測(cè)速測(cè)試紙400條。大型檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備儀器采購(gòu)工作也已經(jīng)啟動(dòng)，檢測(cè)站各項(xiàng)工作順利推進(jìn)并取得初步成效。

存在問題

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化規(guī)?；l(fā)展水平低，分散生產(chǎn)，制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的提高。我縣注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社130多個(gè)，其中種植業(yè)類共70多個(gè)，但真正具有規(guī)模和效益的卻不多。根據(jù)我們最近的調(diào)查，在種植業(yè)方面，全縣設(shè)施蔬菜面積不少于100畝、露地菜田面積不少于150畝、食用菌連片30棚以上、蘋果連片面積150畝上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品蔬菜基地只有3個(gè)、食用菌生產(chǎn)基地只有2個(gè)、優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地只有3個(gè)、優(yōu)質(zhì)油桃基地只有1個(gè)。目前，這些基地、企業(yè)、園區(qū)的輻射帶動(dòng)和管理覆蓋能力有限，全縣農(nóng)產(chǎn)品分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的格局沒有根本改變，這就給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管特別是農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作帶來(lái)困難，我們沒有辦法深入到分散的農(nóng)戶進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)者的第一責(zé)任、進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，只能到幾個(gè)大的基地、企業(yè)、園區(qū)開展工作，就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

獲得“三品一標(biāo)“(無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和覆蓋面面積是反映一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的重要標(biāo)志之一，我縣只有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，這與我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊筒粺o(wú)關(guān)系。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基地規(guī)范化建設(shè)不到位。食品安全問題雖然早已是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，但是在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)淡漠，不知道農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程不做記錄是違法行為要受到行政處罰，檢查中也拿不出生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理還不到位，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程行政執(zhí)法尚處摸索階段。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作整體滯后，檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)不健全，經(jīng)費(fèi)投入不足。

①2013國(guó)家實(shí)行食品藥品監(jiān)督管理體制改革，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，陜西省食品藥品監(jiān)督管理局和陜西省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于體制調(diào)整后加強(qiáng)使用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)縫監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，縣委縣政府印發(fā)了《隴縣改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制實(shí)施方案》，明確食品進(jìn)入加工銷售環(huán)節(jié)后由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，完善了檢測(cè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)充實(shí)了各機(jī)構(gòu)力量，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了食品藥品監(jiān)督管理所，比較重視，但是作為食品監(jiān)管重要組成部分的農(nóng)產(chǎn)品及進(jìn)入加工銷售環(huán)節(jié)前的其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)長(zhǎng)鏈條管理的農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作，縣上明顯重視不夠。我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)管理涉及農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、畜產(chǎn)局，甚至涉及林業(yè)局、水利局、供銷聯(lián)社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等許多部門和兩級(jí)政府，縣上至今沒有專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，比如核桃的質(zhì)量安全到底哪個(gè)部門哪個(gè)單位負(fù)責(zé)？果業(yè)局內(nèi)沒有果品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要不要設(shè)立？建議整合農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、畜產(chǎn)局，甚至林業(yè)局、水利局、供銷聯(lián)社等有關(guān)部門資源成立縣級(jí)專門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

②《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四條 “縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作”，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]106號(hào)）“要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算”。

縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)要開展正常工作一年一般大約需要40萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)，我站現(xiàn)無(wú)任何工作經(jīng)費(fèi)，人員不足，無(wú)法開展培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證等基本工作。

全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都掛牌成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站但是人員不固定、沒有專門的工作場(chǎng)所和檢驗(yàn)檢測(cè)手段，村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員的補(bǔ)貼待遇還沒有落實(shí)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、合作社、園區(qū)等沒有內(nèi)部的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)員。

發(fā)展思路與對(duì)策建議

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)合作社，迅速擴(kuò)展集約化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的數(shù)量和規(guī)模，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、檢驗(yàn)檢測(cè)工作創(chuàng)造條件。最近幾年縣委縣政府強(qiáng)力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，2013年繼溫水坪頭園區(qū)之后，堎底下綠豐被省政府命名為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，東南、曹家灣、八渡三個(gè)園區(qū)被市政府命名為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，縣政府還命名了城關(guān)（高堎）、李家河（洞溝門）、東風(fēng)（普樂塬）、東南（河溝）、東南（梁甫）等8個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣已命名建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、市級(jí)4個(gè)、縣級(jí)8個(gè)，初步形成了以省級(jí)園區(qū)為龍頭，市級(jí)園區(qū)為示范，縣級(jí)園區(qū)為支撐的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。2014年目標(biāo)任務(wù)是新申報(bào)并建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，新建農(nóng)民專業(yè)合作社12個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“百?gòu)?qiáng)”社1個(gè)，市級(jí)“十佳”社1個(gè)，市級(jí)優(yōu)秀社2個(gè)，縣級(jí)示范社5個(gè)。要繼續(xù)按照這一思路，逐年發(fā)展，加快推進(jìn)。

要加強(qiáng)對(duì)基地、園區(qū)、合作社等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范化管理，促進(jìn)基地、園區(qū)、合作社提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，良性發(fā)展。

①基地、園區(qū)、合作社等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展既要注重?cái)?shù)量、規(guī)模也要注重質(zhì)量和效益，既要注重建設(shè)也要加強(qiáng)管理，管理中要增加對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程規(guī)范化程度和產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的內(nèi)容，鼓勵(lì)其開展產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大檢查考核獎(jiǎng)罰力度。否則，其產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題甚至發(fā)生質(zhì)量安全事件，不僅影響企業(yè)自身生存甚至影響一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

②大力開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極主動(dòng)開展示范基地、示范園區(qū)、示范合作社創(chuàng)建。要圍繞“三品一標(biāo)”要求，認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定，從而形成我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)要積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的推廣實(shí)施，以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，以龍頭企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程及運(yùn)、儲(chǔ)等全過程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地使用農(nóng)業(yè)投入品，逐步減少農(nóng)藥、化肥用量，加大對(duì)復(fù)合肥、微生物肥料、高效低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥等的推廣使用，同時(shí)，積極推行畜禽糞便的無(wú)害化處理，提倡采用種養(yǎng)結(jié)合、糞便還田、秸稈還田等措施，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。

③要從種子、農(nóng)田的選擇，農(nóng)藥、化肥的施用，生產(chǎn)全過程建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)檔案，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品名生產(chǎn)過程可追溯制度，一旦檢測(cè)出農(nóng)藥殘留超標(biāo)甚至已經(jīng)發(fā)生不安全事故時(shí)，可追溯責(zé)任人，有效地從源頭上杜絕不安全隱患發(fā)生。

④要建立健全并積極推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

加強(qiáng)生產(chǎn)過程執(zhí)法監(jiān)管?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程做了明確的規(guī)定，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]106號(hào)）明確將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程納入農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法范圍，農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法單位要盡快建立規(guī)范的監(jiān)督檢查制度，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制高毒高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，依法加大治理整頓力度，從源頭上消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

加大宣傳教育培訓(xùn)力度。要投入人力物力財(cái)力對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、執(zhí)法人員和檢驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的企業(yè)、合作社、園區(qū)的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)。對(duì)守法生產(chǎn)者和違法生產(chǎn)者正反兩方面樹立典型進(jìn)行宣傳。通過宣傳培訓(xùn)傳播知識(shí)、營(yíng)造氛圍，提供精神和智力支撐。

加大政府監(jiān)管、扶持力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安監(jiān)管全是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的社會(huì)公益性工作，各級(jí)政府要研究制定具體的監(jiān)督管理辦法，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，明確各自職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。

①縣上要明確農(nóng)產(chǎn)品的范圍種類（明確水產(chǎn)品、林副產(chǎn)品歸屬），在一個(gè)文件上進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、畜產(chǎn)局等部門具體職責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)等。

②農(nóng)業(yè)局、畜產(chǎn)局、果業(yè)局等有關(guān)部門內(nèi)部要對(duì)規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體如基地、合作社、園區(qū)從四個(gè)環(huán)節(jié)明確和落實(shí)管理責(zé)任：一是總體建設(shè)與檢查考核管理者，二是生產(chǎn)過程規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣實(shí)施者，三是檢驗(yàn)檢測(cè)者，四是執(zhí)法者。

③縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、產(chǎn)過程規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣實(shí)施機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)等要人員到位、經(jīng)費(fèi)到位，及時(shí)培訓(xùn)，正常開展工作；要制定政策鼓勵(lì)生產(chǎn)基地、企業(yè)、合作社加快自檢機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)度，配備內(nèi)檢員；積極建設(shè)和完善鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，達(dá)到有獨(dú)立辦公地點(diǎn)、辦公設(shè)施和監(jiān)管手段，獨(dú)立開展業(yè)務(wù)工作；落實(shí)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息員補(bǔ)貼。

明確主體責(zé)任，建立健全并積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

（作者單位：隴縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站）