◎周曉英 苗立端

新會(huì)計(jì)制下事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理存在的問(wèn)題剖析及對(duì)策

◎周曉英 苗立端

為了進(jìn)一步順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政部門出臺(tái)了新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，以期規(guī)范當(dāng)前事業(yè)單位的賬務(wù)處理程序，更正以往財(cái)務(wù)工作中的錯(cuò)誤與失誤，為事業(yè)單位增添了新型的管理理念。但由于新制度與舊制度之間存在較多差異，賬務(wù)處理工作中難免會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，為了進(jìn)一步促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施，財(cái)務(wù)人員應(yīng)做好新舊制度的銜接工作。本文通過(guò)分析新制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理存在得問(wèn)題，指出了相應(yīng)的解決措施。

新會(huì)計(jì)制度的頒布對(duì)事業(yè)單位賬務(wù)處理的意義

隨著財(cái)政體制的不斷深化，事業(yè)單位也開(kāi)始了改革進(jìn)程，并對(duì)賬務(wù)處理提出了更為精準(zhǔn)的要求。為此我國(guó)財(cái)政部門于2013年頒布了新會(huì)計(jì)制度，對(duì)事業(yè)單位賬務(wù)處理工作產(chǎn)生了很多影響。首先，完善了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的框架，引用了企業(yè)中的固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷科目，為事業(yè)單位提供了更為準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)，也為預(yù)算部門提供了更為科學(xué)有效的非財(cái)政收入分配方案。其次，新會(huì)計(jì)制下，事業(yè)單位的資產(chǎn)核算方面也重點(diǎn)闡述了資產(chǎn)計(jì)量，以充分確保資產(chǎn)信息的完整。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系，也使財(cái)務(wù)報(bào)表得到了一定程度的改進(jìn)。最后，新會(huì)計(jì)制下賬務(wù)處理的改革也提升了事業(yè)單位整合信息資源的能力，提高了單位的財(cái)務(wù)實(shí)力，充分確保了事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

新會(huì)計(jì)制背景下事業(yè)單位賬務(wù)處理弊端

資產(chǎn)管理問(wèn)題。自新會(huì)計(jì)制施行以來(lái)，事業(yè)單位原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)將會(huì)有部分轉(zhuǎn)為低值易耗品。建立新賬之后，事業(yè)單位應(yīng)將原有的固定資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)移到新賬下的固定資產(chǎn)科目中，而后才可以進(jìn)行資產(chǎn)的盤查工作，原有固定資產(chǎn)的劃分也會(huì)根據(jù)新的制度標(biāo)準(zhǔn)，符合固定資產(chǎn)定義的將會(huì)繼續(xù)保留在固定資產(chǎn)科目之內(nèi)，不符合的應(yīng)劃分為存貨，依據(jù)存貨管理。但當(dāng)前事業(yè)單位并未依據(jù)以上程序嚴(yán)格進(jìn)行劃分，而是簡(jiǎn)單的將不符合固定資產(chǎn)的項(xiàng)目化為低值易耗品，影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

量化指標(biāo)不明確。新會(huì)計(jì)制下，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)做了更明確的規(guī)定，要求是單位持有期限超過(guò)一年且價(jià)值在標(biāo)準(zhǔn)之上的設(shè)備，且在一年之內(nèi)保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)才可以被劃分為固定資產(chǎn)。但規(guī)定中卻未明確劃分計(jì)量，以致實(shí)際操作中缺乏基本的量化指標(biāo)。比如，事業(yè)單位在購(gòu)置辦公桌椅等辦公用品時(shí)，因沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定具體的數(shù)量與金額，以致事業(yè)單位在購(gòu)置后不知是否應(yīng)作為固定資產(chǎn)處理。

制度執(zhí)行的街接問(wèn)題。在新會(huì)計(jì)制實(shí)行的過(guò)程中最為突出的問(wèn)題便是與舊制度的銜接，銜接工作主要分為賬戶與財(cái)務(wù)報(bào)表兩方面，雖然財(cái)政部門已經(jīng)出了相關(guān)的賬戶銜接問(wèn)題，但由于沒(méi)有充分結(jié)合每個(gè)事業(yè)單位的實(shí)際情況，以致銜接處理過(guò)程中產(chǎn)生了諸多疑問(wèn)與問(wèn)題。同時(shí)，在財(cái)務(wù)報(bào)表銜接方面，由于新制度中明確規(guī)定填制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)不用填寫上一年數(shù)據(jù)，因此審核人員會(huì)缺乏比較直觀的數(shù)據(jù)信息，甚至還會(huì)出現(xiàn)信息失真的問(wèn)題。

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平較低。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員也提出了更高的要求，財(cái)務(wù)人員應(yīng)掌握多種會(huì)計(jì)核算方法，這樣才可以適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求。但以往事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門，部分財(cái)務(wù)人員的財(cái)會(huì)水平較低，甚至并不具備基本的賬務(wù)處理能力，加之領(lǐng)導(dǎo)并不重視學(xué)習(xí)、進(jìn)修在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中的重要作用，以致會(huì)計(jì)人員對(duì)自己的要求普遍較低，十分不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展。

新會(huì)計(jì)制下解決會(huì)計(jì)賬務(wù)處理問(wèn)題的建議

改善資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與事業(yè)單位之間的溝通交流工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。同時(shí)，對(duì)于原賬中符合標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)重新劃分至新賬，而對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)應(yīng)依據(jù)劃分為存貨，并按照存貨管理辦法進(jìn)行管理。同時(shí)，還應(yīng)設(shè)立調(diào)賬資產(chǎn)種類、數(shù)量以及金額等方面的規(guī)定，以確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在處理固定資產(chǎn)時(shí)可以有據(jù)可依。除此之外，對(duì)于舊制度中不作為無(wú)形資產(chǎn)核算的軟件等，新制度下，如果此軟件并不構(gòu)成硬件的重要組成部分，則應(yīng)將此軟件作為無(wú)形資產(chǎn)核算，并設(shè)立更為具體可行的無(wú)形資產(chǎn)處置規(guī)定，確保財(cái)務(wù)人員可以有據(jù)可依。

明確量化指標(biāo)。財(cái)政部門應(yīng)對(duì)“使用年限多于一年，且數(shù)量較大的同類物資，作為固定資產(chǎn)核算與管理”規(guī)定中的數(shù)量與金額進(jìn)行具體量化處理，明確規(guī)定多少數(shù)量之上與多少金額之上為大批同類物資。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)明確先購(gòu)買物資的具體數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)與具體金額，而后才可以進(jìn)行后續(xù)的固定資產(chǎn)核算工作。對(duì)于此后購(gòu)買的零星物資，雖然并未滿足數(shù)量與金額的限制，但應(yīng)作為以前購(gòu)買的大批物資之內(nèi)，并計(jì)入數(shù)量、金額，進(jìn)行核算，以便于后期固定資產(chǎn)的方便管理。

改進(jìn)街接問(wèn)題。事業(yè)單位也應(yīng)在充分結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，及時(shí)確認(rèn)并補(bǔ)充新會(huì)計(jì)制度中不明確的規(guī)定，工作期間的會(huì)計(jì)人員也應(yīng)積極做好業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，不斷提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的基本專業(yè)水平，從而深入掌握新舊財(cái)務(wù)報(bào)表與賬目的銜接知識(shí)。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)出臺(tái)關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表銜接方面的修訂內(nèi)容與補(bǔ)充說(shuō)明，并借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則要求，加強(qiáng)與其他財(cái)政部門的溝通與交流，從而切實(shí)保障新會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施。

提升財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。首先，應(yīng)向財(cái)務(wù)人員普及基本的法律常識(shí)與思想道德知識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法制觀念，并樹(shù)立良好的職業(yè)道德標(biāo)桿。其次，加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算能力，進(jìn)一步提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，使財(cái)務(wù)人員可以學(xué)習(xí)更多的新型技能與知識(shí)，以快速適應(yīng)時(shí)代的改革需求。最后，事業(yè)單位還應(yīng)定期開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員可以在工作中學(xué)習(xí)知識(shí)，同時(shí)還要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督與管理，進(jìn)一步完善懲治腐敗體系，確保單位內(nèi)部的黨風(fēng)廉潔。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位也擁有了更好的發(fā)展環(huán)境，但隨之也會(huì)產(chǎn)生賬務(wù)方面的財(cái)務(wù)問(wèn)題，增大單位財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在新會(huì)計(jì)制的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)全面掌握單位的財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)，并完善資產(chǎn)管理以及新舊制度銜接的改進(jìn)方案，應(yīng)做到全面增強(qiáng)事業(yè)單位防御與應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，這樣才可以真正推進(jìn)事業(yè)單位的改進(jìn)與創(chuàng)新。

（工作單位：河南省社旗縣人民檢察院）