隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的不斷發(fā)展，人們逐漸習慣于“通過大眾媒介和個人通訊工具向社會發(fā)布自己在特殊時空中得到和掌握的新近發(fā)生的、特殊的、重要的信息”?！肮瘛弊鳛閰⑴c社會公共事務(wù)的主體，已經(jīng)從“被告知”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤案嬷钡慕巧?，擺脫了單純“接受信息”的被動地位。公民在參與社會事務(wù)的同時，還積極主動地制作與傳播信息，職業(yè)記者和公民記者一起記錄社會事件，成為新聞的報道者，歷史的見證者。

新媒體環(huán)境下，公民參與國際新聞傳播的的熱情和積極性不斷高漲，呈現(xiàn)出國際新聞傳播主體多元化的趨勢。公民記者參與到國際新聞的報道中，在一定程度上減少了國際傳播媒體在新聞采集的過程中難以避免的“新聞盲點”，擴大了消息源，提高傳統(tǒng)媒體的報道能力。

而另一方面，由于缺乏缺乏專業(yè)訓練和規(guī)章制度的約束，公民記者參與國際新聞實踐的弊端也不斷顯現(xiàn)。筆者認為公民記者參與國際新聞實踐首先要解決的便是“權(quán)限”問題，它是公民記者進行國際新聞報道和評論的一把“鑰匙”，這把名為“新聞自由”的鑰匙卻在內(nèi)涵上與傳統(tǒng)意義上的新聞自由大有不同。

一、國際新聞中公民記者“新聞自由”的三個維度

“讓我憑著良知自由地認識、自由地發(fā)言、自由地討論吧！”英國政論家、文學家約翰·彌爾頓（John Milton）最先發(fā)出爭取言論自由之聲，他認為真理是通過各種意見、觀點之間自由辯論和競爭獲得的，而非是權(quán)力賦予的。必須允許各種思想、言論、價值觀在社會上自由地流行，如同一個自由市場一樣，才能讓人們在比較和鑒別中認識真理?！坝^點的自由市場”以及“觀點的自我修正”構(gòu)成了新聞自由主義理論的根基。而新聞自由與言論自由在具體內(nèi)涵上有一定的差別。言論自由權(quán)更多地強調(diào)廣義的、大眾的表達權(quán)利，而新聞自由是專門指言論、出版自由在新聞活動中的體現(xiàn)，更強調(diào)了新聞媒體、新聞記者的采訪報道自由，即新聞媒體基于新聞自由享有一些一般人基于言論自由所無法享有的保障，社會對新聞媒體的賦權(quán)使其在獲知信息、傳播信息方面比普通大眾更具優(yōu)越性和權(quán)威性。

在新聞傳播事業(yè)發(fā)展的初期，并不強調(diào)內(nèi)容生產(chǎn)者的專業(yè)性，普通印刷商就可以創(chuàng)辦報紙并取得經(jīng)營權(quán)，而后，在新聞社會責任理論的助推下，新聞從業(yè)人員的專業(yè)性問題才逐漸得到重視，社會言論特權(quán)就此產(chǎn)生。公民新聞強調(diào)“新聞自由”不是少數(shù)人的特權(quán)，不只是記者采訪報道、表達觀點的自由，更應(yīng)該包括讓公民自由地知曉、自由地評論乃至自由地報道，亦即強調(diào)公民記者與普通記者在新聞傳播實踐中的地位不相上下，從而為公民記者爭取了更多的施展空間和自由。

考慮到國際新聞在信息的發(fā)出者和信息的發(fā)送過程中不可避免地會遭遇到“新聞主體中的把關(guān)人與新聞選擇因素、技術(shù)與經(jīng)濟因素、制度與觀念因素、國家利益與國際政治”多層面的影響，筆者認為，公民記者在國際新聞傳播實踐中的“新聞自由”包括三個維度：一是在某一國際新聞事件發(fā)生過程中，獲知新聞信息的自由，積極地享用媒介、利用媒介來獲取知識，更好地了解國際事務(wù)，成為“知情”的公民；二是對于國際新聞事件、國際社會事務(wù)進行評論的自由，通過民意產(chǎn)生輿論壓力，不斷影響事件的發(fā)展，從而更好地參與到國際格局建設(shè)和改造的進程中來；三是由公民記者最先掌握并傳播新聞信息的自由，成為國際新聞內(nèi)容的生產(chǎn)者和制造者。這些方面都強調(diào)了公民記者與媒介在國際新聞傳播實踐中享有同等的新聞自由權(quán)，平權(quán)傳播恰恰也是公民新聞的核心所在。

當前國際關(guān)系格局下的媒介環(huán)境并未對話語權(quán)實現(xiàn)完全開放，當影響國際新聞傳播的諸多干擾因素邂逅公民新聞浪潮，帶著鐐銬舞蹈的公民記者們竭力爭取新聞自由的權(quán)利，正在積極地推進國際新聞傳播領(lǐng)域中公民新聞的實踐和探索。

二、公民記者國際新聞實踐的三種模式

隨著公民記者參與國際新聞報道程度的加深，參與傳播活動時間的增長，參與公民新聞實踐方式與平臺的增多，公民記者也發(fā)展出不同的類型，從不同的維度也有不同的類型劃分。關(guān)于公民新聞的實踐模式，美國學者史蒂夫·奧丁曾列舉了11種之多，其中公民參與、公民報道、公民媒介、公民傳播、公民共享是公民新聞的幾個關(guān)鍵詞。公民參與是公民新聞實現(xiàn)的方式，公民報道與公民媒介可看做公民參與新聞內(nèi)容的制作與報道，而公民傳播和公民共享，則強調(diào)公民作為非內(nèi)容制作人的次級傳播者，其在新聞事件傳播、影響擴散過程中的重要地位。中國傳媒大學有學者從公民記者與報道內(nèi)容關(guān)系、公民記者身份和發(fā)布新聞的頻率三個維度對公民記者進行解析——從公民記者與報道內(nèi)容關(guān)系視角出發(fā)，可以分為自報道型公民記者、目擊證人型公民記者和調(diào)查型公民記者；從公民記者身份之維度可以分為草根型公民記者、專家型公民記者和全能型公民記者；從發(fā)布公民新聞頻率之維度可以分為偶發(fā)型公民記者和職業(yè)型公民記者。

審視公民記者的角度是多面性、多角度的，考慮到國際新聞新聞三要素錯位這一特性，筆者則從“實踐”層面對參與國際新聞報道的公民記者進行類型的劃分，繼而提出了公民記者新聞實踐的三種模式：一是公民記錄，即全程參與新聞信息的采集制作。親臨突發(fā)性事件的“現(xiàn)場”報道，當面臨突發(fā)事件時，新媒體使用者本能地會利用新媒體來進行現(xiàn)場報道抑或是現(xiàn)場記錄，因這類事件的不可預見性，并不是公民記者的“主動”記錄，而是在事件發(fā)生后公民意識作用下的條件反射。另一種則是主動記錄，公民記者通過多種社會資源獲得新聞信息繼而報道出來，這類公民記者不僅對于新聞報道活動懷有熱情，并且往往具有高度的社會責任感，敢于說出真相、伸張正義。二是公民申訴。當公民自身利益收到侵害時，往往通過“自報道”的方式披露或者揭露社會問題，通過新聞報道來滿足自身的利益訴求，以期獲得關(guān)注、最終解決問題。三是公民觀點，即公民對于自身聯(lián)系密切的領(lǐng)域，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布對于某類問題、某類事件的觀點（排除對于問題本身不理解而胡亂發(fā)表言論的“網(wǎng)絡(luò)暴民”非理性行為）。

1.公民記錄

（1）“被動”報道突發(fā)性事件

公民新聞的發(fā)展與突發(fā)事件、公共危機、自然災害、政治丑聞等重大公共事件密切相關(guān)。盡管現(xiàn)代社會媒體與交通的發(fā)達已為新聞傳播活動提供較為便捷的條件，但是由于新聞事件的發(fā)生具有偶然性、不可預測性和時空不可重復性，因此在有些新聞事件發(fā)生后，媒體記者并不能第一時間到達現(xiàn)場，只能通過在現(xiàn)場的公民記者進行先行記錄和發(fā)布。2014年“7.28新疆莎車恐怖襲擊事件”中最早的一批照片就是由現(xiàn)場目擊者拍攝并發(fā)送至網(wǎng)絡(luò)的。

公民參與突發(fā)事件新聞報道，也能為主流媒體提供寶貴的現(xiàn)場信息與一手資料，減少新聞盲點，及時準確深入地報道新聞，促成了傳統(tǒng)國際媒體機構(gòu)與新媒體公民記者的合作。發(fā)生在2004年12月的東南亞海嘯被認為是公民新聞發(fā)展的一個決定性時刻，這一事件中，許多當時在現(xiàn)場的普通人向主流新聞報道貢獻了獨一無二的內(nèi)容——第一人稱敘述、攝像機拍攝的視頻、手機和數(shù)碼相機快照等。

公民記者“自由地記錄”是實現(xiàn)“新聞自由”權(quán)利的重要途徑，也是公民記者參與國際新聞傳播實踐的最直接、最易得的路徑。

（2）“主動”挖掘新聞資源

再枝繁葉茂的媒體機構(gòu)都有它延伸不到的觸角。公民記者的出現(xiàn)，在某種程度上來說填補了國際新聞報道的部分漏洞，其中最為明顯的便是在戰(zhàn)爭新聞的報道方面。

前往戰(zhàn)地報道往往需要辦理諸多手續(xù)，危險系數(shù)較高的戰(zhàn)地甚至會拒絕非參戰(zhàn)國記者入境報道。公民記者報道戰(zhàn)地新聞的優(yōu)勢在于，身處事件發(fā)生的微環(huán)境中，對事件的動因、發(fā)展、結(jié)果比專業(yè)的新聞記者更加熟悉。在報道新聞的過程中，公民記者能夠綜合多方面因素，調(diào)動社區(qū)資源進行采訪報道，因此更全面和直觀。香港著名戰(zhàn)地記者張翠容曾介紹說自己在伊拉克戰(zhàn)爭時遇到一位美籍阿拉伯的獨立記者一個人深入許多傳統(tǒng)媒體不愿意派記者過去的地方做了很多優(yōu)秀的報道，并把他們都放在自己的網(wǎng)站上工人閱讀。新聞愛好者發(fā)布社區(qū)新聞的議題都是和傳送者、接收者相關(guān)的，在共同分享利益的再制與再現(xiàn)中，社區(qū)媒介遂產(chǎn)生了社會與政治上的意義。公民記者的大量出現(xiàn)，使得無數(shù)“在與自身接近的地域”連結(jié)起來，使國際新聞成為了“你家門口的新聞”。

戰(zhàn)爭新聞報道是公民記者實現(xiàn)國際新聞傳播中“新聞自由”權(quán)利的絕佳途徑，既滿足了新聞愛好者自身對于新聞報道活動的偏好訴求，在推動國際社會信息傳播方面也大有裨益。

2.公民申訴

在發(fā)生的各類新聞之中，還可以看到一種情況，通常某人因新聞事件而成為新聞人物后，往往成為新聞媒體采訪報道的對象。而如今，新聞人物可以利用微博進行‘自報道’”。中國傳媒大學有學者稱其為“利益訴求型公民記者”，是指以維護個人政治、經(jīng)濟等直接利益為目的發(fā)布新聞的普通民眾，是抗爭政治的表現(xiàn)，也說明了普通民眾現(xiàn)實社會中的政治參與、利益維護與利益訴求渠道的缺失。在越來越開放的傳播環(huán)境中，公民通過媒介進行權(quán)利申訴以期得到滿足的愿望日益強烈。

作為集信息發(fā)布者、意見表達者以及信息接受者角色于一身的公民記者來說，公民新聞在某種意義上實現(xiàn)了話語權(quán)的解放，但開放性的網(wǎng)絡(luò)媒體不可避免地存在著網(wǎng)絡(luò)暴民和虛假性新聞，個別人和集團為了謀求自身利益，利用公民新聞自由權(quán)損害公眾利益，使得謠言盛行，甚至引發(fā)社會恐慌或其他群體性行為，提高公民記者的媒介素養(yǎng)是當下公民新聞時代亟待探討和解決的問題。

3.公民觀點

由于國際新聞涉及到文化、制度、國家利益等敏感因素，涉及主流的、精英的、政治性的事件時，公民新聞自由中的“自由記錄”功能往往不能在傳統(tǒng)媒體得到實現(xiàn)，只能通過新媒體平臺來發(fā)表對這類事件的觀點，新媒體的互動性、包容性激活了公眾理性思考的能力。這里提到的新聞事件必須要與公眾利益密切相關(guān)，是具有廣泛意義的公共議題。

公民新聞跟隨新媒體的發(fā)展腳步進入國際新聞傳播領(lǐng)域，并成為這一領(lǐng)域重量級的概念，在實際的公民新聞實踐中，公民新聞的社會影響與作用日益彰顯，已在我們難以察覺的微小空間里揮動起了威力無窮的“蝴蝶翅膀”。在公民新聞發(fā)展的早期，公民言論自由權(quán)缺乏一個施展的平臺，隨著媒介平臺的逐漸開放，公民可以通過各種渠道對國際新聞事件進行評論，而這些反饋往往能夠成為“二次新聞”，成為媒體爭相報道的內(nèi)容，這大大增強了新聞事件的原有影響力。

在公民記者進行新聞實踐的過程中，會對國際新聞事件展開社會層面、道德層面、政治經(jīng)濟層面的多重思考，并將自己的思考通過轉(zhuǎn)發(fā)或者評論的方式傳播給其他公民，這種n對n的開放式傳播使得“觀點的自由市場”日益豐富，通過觀點的碰撞、思想的交流，公民的媒介素養(yǎng)得以提升。而另一方面，媒介素養(yǎng)較差的公民記者，辨別信息的能力較差，加之新媒體核裂變式的傳播方式，容易形成錯誤的輿論導向，自由開放的公民新聞也因此遭受詬病。

隨著公民新聞在國際新聞領(lǐng)域的不斷發(fā)展，其問題和局限性不斷呈現(xiàn)，例如內(nèi)容的個人化、不具備成為公共議題的條件等等，除此之外，公民新聞逾越了其外延，“失范”情況屢見不鮮，隱私披露、虛假信息泛濫等問題成為公民新聞良性發(fā)展的瓶頸。公民新聞面臨著引發(fā)法律、版權(quán)等等問題。這與當下全球特別是我國的文化環(huán)境、傳播生態(tài)有直接關(guān)聯(lián)，也與公民記者群體自身的媒介素養(yǎng)狀況密不可分，“從根本上說，只有公民記者乃至廣大民眾的媒介素養(yǎng)真正提高了，公民新聞的品質(zhì)才能得到實質(zhì)性提升，也才能夠使其積極有效地參與到輿論監(jiān)督和社會公共事務(wù)中來。”

（作者單位：中國傳媒大學電視學院）