民初，政局動(dòng)蕩，軍閥們忙于爭搶奪地盤，根本不可能對(duì)西南地區(qū)給予關(guān)注。孫中山關(guān)于開發(fā)西南經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思想是此時(shí)期最有價(jià)值的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)思想。他十分關(guān)注西南的發(fā)展，并在其演說和著述中多次從開發(fā)西南自然資源、改善西南民生和鞏固大西南國防地位的戰(zhàn)略出發(fā)談到開發(fā)西南的問題，系統(tǒng)地提出了開發(fā)西南的宏偉設(shè)想。

一、開發(fā)大西南的動(dòng)因

孫中山心目中的大西南地區(qū)范圍比較大，它包括云南、四川、貴州、廣西、西藏、青海以及湘粵兩省的西部。

孫中山開發(fā)西南思想的產(chǎn)生與其開發(fā)西北思想形成的原因有諸多相似之處，包括鞏固國防、抓住一戰(zhàn)后的時(shí)機(jī)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改變落后的經(jīng)濟(jì)狀況等。

鞏固西南國防。物產(chǎn)富饒的西南各省，早為外國侵略者覬覦。近代以來，英、法等國一直覬覦富饒的大西南。到了20世紀(jì)初，英法等國的侵略活動(dòng)進(jìn)一步由中國西南邊疆滲透到內(nèi)陸各地，大肆傾銷商品，攫取了內(nèi)河航運(yùn)權(quán)、礦產(chǎn)開采權(quán)和鐵路修筑權(quán)等。與此同時(shí)，西南還長期處于軍閥割據(jù)、戰(zhàn)亂不斷的局面。僅民初，北洋軍閥與西南軍閥之間的戰(zhàn)爭、西南軍閥內(nèi)部各派間的戰(zhàn)爭就達(dá)數(shù)十次之多。在外敵入侵和軍閥混戰(zhàn)的形勢(shì)下，西南國防地位遭到了嚴(yán)重削弱。

孫中山認(rèn)為，只有加快西南的開發(fā)，增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能打破省區(qū)隔閡，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，才能加強(qiáng)和鞏固西南的國防地位。

開發(fā)自然資源。西南地域遼闊，自然資源極為豐富。據(jù)民國初年調(diào)查，西南擁有鐵、銅、錫、磷、銻、鎢、煤炭、石油、天然氣等數(shù)十種礦產(chǎn)資源，種類齊全，儲(chǔ)量較大；該地區(qū)河流眾多，山高谷狹，擁有得天獨(dú)厚的水利資源；此外，森林資源也分布廣泛，極具開發(fā)潛力。西南自然資源雖然極為豐富，但在清末民初，其開發(fā)利用卻相當(dāng)薄弱。孫中山開發(fā)西南自然資源的目的，正是想通過對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的充分利用，逐漸把西南建設(shè)成為全國重要的礦產(chǎn)基地和能源基地，以促進(jìn)當(dāng)?shù)睾腿珖?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

改善民生。民國初年，西南境內(nèi)有藏、彝、羌、苗、壯、回、土家、瑤、布依、侗等

少數(shù)民族，民生狀況極為惡劣。一方面人多地少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1912年，四川達(dá)5300多萬人，云南有1200多萬人，貴州1100多萬人。而當(dāng)?shù)厣絽^(qū)多，平地少，人均耕地相應(yīng)少，更加劇了人多地少的矛盾。另一方面是民貧。據(jù)載，1914年全國人均收入為4122元。西南人民比當(dāng)時(shí)全國人均收入水平還要低很多，生活極為貧窮。孫中山希望西南各省當(dāng)局應(yīng)從改善民生狀況方面做切實(shí)功夫，因?yàn)椤懊裆褪巧鐣?huì)一切活動(dòng)中的原動(dòng)力”。只有當(dāng)?shù)厝嗣癜簿訕窐I(yè)，才能有民族的團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定；也只有真正解決了當(dāng)?shù)乩习傩盏纳?jì)問題，才能從根本上結(jié)束大西南的貧困落后狀態(tài)。

二、大力發(fā)展交通業(yè)

孫中山充分認(rèn)識(shí)到了交通業(yè)隊(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，他意識(shí)到了正是西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的落后制約了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，他非常重視以交通業(yè)為首的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開發(fā)。

而在交通業(yè)中他又特別重視鐵路的建設(shè)，他認(rèn)為“鐵路尤為交通之母。國家之貧富，可以鐵道之多寡定之，地方之苦樂，可以鐵道之遠(yuǎn)近計(jì)之”。對(duì)于西南地區(qū)鐵路的開發(fā)，他進(jìn)一步指出：“以西南鐵路系統(tǒng)開發(fā)西南山地之礦產(chǎn)利源，正與以西北鐵路系統(tǒng)開發(fā)蒙古、新疆大平原之農(nóng)產(chǎn)利源，同其重要。此兩鐵路系統(tǒng)，于中國人民為最必要?！睂?duì)于鐵路建設(shè)的重要性，孫中山提出建設(shè)多條鐵路干線為主要框架的大西南鐵路網(wǎng)。

除了鐵路之外，還應(yīng)該重視公路和水運(yùn)建設(shè)。各地應(yīng)重點(diǎn)修筑公路，力爭窮山惡水的地區(qū)能通行汽車。關(guān)于水利建設(shè)，孫中山認(rèn)為大西南河流眾多，水利資源豐富，應(yīng)充分利用得天獨(dú)厚的水能資源。另外，大西南地區(qū)還可充分利用長江豐富的水運(yùn)和水能資源。他主張疏通河道，發(fā)展航運(yùn)。在發(fā)展長江上游航運(yùn)方面，孫中山指出，“如使改良更進(jìn)，則淺水船可以直接四川首府之成都”，使成都這座“中華西部最富之平原中心”與長江航運(yùn)系統(tǒng)連通。他還專門提到了開發(fā)三峽水運(yùn)，構(gòu)建了三峽工程的藍(lán)圖，計(jì)劃在南津修筑三峽大壩。

孫中山把發(fā)展交通，特別是鐵路建設(shè)作為開發(fā)重點(diǎn)，不僅可以解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題，而且可以帶動(dòng)大西南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面騰飛。

三、發(fā)展大西南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

孫中山提出的西南地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)措施主要包括大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)和采礦業(yè)。

大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。孫中山指出，西藏、青海兩省大部分地方都適宜于發(fā)展畜牧業(yè)，應(yīng)在包括西藏在內(nèi)的西部地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)基地，“依近世機(jī)器及科學(xué)方法改良”使其成為全國最大的糧食、蛋、奶、肉食生產(chǎn)基地。

發(fā)展采礦業(yè)。西南地區(qū)與西北地區(qū)一樣也擁有了豐富的礦產(chǎn)資源，而要發(fā)展近代工業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須依托礦業(yè)提供原料，對(duì)此孫中山也有充分的認(rèn)識(shí)，因此他主張西南地區(qū)應(yīng)該依托其資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展采礦業(yè)，采用近代先進(jìn)技術(shù)，走開采與加工并舉的路子，這既有利于本地區(qū)資源的開發(fā)，又有利于近代工業(yè)的發(fā)展。孫中山對(duì)西部的主要礦業(yè)作了具體分析，提出了建設(shè)性的意見。孫中山認(rèn)為西南地區(qū)的四川、云南是中國銅儲(chǔ)量最大的地區(qū)，應(yīng)該充分把握這種資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行利用開發(fā)。至于其設(shè)想的各種礦產(chǎn)的具體開發(fā)形式、經(jīng)營方式等環(huán)節(jié)則與西北地區(qū)的開發(fā)設(shè)想并無多大差異，主張大膽引入私人資本進(jìn)行經(jīng)營開發(fā)。

四、加大政策扶持力度

孫中山認(rèn)為，由于西南地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，因此在開發(fā)過程中除了依靠本地區(qū)的艱苦創(chuàng)業(yè)外，還必須依靠政府的扶持，給予必要的資金支持和政策投入。

他提出的對(duì)西部開發(fā)的扶持政策主要包括：發(fā)展金融業(yè)，多樣化形式籌措開發(fā)資金；推行扶貧政策；加大對(duì)外開放力度；以及大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)人才。而西南地區(qū)的具體扶持政策措施與西北地區(qū)基本無異，在此不再贅述。

（作者單位：廣西梧州市博物館）