梁小婷
摘 要:信息化技術(shù)的發(fā)展,為網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的興起與進(jìn)步提供了技術(shù)支撐。本文在分析網(wǎng)絡(luò)借貸含義和特征的基礎(chǔ)之上,從法律的視角對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸過(guò)程中存在的各種安全隱患作出分析,并且提出了規(guī)制的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:信息化;網(wǎng)絡(luò)借貸;法律;規(guī)制
中圖分類號(hào):D922.28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-4379-(2016)35-0058-03
一、網(wǎng)絡(luò)借貸的基本涵義
(一)網(wǎng)絡(luò)借貸的定義
筆者參考了國(guó)外的Zopa、Prosper,以及國(guó)內(nèi)的拍拍貸等網(wǎng)站,對(duì)其特點(diǎn)、性質(zhì)進(jìn)行了歸納與總結(jié),得出了如下的定義。網(wǎng)絡(luò)借貸是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上建立的,在信息共享的環(huán)境當(dāng)中,借貸雙方通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式取得相關(guān)的融資服務(wù),以及議價(jià)的場(chǎng)所,在雙方借貸行為完畢之后需要支付給融資平臺(tái)一定的手續(xù)費(fèi)用。由此可見(jiàn),在網(wǎng)絡(luò)借貸的平臺(tái)當(dāng)中,并不需要銀行一類的金融機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)。
(二)網(wǎng)絡(luò)借貸的特征
第一,網(wǎng)絡(luò)借貸需要依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)借貸發(fā)展的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),其通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息資源的共享,突破了傳統(tǒng)的閉合式信息傳遞模式。借貸的雙方可以依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行信息的收集工作,彌補(bǔ)傳統(tǒng)借貸方式中借貸雙方信息掌握不均衡的缺陷。無(wú)論是借款者,還是投資者,都可以依據(jù)自己獲得的信息進(jìn)行交易活動(dòng),并且依據(jù)信息做好調(diào)查的工作。
第二,主體范圍比較廣。在網(wǎng)絡(luò)借貸行為當(dāng)中,借款人和放貸者遍布在全球各地,這突破了傳統(tǒng)的熟人借貸的局面。而在網(wǎng)絡(luò)借貸當(dāng)中扮演借款者角色的,通常是一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、小微企業(yè)、個(gè)人等,他們往往會(huì)在短期內(nèi)需要大量的資金,如果采用傳統(tǒng)銀行借貸的方式,則需要提供一定的擔(dān)保,并且經(jīng)歷復(fù)雜的審查程序,這會(huì)為其借款造成重重阻礙。此時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)借款,則可以在較短的時(shí)間內(nèi),獲得自己所需要的資金。
第三,形式多樣化,更加快捷方便。在網(wǎng)絡(luò)借貸當(dāng)中,借貸主體雙方數(shù)量不一,可以是一對(duì)一,也可以是多對(duì)多。借貸的雙方根據(jù)自己的資金需求,以及能夠供給的資金數(shù)量,判斷此次借貸過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的大小,通過(guò)自行協(xié)商或者在平臺(tái)的協(xié)調(diào)下,成功完成一筆借貸的行為。在這一過(guò)程中,不需要經(jīng)歷復(fù)雜繁瑣的審核程序,只需要在網(wǎng)絡(luò)中輸入信息,搜索信用符合標(biāo)準(zhǔn)的貸款者和借款者,則可以快速地完成借貸工作。
二、網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)的成因探析
(一)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)借貸的現(xiàn)狀分析
美國(guó)的prosoer是國(guó)際上最早出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)借貸的國(guó)家,2007年我國(guó)參照美國(guó)的借貸模式,開(kāi)創(chuàng)了“拍拍貸”網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)。隨著拍拍貸的逐漸流行與壯大,諸如人人貸、宜信等借貸公司紛紛涌現(xiàn)出來(lái),并且正式投入了運(yùn)營(yíng)。一些在日常生活,或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中遇到經(jīng)濟(jì)難題,急需要用錢的借款者可以通過(guò)瀏覽網(wǎng)站搜集相關(guān)的信息,只需要支付高于銀行利率的利息,并不需要提供任何的擔(dān)保,就可以獲得了大額的借款。同時(shí)對(duì)于閑余資金比較多的人,可以通過(guò)平臺(tái)將自己的錢借給需要的人,從中獲得較高的利息。網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)直接越過(guò)了銀行這一中介機(jī)構(gòu),連通了借款人和貸款者,是對(duì)傳統(tǒng)融資模式的一種突破,有利于借貸雙方的互利共贏。網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)以其方便快捷、低成本的特點(diǎn)吸引了大批的用戶,對(duì)傳統(tǒng)的商業(yè)銀行起到了強(qiáng)烈的沖擊。我國(guó)的拍拍貸自從2007年開(kāi)始創(chuàng)立,到目前為止注冊(cè)的用戶已經(jīng)突破了50萬(wàn)人。隨著網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的逐漸興起與發(fā)展,關(guān)于平臺(tái)的負(fù)面新聞也在頻繁出現(xiàn)。很多的新聞道出平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中的違法行為,用戶對(duì)這些網(wǎng)站的信賴程度在逐漸降低,潛藏的金融風(fēng)險(xiǎn)在不斷地加劇。正如上文所述,在網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)中隱藏著一系列的風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)借貸雙方產(chǎn)生很大的威脅,影響了正常的市場(chǎng)運(yùn)行秩序,導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)法平穩(wěn)的運(yùn)行。近幾年,銀監(jiān)會(huì)不斷發(fā)布了通知,對(duì)小額的網(wǎng)絡(luò)貸款進(jìn)行了規(guī)制。筆者認(rèn)為,隨著金融市場(chǎng)的日益繁榮,潛在的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越多,要想徹底地解決這些問(wèn)題,首先要認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的所在,分析其發(fā)生的原因,向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式,完善我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管的法律體系。
(二)監(jiān)管主體模糊
1.監(jiān)管主體缺乏統(tǒng)一性
首先,無(wú)論是通信管理部門,還是工商管理部門,都沒(méi)有對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍作出明確的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的過(guò)程中,工商部門只需要對(duì)其注冊(cè)的資本、平臺(tái)的聯(lián)系方式等等必要信息進(jìn)行審查,對(duì)業(yè)務(wù)的范圍沒(méi)有過(guò)問(wèn)的權(quán)利。而通信管理部門主要是對(duì)其網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行監(jiān)督,同樣也不涉及業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng),這就導(dǎo)致在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中,會(huì)出現(xiàn)一些信貸的風(fēng)險(xiǎn);其次,網(wǎng)絡(luò)借貸涉及金錢從借出方向借款方流轉(zhuǎn),投資方的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題,同時(shí)也對(duì)整個(gè)金融行業(yè)的秩序起到很大的影響。因此在交易的過(guò)程中,金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分行使自己的監(jiān)督職權(quán)。但是在具體操作的過(guò)程中,通常將網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)視為中介機(jī)構(gòu),對(duì)于中介機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),銀監(jiān)會(huì)的這一類金融機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管,這也造成了一些風(fēng)險(xiǎn)。
2.傳統(tǒng)監(jiān)管力度不足
平臺(tái)健康有序的發(fā)展,需要依靠法律制度的建立為其提供保障。但是我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)仍然處于起步階段,發(fā)展還不成熟,因此有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的相關(guān)立法體系并不是很完善,沒(méi)有單獨(dú)的法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。在實(shí)踐當(dāng)中,只能參考民間借貸的法律規(guī)定,以及對(duì)中介機(jī)構(gòu)的法律規(guī)范對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。這一傳統(tǒng)的監(jiān)管方式,存在力度不足的缺陷,造成了交易過(guò)程中違規(guī)行為嚴(yán)重,產(chǎn)生了一系列的風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)為信用監(jiān)管力度的不足,造成了信貸風(fēng)險(xiǎn)。
(三)缺乏對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律規(guī)范
1.缺少對(duì)平臺(tái)注冊(cè)資本的規(guī)定
在網(wǎng)絡(luò)借貸當(dāng)中,平臺(tái)的角色更多的傾向于中介機(jī)構(gòu),但是仍然不能忽略對(duì)其注冊(cè)資本的要求與規(guī)范。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)借貸興起的時(shí)間比較短,我國(guó)也未出臺(tái)專門的法律來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸行為,很多情況下都是依據(jù)《公司法》當(dāng)中的規(guī)定,對(duì)平臺(tái)的注冊(cè)資本審查。未修改前的公司法對(duì)公司的注冊(cè)資本作出嚴(yán)格的要求,但在2013年《公司法》經(jīng)歷了修改之后,最低注冊(cè)資本的制度被取消,這也就意味著更多的公司可以容易地進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中?!豆痉ā贩艑捁境闪l件的做法,在一定程度上為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的創(chuàng)立與發(fā)展起到推動(dòng)作用,但同時(shí)也影響了平臺(tái)整體質(zhì)量,導(dǎo)致投資者很可能作出錯(cuò)誤的投資決策。從保護(hù)消費(fèi)者利益為出發(fā)點(diǎn),我國(guó)的法律對(duì)商業(yè)銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立,都對(duì)其注冊(cè)資本的數(shù)量作出嚴(yán)格的規(guī)定,但是仍未關(guān)注到網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)這個(gè)領(lǐng)域。結(jié)合目前網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)發(fā)展迅速發(fā)展的趨勢(shì),以及在借貸當(dāng)中潛藏的風(fēng)險(xiǎn),法律都應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)平臺(tái)設(shè)立的注冊(cè)資本作出嚴(yán)格要求。
2.缺少對(duì)人員從業(yè)資格的認(rèn)定
除了法律對(duì)借貸平臺(tái)的注冊(cè)資本沒(méi)有作出嚴(yán)格的規(guī)定,對(duì)平臺(tái)的從業(yè)人員資質(zhì)也沒(méi)有明確相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)金融領(lǐng)域當(dāng)中,銀行、保險(xiǎn)和證券三個(gè)行業(yè)的工作人員,都需要具備嚴(yán)格的資質(zhì)要求,才可以從事本行業(yè)的工作。在行業(yè)內(nèi)部,定期需要開(kāi)展培訓(xùn)工作,無(wú)論是公司的高管人員,還是普通的基層員工,都需要通過(guò)資格認(rèn)證考試,才可以勝任崗位。但是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)當(dāng)中,并沒(méi)有統(tǒng)一的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致從業(yè)者的整體素質(zhì)偏低,在工作中也常常出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)牟僮餍袨椋踔習(xí)l(fā)道德和法律風(fēng)險(xiǎn)。
(四)交易過(guò)程缺少法律規(guī)范
1.內(nèi)部控制制度的缺失
在網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中會(huì)存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),如果在每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)沒(méi)有隔離制度,那么一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題,很可能導(dǎo)致連環(huán)效應(yīng)的發(fā)生,導(dǎo)致消費(fèi)者的利益受到嚴(yán)重?fù)p失。與新興的借貸平臺(tái)相比較,我國(guó)的證券行業(yè)中有明確的防控隔離制度,一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn),該環(huán)節(jié)會(huì)迅速被隔離,保證將客戶利益降到最低。同時(shí)在《證券法》當(dāng)中也重點(diǎn)要求了不同的業(yè)務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分開(kāi)運(yùn)行,不可混為一談。網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)正式缺乏有效的內(nèi)部控制,才導(dǎo)致平臺(tái)內(nèi)部出現(xiàn)暗箱操作的問(wèn)題。
2.缺少網(wǎng)絡(luò)托管的法律制度
在我國(guó)的《證券法》當(dāng)中,第139條明確規(guī)定了商業(yè)銀行作為第三方機(jī)構(gòu),主要保管客戶的資金;同時(shí)該條還規(guī)定了客戶的資金屬于其個(gè)人的財(cái)產(chǎn),及時(shí)證券公司經(jīng)營(yíng)不善,出現(xiàn)倒閉的現(xiàn)象,也不能將客戶的資金列入公司破產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)范圍之內(nèi)。通過(guò)以上條文的表述可以看出,我國(guó)的證券行業(yè)對(duì)于市場(chǎng)交易的規(guī)定比較完善,監(jiān)控力度也比較強(qiáng)。相比之下,網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)由于剛剛興起,對(duì)于這方面的規(guī)定還有所缺乏,對(duì)客戶資金的安全無(wú)法提供有效的保障。同時(shí),平臺(tái)逐漸成為了資金池,也面臨著非法集資的風(fēng)險(xiǎn)。
3.合同的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
在目前我國(guó)的實(shí)際操作過(guò)程中,無(wú)論是借貸雙方之間的合同,還是平臺(tái)與出借者之間的財(cái)務(wù)管理合同,其合同的模板和格式都是由平臺(tái)提供,并沒(méi)有進(jìn)過(guò)三方的協(xié)商程序,沒(méi)有得到三方當(dāng)事人的完全接受。并且很多的投資者有著強(qiáng)烈的投資意識(shí),基于獲得較高的利益,往往忽視了其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
三、完善網(wǎng)絡(luò)借貸的法律規(guī)制途徑
(一)監(jiān)管主體的明確
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐步發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)服務(wù)的對(duì)象涉及到全國(guó)各個(gè)角落,甚至部分平臺(tái)已經(jīng)擴(kuò)展到了海外市場(chǎng),如果仍然通過(guò)某一個(gè)地方的金融監(jiān)督部門來(lái)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管,顯然無(wú)法全面地覆蓋所有的業(yè)務(wù)。每一個(gè)金融市場(chǎng)當(dāng)中,有自己專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這一傳統(tǒng)的監(jiān)管模式,針對(duì)性比較強(qiáng),也正是因?yàn)檫@一模式的沿用,導(dǎo)致了我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)沒(méi)有受到有效的監(jiān)管,處在監(jiān)管的范圍之外。對(duì)于銀行這一種類的金融機(jī)構(gòu),從其設(shè)立開(kāi)始,一直到最終的終止,始終由我國(guó)的銀監(jiān)會(huì)來(lái)行使監(jiān)督的任務(wù),對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展,經(jīng)營(yíng)范圍的確立等等,都進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理。對(duì)于一些非銀行業(yè)的金融機(jī)構(gòu),其業(yè)務(wù)的開(kāi)展也需要依靠銀監(jiān)會(huì)的管理。由此可以看出,銀監(jiān)會(huì)能夠監(jiān)督到業(yè)務(wù)的開(kāi)展,掌握一定的功能監(jiān)管的權(quán)利。綜上,根據(jù)我國(guó)對(duì)金融行業(yè)監(jiān)管的傳統(tǒng),以及網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)自身的性質(zhì),網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)當(dāng)受到銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管,且銀監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)作為統(tǒng)一的監(jiān)管主體。
(二)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
1.明確注冊(cè)資本
因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展時(shí)間比較短,對(duì)其注冊(cè)資本的法律規(guī)制研究較少,筆者認(rèn)為可以重點(diǎn)參照我國(guó)小額貸款公司的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的注冊(cè)資本進(jìn)行法律規(guī)制。如果該平臺(tái)所提供的服務(wù)比較單一,并且整體的運(yùn)營(yíng)規(guī)模偏小,則可以在正常標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上適當(dāng)降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。為了有效控制行業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn),可以通過(guò)設(shè)立行業(yè)基金的方式,來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)給消費(fèi)者帶來(lái)的損失。
2.對(duì)發(fā)起人資格明確限制
在注冊(cè)資本參考小額貸款公司的基礎(chǔ)之上,對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)發(fā)起人資格的審查也可以參照小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定。比如我國(guó)的廣東省,將小額貸款公司的發(fā)起人資格限制成,當(dāng)?shù)氐墓歉善髽I(yè),因?yàn)槠湟话憔哂休^強(qiáng)的資金實(shí)力。為了推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展,可以適當(dāng)將發(fā)起人的范圍由公司法人擴(kuò)大到有能力的自然人。在自然人作為發(fā)起人進(jìn)行審查的時(shí)候,需要審查其資信等級(jí)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、是否有過(guò)犯罪等。
3.嚴(yán)格控制從業(yè)人員的資格
對(duì)從業(yè)人員的監(jiān)督主要從以下幾個(gè)方面:第一作為借貸平臺(tái)的高層管理人員,應(yīng)當(dāng)?shù)奖O(jiān)管部門做好登記工作,將個(gè)人具體信息、是否有過(guò)犯罪等詳細(xì)備案;第二,對(duì)禁止從業(yè)的要求作出明確的規(guī)定。即董監(jiān)高的成員一旦出現(xiàn)了下列情形當(dāng)中的任何一種,則無(wú)法再進(jìn)入到該行業(yè)領(lǐng)域從事相關(guān)的工作。主要包括:(1)在銀行中留下不良記錄,長(zhǎng)期拖欠貸款沒(méi)有償還;(2)擔(dān)任公職,被開(kāi)除的經(jīng)歷;(3)以前是金融行業(yè)的從業(yè)者,但是因?yàn)檫`反了行業(yè)規(guī)定,被開(kāi)除;(4)具有犯罪記錄,或者因?yàn)槭毝o公司造成了巨大損失,且自己為主要的負(fù)責(zé)人。
(三)規(guī)范交易的過(guò)程
1.合同標(biāo)準(zhǔn)的明確統(tǒng)一
合同模板的制定主體應(yīng)當(dāng)是監(jiān)管部門,在結(jié)合交易特點(diǎn)、滿足交易各方主體需求的基礎(chǔ)之上,制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在合同內(nèi)容設(shè)置方面,應(yīng)當(dāng)更多關(guān)注弱方的利益保護(hù)問(wèn)題。在內(nèi)容規(guī)范上,要明確不同的主體應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),和可以享受的權(quán)利,避免后期因?yàn)闄?quán)利義務(wù)不明確,而產(chǎn)生一系列矛盾。
2.完善資金托管的制度
對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)資金托管問(wèn)題,法律沒(méi)有作出明確的規(guī)定,這也造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。在網(wǎng)絡(luò)借貸中,銀行作為托管機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)與平臺(tái)達(dá)成一致意見(jiàn),由銀行來(lái)保管托管的資金,建立相應(yīng)的托管制度。
3.建立完善內(nèi)部控制制度
網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)因?yàn)樯婕暗讲煌臉I(yè)務(wù)活動(dòng),因此內(nèi)部管理比較雜亂。在實(shí)踐當(dāng)中也多表現(xiàn)出了線上、線下區(qū)分不明顯的情況。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)借貸的平臺(tái)來(lái)說(shuō),對(duì)借款者的資格審查不完善,導(dǎo)致產(chǎn)生借貸風(fēng)險(xiǎn)。因此網(wǎng)絡(luò)借貸的行業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制體系,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸每個(gè)環(huán)節(jié)的控制。
四、結(jié)語(yǔ)
筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)進(jìn)行了調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)很多的平臺(tái)業(yè)務(wù)的開(kāi)展,已經(jīng)超出了必要的范圍,由此產(chǎn)生了很多的安全隱患?;谶@個(gè)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)從法律的角度分析網(wǎng)絡(luò)借貸中存在的各種風(fēng)險(xiǎn),并且通過(guò)法律制度的完善來(lái)加以規(guī)制。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
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