學區(qū)調(diào)整信息未保證全民知曉，造成售房損失政府應否買單

編輯同志：

前段時間，為與外地工作、定居的兒子共同生活，我在短時間內(nèi)賣掉了自己的一套房屋。事后，我才知道教育部門早在三個月前就進行了學區(qū)調(diào)整。我房屋所在地已被劃入可直接入學的重點中學范圍，并以公告形式，在校門口向社會公開了相關信息。只是由于發(fā)布渠道單一，加之公告被人為損壞，導致包括我在內(nèi)的許多人對此并不知情。附近房屋因為成了學區(qū)房而價格猛漲。相比之下，我少賣了不少房款。請問：我能否以教育部門發(fā)布信息不當屬行政不作為為由，要求賠償差價損失？

讀者：涂春蘭

涂春蘭讀者：

你無權要求教育部門賠償差價損失。

一方面，教育部門不構成行政不作為。“行政不作為”是指行政主體及其工作人員有積極實施行政行為的職責和義務，應當履行而未履行或拖延履行其法定職責。為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，《政府信息公開條例》第十五條和第十八條分別規(guī)定：“行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開?！薄皩儆谥鲃庸_范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！迸c之對應，教育部門在你賣房之前的3個月，便已經(jīng)在相關學校門口以公告形式將學區(qū)變化情況公之于眾。表明教育部門在發(fā)布時間上符合“形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)”的要求，且采取了“便于公眾知曉的方式”，并沒有隱瞞相關信息。只不過是方式單一，沒有多種方式并存，達到足以讓“公眾知曉”的程度，甚至被人為損壞。但這只能說存在一定瑕疵或者不適當作為，并不能否定其已經(jīng)履行公開義務，也不能推定其“不履行法定職責”，更談不上行政違法。

另一方面，教育部門不應為你的損失買單。導致房價上下波動的因素很多，學區(qū)劃分只是諸多情形之一，而非唯一因素，即屬于多因一果。同時，房價的漲跌確實會受到政府信息的影響，但決定房價走勢的核心，在于市場價值規(guī)律和供求關系的變化，房屋的交易也只能屬于市場行為而不是政府行為。你將學區(qū)的劃分作為房價上漲的唯一因素，進而將出售房屋所產(chǎn)生的民事法律后果讓政府買單，無疑是對市場和政府在經(jīng)濟交往中的作用混淆。

顏東岳

（本欄編輯：陳妙貞）