浙江省仙居縣農(nóng)村工作辦公室（317300）馮夷錦

仙居縣楊梅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的對(duì)策研究

浙江省仙居縣農(nóng)村工作辦公室（317300）馮夷錦

浙江省仙居縣是全國(guó)楊梅無(wú)性繁殖的發(fā)源地，具有悠久的楊梅種植歷史。實(shí)施“楊梅梯度開(kāi)發(fā)”和“百里楊梅長(zhǎng)廊”等工程后，楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，無(wú)論是規(guī)模、產(chǎn)量還是質(zhì)量、品牌都已居全國(guó)前茅。當(dāng)前，仙居楊梅產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，通過(guò)探索集聚發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地、環(huán)境、資金、項(xiàng)目等資源要素優(yōu)化配置、集約利用，從個(gè)體轉(zhuǎn)換形成多層次、多元化的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)全縣楊梅產(chǎn)業(yè)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的飛躍。

1．楊梅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（1）生產(chǎn)現(xiàn)狀仙居楊梅種植面積7663．8公頃，是全國(guó)第一個(gè)面積超10萬(wàn)畝（1畝= 667平主米，下同）的楊梅種植縣，其中投產(chǎn)面積5240．9公頃，年產(chǎn)楊梅4．5萬(wàn)噸，總產(chǎn)值3．8億元。楊梅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于步路鄉(xiāng)，種植面積5365畝，主要分布于山坡地，現(xiàn)有經(jīng)認(rèn)定的楊梅休閑觀光園有王宅楊梅休閑觀光園、西爐楊梅休閑觀光園；從事楊梅種植、包裝、銷售的合作社有20多家。集聚區(qū)內(nèi)楊梅品種主要有荸薺和東魁兩種，且都是當(dāng)?shù)卮迕褚患乙粦舴N植。

（2）加工業(yè)現(xiàn)狀仙居楊梅加工企業(yè)主要有兩家，加工能力達(dá)到5萬(wàn)噸，居全國(guó)第一位?！罢憬巯汕f飲品有限公司”位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，主要生產(chǎn)楊梅利口酒、楊梅干紅、楊梅原汁、楊梅醋飲等產(chǎn)品?！罢憬瓧蠲硷嬈酚邢薰尽敝攸c(diǎn)開(kāi)發(fā)楊梅濃縮汁，產(chǎn)品已占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。

（3）市場(chǎng)銷售現(xiàn)狀楊梅在國(guó)內(nèi)已形成仙居市場(chǎng)、長(zhǎng)江流域市場(chǎng)和北方市場(chǎng)。2014年初，“仙居楊梅”證明商標(biāo)在比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、法國(guó)、德國(guó)、意大利、俄羅斯聯(lián)邦、西班牙、澳大利亞、日本、韓國(guó)、新加坡、美國(guó)等13個(gè)產(chǎn)品銷售國(guó)及目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)成功注冊(cè)。楊梅銷售市場(chǎng)已形成網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)銷手段和方式逐步向代理制、連鎖化和電子商務(wù)發(fā)展。

（4）品牌榮譽(yù)仙居楊梅以其優(yōu)良的品質(zhì)，通過(guò)各類認(rèn)證和評(píng)比獲得了一系列的榮譽(yù)稱號(hào)?！跋删G”牌仙居楊梅等6個(gè)品牌獲準(zhǔn)使用綠色食品標(biāo)志；“仙綠”和“仙”牌仙居楊梅多次被評(píng)為中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品；“仙綠”牌仙居楊梅2001年至2005年連續(xù)五年獲浙江省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，通過(guò)原產(chǎn)地保護(hù)注冊(cè)認(rèn)證，2003年被評(píng)為浙江省首屆十大精品楊梅，2004年被浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局命名為浙江省名牌產(chǎn)品?！跋删訔蠲贰弊C明商標(biāo)已通過(guò)國(guó)家工商總局評(píng)審。

2．主要問(wèn)題

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有待建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)有一定規(guī)模的楊梅精深加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地以及楊梅市場(chǎng)，但其上下產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)、前后環(huán)節(jié)對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存保鮮、冷鏈運(yùn)輸、市場(chǎng)體系和物流體系都有待建立。應(yīng)當(dāng)推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和具有一定規(guī)模、設(shè)施配套、功能齊全的楊梅批發(fā)市場(chǎng)。

（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有待提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)受到地形地貌等自然條件的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，難以抵御洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害的侵襲。由于投入不足，楊梅基地基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗自然災(zāi)害能力差，果園殺蟲(chóng)燈等設(shè)施僅有幾個(gè)重點(diǎn)村配備；通往重點(diǎn)村和楊梅園及園內(nèi)的道路普遍不佳，增加了楊梅采摘銷售的成本，妨礙了外地游客和營(yíng)銷隊(duì)伍的暢行。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體有待加強(qiáng)仙居縣90%以上的楊梅基地仍然是一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。全縣楊梅專業(yè)合作社近100家，多數(shù)合作社運(yùn)營(yíng)不夠規(guī)范，組織化程度較低。集聚區(qū)內(nèi)有幾十家楊梅專業(yè)合作社，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，品牌影響力小，在資金、技術(shù)、保鮮、經(jīng)營(yíng)等方面存在一定困難。

（4）科技服務(wù)體系有待創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以楊梅種植為主，但總體來(lái)看現(xiàn)代科技應(yīng)用水平偏低，農(nóng)技人員的專業(yè)服務(wù)不夠到位，農(nóng)村勞動(dòng)力年齡大、科技文化素質(zhì)較低。在農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備方面，集聚區(qū)內(nèi)目前以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的自產(chǎn)自銷為主，新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)、新材料、新肥料等各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素未能很好地利用，智能溫室大棚、噴滴灌設(shè)施的應(yīng)用率還很低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)效益不明顯。同時(shí)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)體系不健全，各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不緊密，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。

3．對(duì)策建議

（1）因地制宜、合理布局楊梅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)應(yīng)以發(fā)展生產(chǎn)、改善生態(tài)、兼顧休閑、三產(chǎn)融合為建設(shè)目標(biāo)。充分發(fā)揮資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因地制宜、趨利避害、合理布局，依托楊梅生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展仙居特色楊梅產(chǎn)業(yè)，逐步形成楊梅產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)楊梅產(chǎn)品深加工與原料基地的有機(jī)結(jié)合，將資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)楊梅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)應(yīng)加強(qiáng)道路、水利、電力、農(nóng)田林網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)智能化、信息化等先進(jìn)設(shè)施裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用。突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，使之成為引領(lǐng)仙居縣域楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)傳統(tǒng)楊梅產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保可看、可學(xué)、可推廣，堅(jiān)決杜絕“形象工程”，建設(shè)成楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。

（3）市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化經(jīng)營(yíng)積極培育規(guī)范化合作社，鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)聯(lián)合。通過(guò)多種形式扶植培育全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，確定仙居楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高整體效益，在加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，發(fā)揮政策引導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性與創(chuàng)造性，建立多元化的融資、投資機(jī)制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為現(xiàn)代楊梅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

（4）科技支撐、機(jī)制創(chuàng)新加強(qiáng)與楊梅研究所、浙江大學(xué)、省農(nóng)科院等國(guó)家和省級(jí)科研機(jī)構(gòu)合作，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種、生物技術(shù)、農(nóng)作技術(shù)等信息源建設(shè)，做到依托科研院所，建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)教育、科研、服務(wù)和推廣體系建設(shè)，加大技術(shù)集成和原始創(chuàng)新，全力打造成為楊梅產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地，全面提高楊梅深加工產(chǎn)業(yè)的科技含量。堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，集聚楊梅產(chǎn)業(yè)要素，形成共同發(fā)展機(jī)制。

（5）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、以質(zhì)取勝著力建立一套從產(chǎn)品生產(chǎn)到進(jìn)入市場(chǎng)的全過(guò)程質(zhì)量安全控制系統(tǒng)，全面提高楊梅產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，創(chuàng)造產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，打造知名品牌。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作；實(shí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，在楊梅產(chǎn)業(yè)帶中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，在基地內(nèi)建立良種、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化控制系統(tǒng)。全面打造集聚區(qū)楊梅產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，完成“以量取勝”到“以質(zhì)取勝”的跨越。

（6）生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走可持續(xù)發(fā)展之路，努力維護(hù)楊梅產(chǎn)地的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型楊梅產(chǎn)業(yè)，搞好資源的深度開(kāi)發(fā)與循環(huán)利用；加強(qiáng)楊梅產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，推行清潔生產(chǎn)，加大面源污染治理，達(dá)到人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。