景 輝

（新疆維吾爾自治區(qū)草原總站，新疆烏魯木齊830049）

瑪納斯縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策效益評(píng)價(jià)

景 輝

（新疆維吾爾自治區(qū)草原總站，新疆烏魯木齊830049）

瑪納斯縣自2011年實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來，草原生態(tài)得到明顯改善，農(nóng)牧民收入大幅提高，畜牧業(yè)出現(xiàn)了快速發(fā)展的態(tài)勢，加快了草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型工作。本文對(duì)瑪納斯縣實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策以來取得的成效進(jìn)行了分析，并提出了存在問題及建議，最終使草原生態(tài)保護(hù)與牧區(qū)可持續(xù)性發(fā)展兩者兼?zhèn)洹?/p>

草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；效益；建議

10.16863 /j.cnki.1003-6377.2016.05.014

2010年10月，國務(wù)院在新疆、內(nèi)蒙古、四川、青海等13個(gè)主要牧區(qū)省份啟動(dòng)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（以下簡稱補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制），數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，中央財(cái)政累計(jì)投入資金773.6億元，在13省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局啟動(dòng)實(shí)施了第一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，有力地促進(jìn)了牧區(qū)生態(tài)恢復(fù)、牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和牧民生活改善，開啟了草原休養(yǎng)生息的新時(shí)代。

貫徹落實(shí)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制對(duì)全面促進(jìn)新疆維吾爾自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)意義重大而深遠(yuǎn)。實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制最主要的目地就是為草原生態(tài)恢復(fù)奠定基礎(chǔ)，能夠使退化嚴(yán)重的草原通過實(shí)施階段性禁牧得以休養(yǎng)生息，能夠使超載過牧的草原通過實(shí)施草畜平衡防止退化從而最大限度的保護(hù)天然草場、恢復(fù)生態(tài)。

1 草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制政策研究

草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制實(shí)施5年來，新疆及國內(nèi)其他省份的專家和機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制實(shí)施效果做了不同層面的分析研究，其中：李雪峰（2016）通過對(duì)瑪納斯縣草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制實(shí)施前后草地生態(tài)指標(biāo)的地面監(jiān)測，結(jié)合遙感影像，氣象數(shù)據(jù)綜合評(píng)價(jià)分析，結(jié)果顯示：全縣天然草原植被平均蓋度，平均高度比實(shí)施前分別增加了7.9個(gè)百分點(diǎn)和45％，鮮草總產(chǎn)量比實(shí)施前增加了8.87％，退化草地的生物量和牧草產(chǎn)量比例提高,退化草地群落結(jié)構(gòu)組成得以改善，草地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值有了一定提高。

薩格薩（2016）通過對(duì)鄂爾多斯市實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策以來取得的成效進(jìn)行分析，結(jié)果表明：鄂爾多斯市自2011年實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策以來，草原生態(tài)得到明顯改善，全市沙化和荒漠化土地面積持續(xù)減少，庫布齊沙漠治理率達(dá)到25％，基本趨于穩(wěn)定，毛烏素沙地治理率達(dá)到70％，沙害基本消失，丘陵水濁明顯減弱，草原生態(tài)環(huán)境得到逐步恢復(fù)和改善。農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長，全市農(nóng)牧民人均純收入由2011年的10 047元增加到了2015年的14 420元，增長了30.3％；人均生活消費(fèi)支出由2011年的9 613元增長到了2015年的14 224元，增長了32.4％，同時(shí)也加快了草原畜牧業(yè)的快速發(fā)展和牧民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。建議：在今后工作中要完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策：一是要制定科學(xué)合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；二是進(jìn)一步完善政策內(nèi)容；三是在完善政策內(nèi)容基礎(chǔ)上建立草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制。李英（2015）通過對(duì)四川省松潘縣實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策具體落實(shí)情況進(jìn)行分析，結(jié)果表明：四川省松潘縣自2011年實(shí)施原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策中存在的問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；二是經(jīng)營資金不足；三是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)單一，補(bǔ)償期限短；四是農(nóng)牧民缺乏現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)；五是草原管護(hù)人員工資過低。建議：一是制定相關(guān)的草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的法律法規(guī)；二是對(duì)草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制政策延遲期限、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)償范圍;三是將尚未確權(quán)的草原納入到產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍內(nèi)，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全性；四是：通過轉(zhuǎn)移牧區(qū)剩余勞動(dòng)力，緩解人口對(duì)草原草場的壓力，從而達(dá)到草畜平衡。

為完善草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制政策，我們對(duì)瑪納斯縣五年來實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策爭取的生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行了分析，對(duì)存在問題提出了建議，為進(jìn)一步制定和實(shí)施草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制政策提供借鑒。

2 瑪納斯縣落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施情況

2.1基本情況

瑪納斯縣地處新疆腹地，與北部塔城，西部伊寧呈三角鼎立之勢，素有烏魯木齊西大門之稱?，敿{斯縣位于天山山系北坡中段，準(zhǔn)噶爾盆地西南緣，是昌吉回族自治州最西的一個(gè)縣。地處北緯43°28′～45°20′，東經(jīng)85°41′～86°43′。總面積11 420 km2?，敿{斯縣地勢南高北低。自東向西北傾斜，地貌分山區(qū)、平原、沙漠。南部天山山區(qū)和丘陵。海拔650～5 200m，溝壑縱橫，樹木叢生，水草豐富，是天然的牧場?，敿{斯縣屬灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，發(fā)源于天山冰峰的瑪納斯河，塔西河是瑪納斯縣灌溉的主要水源。屬典型溫帶大陸性干旱、半干旱氣候?，敿{斯縣是新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州所轄的農(nóng)業(yè)大縣，截至2013年，瑪納斯縣轄7個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)民族鄉(xiāng)：瑪納斯鎮(zhèn)、樂土驛鎮(zhèn)、包家店鎮(zhèn)、涼州戶鎮(zhèn)、北五岔鎮(zhèn)、六戶地鎮(zhèn)、蘭州灣鎮(zhèn)、廣東地鄉(xiāng)、清水河哈薩克族鄉(xiāng)、塔西河哈薩克族鄉(xiāng)、旱卡子灘哈薩克族鄉(xiāng)。牧民總戶數(shù)5 616戶，人口14 834人。全縣擁有天然草場58.04萬hm2，占土地總面積的52.76％。全縣共有8個(gè)草地大類，20個(gè)亞類和92個(gè)草地類型。

2.2草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制政策具體實(shí)施

今年瑪納斯縣落實(shí)草原禁牧面積20萬hm2，草畜平衡面積30.18萬hm2，牧草良種補(bǔ)貼面積0.33萬hm2，牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼牧戶3 529戶，共發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金2 103萬元。主要采取以下措施：一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)?？h政府形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，財(cái)政、畜牧等部門配合抓的工作機(jī)制。二是完善管護(hù)站及隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)管護(hù)能力。全縣采取與林業(yè)管護(hù)站合署辦公、改擴(kuò)建草原監(jiān)測站等多種方式完善禁牧管護(hù)站、草畜平衡監(jiān)管站建設(shè)。全縣共建設(shè)管護(hù)站9個(gè)，聘用管護(hù)人員44人。設(shè)立季節(jié)性檢查站10個(gè)，建立禁牧區(qū)管護(hù)站3個(gè)，聘用管護(hù)員15人。建立草畜平衡區(qū)監(jiān)管站6個(gè)，聘用管護(hù)員29人。管護(hù)人員工資全部納入縣財(cái)政預(yù)算，管護(hù)人員工資基本得到了保障。三是規(guī)范資金管理，嚴(yán)格按照州草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法，資金管理實(shí)行專戶管理、專賬核算。資金發(fā)放實(shí)行村級(jí)公示。紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、畜牧等部門采取季度巡查、年終驗(yàn)收等方式，對(duì)資金管理、發(fā)放情況進(jìn)行督查，保證資金規(guī)范管理和使用。四是規(guī)范檔案管理，建檔立卡細(xì)化到戶。嚴(yán)格按照自治區(qū)人民政府、自治區(qū)畜牧廳、昌吉州草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制政策考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案整理、歸類、建立專檔。對(duì)牧戶信息采集錄入表、草原承包表冊圖、資金發(fā)放登記造冊表、基本草原劃定圖表冊、牧草良種補(bǔ)貼面積圖表冊等資料全部建檔立卡細(xì)化到戶，并全部實(shí)行檔案電子化管理。五是采取各種媒體宣傳草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制政策。如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體。特別是今年借助以“保護(hù)草原生態(tài)建設(shè)，建設(shè)和諧家園”為主題的自治區(qū)草原保護(hù)宣傳活動(dòng)，向廣大農(nóng)牧民宣傳國家、自治區(qū)關(guān)于落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策的法律、法規(guī)，使這項(xiàng)惠民工程家喻戶曉，深入人心。充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民參與草原獎(jiǎng)補(bǔ)工作的積極性，成為草原方面惠及農(nóng)牧民的一項(xiàng)最大普惠性政策。

3 獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制成效

草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制政策的深入落實(shí)，加快了草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，拓寬了農(nóng)牧民就業(yè)增收渠道，政策落實(shí)成效日益顯著。

3.1生態(tài)效益

瑪納斯縣實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制后草原植被狀況總體上得到進(jìn)一步改善、生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)、并結(jié)合遙感影像資料及氣候因素綜合分析全縣天然草原植被平均蓋度，平均高度比實(shí)施補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制前分別增加了7.9個(gè)百分點(diǎn)和45％，禁牧區(qū)優(yōu)良牧草比例比草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制實(shí)施前提高了10％～15％，毒害草、劣質(zhì)牧草比例減少，草場比例得以提升。鮮草總產(chǎn)量比實(shí)施補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制前增加了8.87％，全縣平均載畜能力比實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制前提高了37.08％，草場載畜能力增加，生態(tài)效果顯著。

3.2經(jīng)濟(jì)效益

近年來瑪納斯縣加大畜牧業(yè)資金投入力度,家禽飼養(yǎng)量達(dá)到1 677.36萬只；出欄牲畜110.2萬頭只，其中牛出欄5.2萬頭只，羊出欄80.6萬頭只，生豬出欄24.4萬頭，家禽出欄1510萬只；畜產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到25.2億元，可占到大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的45％，比去年增加了45％。落實(shí)禁牧20萬hm2，草畜平衡30.8萬hm2，兌付草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2 517萬元。種植牧草0.98萬hm2，新建草畜聯(lián)營合作社5個(gè)，其中示范合作社2個(gè)。申報(bào)“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）畜產(chǎn)品5個(gè)。“四個(gè)百萬”（百萬只肉羊產(chǎn)業(yè)基地，百萬畝生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地，南郊山區(qū)百萬畝生態(tài)觀光草場，北部百萬畝沙產(chǎn)業(yè)和綠色屏障）產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步推進(jìn)。建成牧民定居房580套，實(shí)施牧區(qū)安全飲水工程，解決了4 000多牧民飲水安全問題。實(shí)施退牧還草項(xiàng)目和落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制政策，北部沙漠禁牧區(qū)實(shí)現(xiàn)了禁牧，對(duì)南郊山區(qū)放牧牲畜載畜量達(dá)到控制。加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型工作。積極推進(jìn)草畜聯(lián)營合作社建設(shè)，保證草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2011年，縣委、縣人民政府將肉羊產(chǎn)業(yè)做為“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)牧民持續(xù)大幅度增收的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，財(cái)政每年投入1 000萬元政策補(bǔ)助資金，加快肉羊良繁場建設(shè)和肉羊雜交改良整村整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，加快肉羊?qū)I(yè)交易市場、育肥場及屠宰加工儲(chǔ)備等市場體系建設(shè)，到“十二五”末實(shí)現(xiàn)“一萬只核心種群、十萬只良繁基地、百萬只雜交肉羊”的總體目標(biāo)，全縣地方生產(chǎn)總值由2010年的101.9億元，增長到2013年148.6億元，增長了69％；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值由2010年的41.7億元增長到2013年的58.1億元，增長了72％；隨著生活質(zhì)量的逐步提高以及物價(jià)水平不斷上漲，農(nóng)牧民生活消費(fèi)支出呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。全縣農(nóng)牧民人均純收入由2010年的8 554.68元增加到2013年的13 014元，增加了65.7％；人均生活消費(fèi)支出由2010年的3 458.14元增加到了2013年的6 119.06元，增長了56.5％。（見表2）

表2 瑪納斯縣草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施期間農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)情況

3.3社會(huì)效益

瑪納斯縣實(shí)施草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制政策后社會(huì)效益十分顯著。一是牧民生產(chǎn)、生活方式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，增收效果顯著。通過發(fā)放草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制資金，直接增加了牧區(qū)農(nóng)牧民家庭生活收入。隨著草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的落實(shí)和“退牧還草”工程的實(shí)施，牧區(qū)牧民的生產(chǎn)生活水平得到了很大的提高，100％的牧民不同程度實(shí)現(xiàn)了“定居”。牧民的生活質(zhì)量得到了明顯提高；二是加快了草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，拓寬了牧民就業(yè)增收渠道。圍繞草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的實(shí)施結(jié)合“退牧還草”、“肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，2014年新建草畜聯(lián)營合作社5個(gè)，其中示范合作社2個(gè)。同時(shí)鼓勵(lì)牧民向其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如：開發(fā)特色牧區(qū)生態(tài)旅游業(yè)，發(fā)展少數(shù)民族牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)鼓勵(lì)牧民參加農(nóng)機(jī)修理，汽車駕駛等工種的技能培訓(xùn)。發(fā)展具有民族傳統(tǒng)特色的烹飪，畜產(chǎn)品加工等二三產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)草原畜牧業(yè)向規(guī)?；B(yǎng)殖，集約化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

4 存在問題

4.1牧戶基數(shù)不斷增加

牧區(qū)新增牧戶多，生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼缺口大。國家下達(dá)我區(qū)享受牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的牧戶為2008年底數(shù)據(jù)，由于牧民分戶不斷增加，牧戶數(shù)量逐年增長，當(dāng)前牧區(qū)實(shí)際牧戶數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國家下達(dá)的牧戶數(shù)，新增牧戶享受不到國家政策補(bǔ)貼，造成了新的不公平。

4.2法律機(jī)制不完善

政策的實(shí)施取決于法律法規(guī)的制定，由于部分集體草場未確權(quán)承包，補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放問題較多。部分牧場（村集體）將補(bǔ)獎(jiǎng)資金平均發(fā)放或集中用于發(fā)展生產(chǎn)。

4.3牧區(qū)草原資源現(xiàn)狀不明晰

當(dāng)前草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制工作的開展所依賴的基礎(chǔ)資料是上世紀(jì)80年代末第一次草原資源調(diào)查數(shù)據(jù)，隨著時(shí)代的變遷、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、牧區(qū)人口的大量增加、草原資源發(fā)生了巨大的變化，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們現(xiàn)代生產(chǎn)、生活的需要，不能為政府與草原行政管理部門提供科學(xué)管理依據(jù)、為廣大農(nóng)牧民服務(wù)。

5 建議

5.1統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)助力

確定生態(tài)優(yōu)先的草原發(fā)展戰(zhàn)略。草原是我區(qū)重要的戰(zhàn)略資源，是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場。加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施重大草原生態(tài)工程，深入實(shí)施草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制政策，嚴(yán)格實(shí)施基本草原、草原禁牧、休牧和草畜平衡制度，提高禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)草原生態(tài)的恢復(fù)。5.2打造新常態(tài)的草原信息平臺(tái)

加強(qiáng)草原基礎(chǔ)工作，開展第二輪草原資源普查，做好基本草原劃定，草原確權(quán)承包和牧戶基本信息采集工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

5.3 確保資金監(jiān)督管理

對(duì)深入實(shí)施草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制政策，建立年度財(cái)務(wù)審計(jì)制度，健全激勵(lì)和約束機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高資金使用效益。防止資金“跑、冒、滴、漏”。

5.4 完善績效考核體系

對(duì)各縣（市）年度完成草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金的支出、績效等目標(biāo)由自治區(qū)相關(guān)單位進(jìn)行年度綜合性考核與評(píng)價(jià)，對(duì)工作突出成效顯著的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其獎(jiǎng)勵(lì)資金由當(dāng)?shù)氐牡胤秸y(tǒng)籌安排用于草原生態(tài)保護(hù)和牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)等相關(guān)的草原建設(shè)方面。

[1]李英.實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策存在的問題、成因分析及幾點(diǎn)建議[J].草業(yè)與畜牧，2015，（3）：60-62.

[2]薩格薩，馬劍波，斯日古楞，等.鄂爾多斯市實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制政策效益分析[J].草原與草業(yè)，2016，（1）：3-5.

[3]李雪峰，瑪納斯縣草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制生態(tài)效益評(píng)估[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2016，（22）：101-102.

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Evaluation on the Efficiency of Grassland Ecological Protection Subsidies Reward System in M anas County

JING Hui
（Grassland Station of Xinjiang Uygur Autonomous Region,Urumqi830049,China）

Grassland ecological protection subsidies reward system has been implemented in Manas County since 2011,grassland ecology has been improved significantly,the income of farmers and herdsmen has been largely increased,animal husbandry has developed rapidly which accelerates the transformation of animal husbandry in grassland..The paper analyzes the efficiency achieved since the system was implemented in Manas County,puts forward the existing problems and suggestions,and provides scientific reference for the implementation of the system.

grassland ecologicalsubsidy reward system；benefit；suggestion

S812

：A

：1003－6377（2016）05－0074-05

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目“新疆牧草品種區(qū)域試驗(yàn)”（13162130106232048）

景輝（1964-），女，滿族，畜牧師，從事草原生態(tài)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與規(guī)劃等方面的研究。E-mail：2320291860@qq.com

2016-07-02，

：2016-07-28