◎李澤國(guó)

探究基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對(duì)策

◎李澤國(guó)

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，直接關(guān)系到農(nóng)民增收和國(guó)家糧食安全以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于各種因素的制約，在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中總會(huì)遇到一些問題，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成一定阻礙。本文將當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題，并且提出具有針對(duì)性的對(duì)策，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國(guó)更好的推廣和應(yīng)用。

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)需要得到不斷的普及，這也是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要的發(fā)展趨勢(shì)。要想使我國(guó)基層農(nóng)業(yè)得到更加快速的發(fā)展，在推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中，需要結(jié)合先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際需求，從而有效的融合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，充分利用各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以獲得持續(xù)的發(fā)展。

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

投入不足。一個(gè)方面是因?yàn)殛?duì)伍不夠穩(wěn)定，一些地區(qū)沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣的公益性，由于經(jīng)濟(jì)條件方面的限制，無法將相關(guān)的工作落實(shí)到到實(shí)際工作當(dāng)中，還是存在自收自支和差額撥款的情況，無法保證人頭費(fèi)，在技術(shù)推廣方面應(yīng)用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也就變得更少。機(jī)構(gòu)改革需要結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，使其面向整個(gè)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)推廣農(nóng)業(yè)的局面無法達(dá)到目標(biāo)要求。另一個(gè)方面工作條件比較差，無法保障基本待遇，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，現(xiàn)代化的信息設(shè)備十分匱乏，信息傳遞無法有效的進(jìn)行下去，農(nóng)業(yè)服務(wù)無法延伸到存戶，農(nóng)民缺技術(shù)和少信息等方的難題就會(huì)很難得到保障。最后一方面原因因?yàn)閷I(yè)素質(zhì)比較低，雖然當(dāng)前有很多農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)推廣人員，但是缺乏真正專業(yè)技術(shù)人員，其整體素質(zhì)都比較低。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員就職之前并沒有通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，自身的文化水平也比較低，由于經(jīng)費(fèi)方面不夠充足，推廣人員很難擁有再教育的機(jī)會(huì)，這樣知識(shí)就會(huì)變得陳舊老化，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不夠規(guī)范。近些年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和科技體制，逐漸實(shí)現(xiàn)了深化改革，政府部門將相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，將權(quán)利進(jìn)行下方，這樣一來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站就會(huì)存在保守的內(nèi)部思想，不重視創(chuàng)新，無法有效的實(shí)踐新的技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣的過程中，利用了不恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ瑹o法融合推廣的理念，導(dǎo)致職能之間的分工不夠明確，各個(gè)技術(shù)人員無法明確自身的工作，這樣就會(huì)嚴(yán)重減弱力推廣效果，導(dǎo)致管理體制不夠順暢，有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣的人員比較混雜，最終管理也會(huì)出現(xiàn)混亂的情況。

農(nóng)民吸納新技術(shù)的能力不高。我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，站在宏觀的角度，我姑哦對(duì)于各種類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)才成果都具有很高的要求，結(jié)合各個(gè)地區(qū)的推廣實(shí)踐微觀，應(yīng)用科技創(chuàng)新能力的采納缺乏有效的需求。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，需要相關(guān)的采用者具備一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，將其基本原理和操作技術(shù)進(jìn)行掌握，當(dāng)前只有很少的用戶具備這種能力，很多的農(nóng)民普遍缺乏這種能力。采用創(chuàng)新技術(shù)需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在各種壓力的影響下，農(nóng)民自身的子集比較薄弱，能利用的就是物化類技術(shù)，對(duì)于投資比較大，而見效比較慢的高新技術(shù)，雖然具有采納欲望，但是自身卻沒有購買能力。農(nóng)民都比較現(xiàn)實(shí)，具有急功近利的意識(shí)，這對(duì)于他們采納新技術(shù)方面發(fā)揮著阻礙作用，他們通常利用的都是傳統(tǒng)技術(shù)，因?yàn)檫@些技術(shù)雖然效益低，但是卻比較保險(xiǎn)。農(nóng)民自身接受新技術(shù)的能力和農(nóng)民自身素質(zhì)具有非常密切的關(guān)系。當(dāng)前有很多文化程度比較高的青年選擇到城市就業(yè)，這樣就會(huì)降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)，無法有效的推進(jìn)新技術(shù)。

基層農(nóng)業(yè)成果和生產(chǎn)需求不對(duì)應(yīng)。推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的時(shí)候，過于重視宣傳單一的技術(shù)，沒有結(jié)合產(chǎn)業(yè)配套體系，這樣一來，農(nóng)業(yè)成果和產(chǎn)業(yè)就會(huì)出現(xiàn)割裂的局面，農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣的過程中缺乏針對(duì)性?；鶎愚r(nóng)業(yè)的成果沒有采取有效的市場(chǎng)調(diào)研，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求發(fā)生了錯(cuò)位關(guān)系，科技成果無法真正的轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，無法得到有效的推廣。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于分散。我國(guó)的農(nóng)業(yè)主要還是分散型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)規(guī)比較小，生產(chǎn)也呈現(xiàn)分散。很多農(nóng)戶來到城市就業(yè)，將自己的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行保留，無法流轉(zhuǎn)出去土地。在土地的種植和耕作方面，每個(gè)農(nóng)戶都具有自身的自主權(quán)。對(duì)于機(jī)械化耕作是一種阻礙，無法有效的形成規(guī)模效益，還會(huì)使科技成果德奧增大，提高了大規(guī)模推廣的成本，割裂了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高形成嚴(yán)重的制約。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出高度分散的現(xiàn)狀，而村委會(huì)不斷弱化了自身的組織功能，使推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏有效的渠道。

探究基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策

完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。將政府的骨干作用充分的發(fā)揮出來，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣自身的公益性。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，需要將觀念進(jìn)行更新，采取制度方面的創(chuàng)新，有效的調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為基礎(chǔ)，擴(kuò)大服務(wù)的領(lǐng)域，延伸到綜合服務(wù)，充分利用技術(shù)和信息，使農(nóng)民可以深入到市場(chǎng)當(dāng)中，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到促進(jìn)。各個(gè)級(jí)別的政府需要促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，提供良好的工作條件，有助于吸引各方面的人才，將隊(duì)伍進(jìn)行穩(wěn)固，可以更好的為科技提供有效的服務(wù)，真正發(fā)揮出公益性的職能。

鼓勵(lì)社會(huì)各界人員廣泛的參與進(jìn)來，使基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的推廣實(shí)現(xiàn)多元化，面向我國(guó)農(nóng)村，產(chǎn)開農(nóng)業(yè)科研工作，使更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)展開推廣服務(wù)工作，成立各種農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)，使其可以更好的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，使其成為重要的力量。這些組織和企業(yè)的發(fā)展需要得到各個(gè)農(nóng)業(yè)管理部門的支持，以各種形式向農(nóng)民推廣相關(guān)的技術(shù)，并且對(duì)農(nóng)民采取定期培訓(xùn)。結(jié)合社會(huì)力量和政府推廣隊(duì)伍，建立多方合作的機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的合作，將傳播渠道進(jìn)行拓寬，有效的轉(zhuǎn)化科技成果，可以將各自的優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來，并且實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)整體合作、上下互通。

完善推廣機(jī)制。將工作人員的聘用制度進(jìn)行完善，使隊(duì)伍素質(zhì)得到不斷的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣的責(zé)任制度，落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)，建立全績(jī)效考核的制度，使農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣充滿了活力，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)培訓(xùn)制度進(jìn)行完善，使其服務(wù)水平不斷提高。建立出多元化的推廣制度，使各個(gè)方面的可以共同參與進(jìn)來，有效的推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)。

提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，需要得到廣大農(nóng)民的積極配合，農(nóng)民使經(jīng)營(yíng)主體，因此需要明確農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣的必要性，這樣才會(huì)更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，?？梢愿玫氖褂棉r(nóng)業(yè)成果，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，組織農(nóng)民參與技術(shù)培訓(xùn)和電視講座以及遠(yuǎn)程教育等各種活動(dòng)，使其自身的科技文化素質(zhì)得到大幅度的提升，使農(nóng)民之間實(shí)現(xiàn)有效的交流，使農(nóng)民可以快速的將科學(xué)技術(shù)和科技成果進(jìn)行快速的掌握，有效的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。與此同時(shí)，很難在短時(shí)間內(nèi)就解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散這個(gè)問題，因此需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作力度，使科技成果的推廣范圍得到有效的擴(kuò)大，從而將這些問題進(jìn)行徹底解決。

加強(qiáng)政府的財(cái)政支撐。政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍要得到穩(wěn)定的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，主要是為政府和農(nóng)民提供跟更多的服務(wù)，以社會(huì)效益為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基本經(jīng)費(fèi)需要的大搜保證。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)需要給予保證，將現(xiàn)有的條件進(jìn)行充分的利用，集中硬件和軟件建設(shè)。設(shè)置有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專項(xiàng)資金，增加用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金份額，加大具體的實(shí)施規(guī)模，并且將其強(qiáng)度進(jìn)行支持。將融資等手段精細(xì)充分的利用，使支農(nóng)資金的結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)整。將直接資金的投入經(jīng)有效的減少，將各個(gè)方面的資金投入進(jìn)行集成。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)人員實(shí)現(xiàn)有效的培養(yǎng)和培訓(xùn)，使其自身科技文化素質(zhì)得到提高，提供全程的技術(shù)服務(wù)，結(jié)合新時(shí)期的需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，使農(nóng)民的科技需求得到有效的滿足。

建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)了更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)不能單純依靠技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)示范等傳統(tǒng)的服務(wù)方式，需要結(jié)合形式的要求，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，建立強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)及時(shí)了解，對(duì)于市場(chǎng)需求和價(jià)格等各種信息進(jìn)行了解。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員需要利用信息網(wǎng)絡(luò)，打破地理位置和交通因素等各個(gè)方面的限制，實(shí)現(xiàn)雙向的溝通，可以將時(shí)間和成本境內(nèi)節(jié)省，使推廣的效率得到有效的推廣。

我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣的過程中依舊存在一定的問題，需要引起重視，本文提供具有針對(duì)性的措施，使農(nóng)民群眾可以更好的應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到健康快速的發(fā)展。

（作者單位：山東省即墨市龍泉街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）