·文 崇州市委組織部

“四步走”常態(tài)推進干部“能上能下”

·文 崇州市委組織部

近年來，崇州市針對部分黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)、庸政懶政等問題，結(jié)合市情實際，按照集體研判、集體決策，不誤傷一個、不誤下一個的原則，圍繞“為什么下、怎樣下、下來后怎么辦”進行了大膽的探索實踐,形成了“下”干部“四步走”的實踐做法和“能者上、庸者下、劣者汰”的常態(tài)。

依歸立制，營造“下”的氛圍。從轉(zhuǎn)變觀念上入手，從制度建設(shè)上著力，依據(jù)中央、省關(guān)于“能上能下”的規(guī)定細(xì)則，結(jié)合崇州實情，科學(xué)建立干部“能上”標(biāo)準(zhǔn)，完善干部“能下”規(guī)范，以良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境改變“上榮下恥” “下必有錯”的舊觀念，營造正確對待“上”與“下”的社會氛圍。如在今年的換屆中，我們就鮮明樹立“能上能下”的用人導(dǎo)向，堅持不看表面看表現(xiàn)、不看年齡看狀態(tài)、不看資歷看實績，不搞任職年齡層層遞減和“一刀切”。換屆中，提拔了1名50歲左右的干部擔(dān)任黨委書記、19名45歲以上激情不減的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，免職了18名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，形成了“能上能下”的常態(tài)。

綜合研判，鎖定“下”的人選。在確定“下”的對象時，把保護干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性與寬容改革探索中的失誤放在首位，充分參考日?？疾旖Y(jié)果，采取“聽、評、查”的形式綜合各方面評價，再進行綜合研判鎖定擬“下”的人選。一是聽黨委（黨組）介紹。如在今年換屆中，我們既注重總體把握、統(tǒng)籌考慮，又充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見建議，從1月開始，先后3次召開座談會聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對班子成員和中層干部的情況介紹和日?？疾烨闆r相互印證，從中客觀地了解和掌握干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，從中發(fā)現(xiàn)擬“下”的人選。二是由干部群眾評。由單位黨委（黨組）組織或組織部派人實地召開干部職工大會，采取無記名的形式，對干部進行反向測評，測評后密封交回組織部，而后把評議結(jié)果與黨委（黨組）介紹的情況、日?？疾斓那闆r再次印證，力爭精準(zhǔn)識別擬“下”的人選。三是考察組實地查。經(jīng)過“聽、評”確定初步人選后，派出考察組對其進行實地考察，聽取所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部群眾以及上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，經(jīng)過多次印證確實，才將其列為“下”的對象。

嚴(yán)守程序，確?！跋隆钡囊?guī)范。準(zhǔn)確把握中央、省相關(guān)政策界限，在《四川省推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法（試行）》規(guī)定程序的基礎(chǔ)上，為了確?！跋隆钡捻槙?，在啟動前，增設(shè)了兩道程序。一是從解開干部“下”的心結(jié)入手，把談心談話前置，解開干部心結(jié)，讓當(dāng)事人正確對待組織，正確認(rèn)識自己。二是給予一定時間的整改期限，不搞“突然死亡”，納入“問題干部清單”管理，整改期限屆滿后無明顯提高的，才進入啟動程序，向市委提出免職的建議。這兩道前置程序在實踐中證明，有助于讓當(dāng)事人正確對待組織安排，正確對待群眾的看法，正確對待自己，緩解干部“下”的壓力，增強“下”的自覺性，減少“下”的阻力。

平等對待，關(guān)愛“下”的干部。對“下”的干部，同其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部同樣管理、同樣使用，不拋棄、不放棄，不另眼相看，更不“一棍子打死”，而是本著關(guān)心與愛護干部的原則，強化跟蹤了解和激勵關(guān)愛，堅持只說現(xiàn)象，不隨意討論，不讓任何一個下來的干部感覺邊緣化。目前，全市“下”了47名干部，在組織做出決定后，沒有一個自暴自棄的，沒有一個說情打招呼的，沒有一個找過組織認(rèn)為自己不該“下”的，有的甚至工作狀態(tài)更好了，工作激情更高了。 （責(zé)編：賀貴成）