文 河北省石家莊市普法辦公室

創(chuàng)新載體 拓寬渠道努力推動(dòng)普法工作見(jiàn)實(shí)效

文 河北省石家莊市普法辦公室

無(wú)極縣地稅局開(kāi)展稅法宣傳月活動(dòng)

“六五”普法期間，我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，以“整體布局、普治并舉、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”為基本思路，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生，全面、協(xié)調(diào)、深入推進(jìn)普法工作，著力提升依法治市水平和全民法律素質(zhì)，為省會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、綠色崛起，建設(shè)幸福石家莊營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。石家莊市被中宣部、司法部、全國(guó)普法辦評(píng)為全國(guó)“六五”法治宣傳教育先進(jìn)城市。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，為“六五”普法提供堅(jiān)強(qiáng)保障

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提供組織保障。在全市“六五”普法工作啟動(dòng)大會(huì)上，省委常委、市委書記孫瑞彬同志對(duì)“六五”普法工作進(jìn)行全面部署，提出明確要求。邢國(guó)輝市長(zhǎng)多次在各類重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和法定程序謀劃、推進(jìn)工作”。每逢“12·4”國(guó)家憲法日等，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)都親赴普法活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)參加法治宣傳。市委常委、政法委書記郭運(yùn)興和副市長(zhǎng)劉勝同志多次調(diào)研市法治教育基地和市綜合法律服務(wù)中心工作。市人大副主任王增飛、市政協(xié)副主席葛瑞芳同志親自帶隊(duì)，對(duì)法律服務(wù)體系建設(shè)、落實(shí)《公證法》等重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。市、縣兩級(jí)人大代表和政協(xié)委員，先后提出了15份普法建議和提案，全部得到采納和落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為“六五”普法工作順利開(kāi)局和高效推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)總體謀劃，提供機(jī)制保障。一是科學(xué)制定規(guī)劃。市委、市政府“兩辦”印發(fā)《石家莊市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，每年市普法辦及時(shí)制定《年度工作要點(diǎn)》，分類指導(dǎo)各成員單位。此外，根據(jù)中央和省委工作部署，及時(shí)制定實(shí)施了《關(guān)于貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神》等數(shù)十個(gè)專門文件。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。在全省率先創(chuàng)建了“石家莊市普法依法治理動(dòng)態(tài)管理宣傳體系平臺(tái)”，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，全面、及時(shí)、動(dòng)態(tài)地督導(dǎo)、反映170余個(gè)部門以及22個(gè)縣（市、區(qū)）的普法依法治理情況，為落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”提供了有力支撐。三是落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）都設(shè)有普法辦，市直各部門都明確專人負(fù)責(zé)普法工作；市級(jí)普法經(jīng)費(fèi)人均0.2元，全部列入財(cái)政預(yù)算。國(guó)土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、食藥監(jiān)局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、人防辦等單位，每年投入幾十萬(wàn)經(jīng)費(fèi)保障工作開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提供人才保障。市縣兩級(jí)采取層級(jí)培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)，每年組織對(duì)普法專職人員、行政執(zhí)法人員等進(jìn)行普法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將相關(guān)法律法規(guī)納入縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)課程。“六五”普法以來(lái)，全市舉辦各級(jí)各類普法骨干、普法志愿者培訓(xùn)班35200余期，近100萬(wàn)人次參加培訓(xùn)，普法隊(duì)伍工作水平不斷提升。

國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日當(dāng)天，民族宗教事務(wù)局工作人員在公園開(kāi)展普法宣傳

二、圍繞中心，服務(wù)大局，在法治宣傳的主戰(zhàn)場(chǎng)上下功夫

（一）緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展法治宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，借助“石家莊京津冀產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”平臺(tái)，開(kāi)展了以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主題的法治宣傳，增強(qiáng)了企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力。組織全市1900多名律師、公證員，深入800多家企事業(yè)單位，提供法律服務(wù)9萬(wàn)多件（次）。圍繞實(shí)施“調(diào)、轉(zhuǎn)、治”，組織法律工作者幫助企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，年均審查經(jīng)濟(jì)合同5萬(wàn)多件。五年來(lái)，全市大中型企業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，有力地維護(hù)了公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境開(kāi)展法治宣傳。通過(guò)《環(huán)保法》《水法》《林業(yè)法》等法律宣傳，開(kāi)展“保護(hù)環(huán)境、愛(ài)我家園”“森林城市創(chuàng)建”等主題活動(dòng)，強(qiáng)化了企業(yè)環(huán)保責(zé)任，提高了全民環(huán)保意識(shí)。

（三）緊緊圍繞改善民生開(kāi)展法治宣傳。圍繞創(chuàng)建食品安全城市，組織衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門深入開(kāi)展“守法誠(chéng)信”“食品安全”等法治宣傳活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)通手機(jī)APP客戶端，各類就業(yè)人員在手機(jī)上就可以學(xué)習(xí)了解《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)。

（四）緊緊圍繞平安建設(shè)開(kāi)展法治宣傳。深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，6萬(wàn)名人民調(diào)解員作為義務(wù)法治宣傳員，在化解矛盾中傳播法治理念。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制和手段，通過(guò)安排律師在信訪局值班，從第三方角度以案釋法，每年有上千名當(dāng)事人主動(dòng)息訴罷訪。把110個(gè)警務(wù)站建成街頭法治宣傳站，通過(guò)設(shè)置法律法規(guī)宣傳欄、為群眾答疑釋惑、打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)，有效提升了群眾的安全感和滿意度。

西清公園普法活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

三、深化主題，創(chuàng)新載體，大力營(yíng)造法治宣傳的濃厚氛圍

（一）開(kāi)展多主題的普法活動(dòng)。每逢“12·4”國(guó)家憲法日，市直近百家單位在西清法治公園，各縣(市、區(qū))在當(dāng)?shù)刂饕獜V場(chǎng)，組織開(kāi)展豐富多彩的憲法宣傳活動(dòng)。積極開(kāi)展了“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法” “打擊金融詐騙和非法集資活動(dòng)”“全國(guó)土地日”“環(huán)保大講堂”“稅法宣傳月”等宣傳活動(dòng)。啟動(dòng)了石家莊市食品藥品安全“千校萬(wàn)家親情傳遞”公益活動(dòng)。在“4·7”世界衛(wèi)生日，開(kāi)展了“預(yù)防接種——孩子的權(quán)利，社會(huì)的責(zé)任”等主題宣傳活動(dòng)。全市形成了“月月有主題，全年有氛圍”法治宣傳的生動(dòng)局面。

（二）大力加強(qiáng)法治文化建設(shè)。連年組織“彩色周末”活動(dòng)。編排了“法治正定”“嫁女風(fēng)波”等法治文化節(jié)目在“法律進(jìn)萬(wàn)家，和諧你我他”活動(dòng)中演出?；謴?fù)重建了華北人民政府司法部舊址，該舊址被確定為“全國(guó)司法行政系統(tǒng)革命傳統(tǒng)教育基地”。

（三）不斷豐富宣傳手段。依托各類公共活動(dòng)場(chǎng)地建成法治公園、普法長(zhǎng)廊30多處。市級(jí)、縣級(jí)各類媒體設(shè)立《法治時(shí)間》等30多個(gè)節(jié)目、欄目，每年以上百期的篇幅普及法律知識(shí)。在全市形成了報(bào)紙上有字、廣播里有聲、電視中有影的普法宣傳格局。全市每年利用微博、微信發(fā)布法律指導(dǎo)信息1萬(wàn)余條。市普法辦微信公眾號(hào)活躍度在全國(guó)司法行政系統(tǒng)排名第9。定期向手機(jī)用戶發(fā)送法律知識(shí)短信，讓群眾享受“掌上學(xué)法”的便捷服務(wù)。

四、突出重點(diǎn)對(duì)象，注重制度建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“法律八進(jìn)”

（一）法律進(jìn)機(jī)關(guān)。市、縣兩級(jí)政府及其部門全部聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)。市委考核辦把普法工作實(shí)效列入縣（市、區(qū)）和市直單位的考核內(nèi)容，對(duì)新任職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部、新錄用公務(wù)員、行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律培訓(xùn)18300人次。五年來(lái)，全市各級(jí)黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組織集中學(xué)法3200多場(chǎng)（次），舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座350多場(chǎng)（次），組織各級(jí)干部普法考試5840余場(chǎng)，機(jī)關(guān)干部參考率、合格率均達(dá)到100％。市公安局、市衛(wèi)計(jì)委等4家單位被評(píng)為省級(jí)“依法行政示范機(jī)關(guān)”。

（二）法律進(jìn)學(xué)校。積極開(kāi)展依法治教、依法治校工作，全市共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)依法治校示范校1所，省級(jí)示范校76所，市級(jí)示范校111所。五年來(lái)，全市共投入70余萬(wàn)元，集中培訓(xùn)學(xué)校法治教育工作人員2000余人次。全市中小學(xué)校聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)1672名，達(dá)到了全覆蓋。

（三）法律進(jìn)企業(yè)。全市大中型企業(yè)普遍建立了普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備了專（兼）職普法人員。通過(guò)送法上門的方式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”?！傲濉逼辗ㄆ陂g，免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)1000多家，培訓(xùn)人員近10萬(wàn)人次，幫助1842家企業(yè)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)。石藥集團(tuán)、北人集團(tuán)等4家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”。

（四）法律進(jìn)社區(qū)。整合全市律師、基層法律服務(wù)工作者資源，將普法宣傳向社區(qū)延伸，在全市各較大社區(qū)設(shè)置了“司法行政服務(wù)櫥窗”，形成了“半小時(shí)法律服務(wù)圈”。利用“文化大篷車”、電影放映前播放法律知識(shí)幻燈片等方式送法進(jìn)社區(qū)，每年普法受眾30多萬(wàn)人次。

（五）法律進(jìn)農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)“一村（居）一法律顧問(wèn)”制度全覆蓋，建立“村民法制學(xué)?！?756個(gè)，建設(shè)了法治櫥窗、法律圖書角和法治廣場(chǎng)，通過(guò)“村村通大喇叭工程”進(jìn)行普法。將法治宣傳貫穿到“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)全過(guò)程，不斷加大法律宣傳力度。3240個(gè)行政村成為國(guó)家或省、市級(jí)“民主法治示范村”。

（六）法律進(jìn)家庭。市婦聯(lián)與多部門合作，在市縣兩級(jí)建立了4700多個(gè)“家暴危機(jī)干預(yù)中心”。每年舉辦以“維護(hù)婦女合法權(quán)益，推動(dòng)平安家庭建設(shè)”為主題的“3·8”婦女維權(quán)宣傳周活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料25萬(wàn)份，接受咨詢達(dá)8萬(wàn)人次。

（七）法律進(jìn)單位。地鐵公司、快遞公司在地鐵施工圍擋、快遞車廂體張貼宣揚(yáng)法治信仰的標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造法治宣傳氛圍，向社會(huì)群眾宣傳法治理念。各級(jí)各類醫(yī)院利用導(dǎo)醫(yī)電子屏幕宣傳法律知識(shí)。市法律援助中心、市第一醫(yī)院2家單位被評(píng)為省級(jí)“依法管理示范單位”。

（八）法律進(jìn)市場(chǎng)。在全國(guó)知名的南三條市場(chǎng)、新華集貿(mào)市場(chǎng)、正定小商品市場(chǎng)開(kāi)展示范市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)置了統(tǒng)一規(guī)范的法治宣傳欄、法律咨詢服務(wù)臺(tái)，制定實(shí)施市場(chǎng)糾紛處理程序，促使商家公平交易。南三條市場(chǎng)、東明家具店等3個(gè)市場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)“公平守信示范市場(chǎng)”。

對(duì)照“法治河北”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和人民群眾的實(shí)際需求，我市普法工作還存在明顯差距，需要向省廳和各兄弟地市學(xué)習(xí)借鑒，科學(xué)制定、實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，力爭(zhēng)在“七五”普法期間取得新的更大的成績(jī)。

石家莊市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法公開(kāi)宣傳活動(dòng)