·本刊記者 彭納

支部護(hù)航 讓家園更美好

·本刊記者 彭納

迎賓社區(qū)留守兒童制作母親節(jié)賀卡。

“最好的管理就是最好的服務(wù)”。從2011年開始，以“服務(wù)”為核心的“五零”工作法（社情民意“零盲點”、矛盾糾紛“零激化”、社區(qū)服務(wù)“零距離”、關(guān)愛幫扶“零缺失”、共駐共建“零障礙”）一直被綿陽涪城區(qū)居民津津樂道，同時也被涪城區(qū)視為黨建工作的“驕傲”。

如今，5年時光逝去，在這個以“服務(wù)”為核心的工作法下，各社區(qū)又走上了怎樣的創(chuàng)新實踐之路？2016年4月7日，記者走進(jìn)涪城區(qū)，零距離體驗涪城各社區(qū)的變化。

▍從“問題”黨員到“領(lǐng)頭羊”

劍一社區(qū)，是涪城的老城區(qū)。社區(qū)流動人口多、改制企業(yè)多、老舊小區(qū)多、下崗人員多，加上社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)不合理等問題，黨建工作開展緩慢。

這樣的局面讓人沮喪，但也激起了劍一社區(qū)的“斗志”。經(jīng)過走訪、調(diào)查、匯總，劍一社區(qū)選擇了幾個條件成熟的小區(qū)，建起了小區(qū)黨支部，成為涪城區(qū)“第一個吃螃蟹的人”。而這個“螃蟹”卻不是那么好吃。

轄區(qū)內(nèi)的金三角小區(qū)，是曾經(jīng)的糖酒公司。公司改制以后，小區(qū)108戶人中大部分人成了下崗工人，老舊的房屋設(shè)施、散漫的小區(qū)管理、居民的生活壓力、社會壓力等問題，讓這個小區(qū)矛盾重重，成了黨建工作的“老大難”。如何在這樣的小區(qū)把黨支部建起來？

小區(qū)里一個“問題”黨員，引起了社區(qū)的注意。這個50來歲的黨員，曾經(jīng)是一名軍人，由于家庭遭遇的一些困難長期得不到解決，走上了“上訪”路。社區(qū)開會合計，決定先把他“拿下”。每每到開會時，社區(qū)總是把他、把金三角小區(qū)作為黨建典型；對他家庭上、生活上的困難，社區(qū)也一再盡力解決；每到建軍節(jié)、建黨節(jié)，社區(qū)工作人員還會上門拜訪；隔三差五的“談心”，逐漸轉(zhuǎn)化了他的“不合作”態(tài)度。

看準(zhǔn)時機(jī)，社區(qū)黨組織推薦他成為金三角小區(qū)黨支部的書記。高票當(dāng)選后的他，干勁更是沒話說，用劍一社區(qū)黨委書記張偉的話說就是：“看到小區(qū)這里不對，馬上整改；那里有點問題，立即解決?！爆F(xiàn)在金三角小區(qū)黨支部在他的帶領(lǐng)下，工作干得熱火朝天。

而在健居小區(qū)里，小區(qū)黨支部儼然成了“知心姐姐”，這個20多年的老小區(qū)，由于一直沒有物業(yè)公司管理，居民遇事只能找大院辦。由于不是專業(yè)管理團(tuán)隊，一些矛盾被激化，一些事情沒下文。之前一位姓黃的住戶，剛剛在小區(qū)買了一套房，結(jié)果由于下水道堵塞，還沒入住，就遭遇“水漫金山”的尷尬。他第一時間找到大院辦，結(jié)果大院辦給出的答復(fù)是“等等再說”，這一等就是一個月。他登門無數(shù)次，都無功而返，正在愁得不可開交時，他看到了小區(qū)黨支部的學(xué)習(xí)會。抱著試試的心態(tài)，他走進(jìn)了辦公室，小區(qū)黨支部書記聽完他的情況后，立即與大院辦協(xié)商，第二天就請到團(tuán)隊，把這個隱患徹底解決了?，F(xiàn)在，“遇事先找組織”已經(jīng)成為小區(qū)居民的習(xí)慣。

在社區(qū)快樂玩耍的兒童。

▍從劍拔弩張到和諧共處

同樣是在“五零”工作法指導(dǎo)下開展的黨建創(chuàng)新，在迎賓社區(qū)卻走出了另一條發(fā)展路徑。社區(qū)的“流動兒童之家”，支撐起了社區(qū)工作的大發(fā)展。

在迎賓社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，除了川西北最大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場外，還有兩個大型批發(fā)市場。據(jù)迎賓社區(qū)黨委書記介紹，社區(qū)里商家有1219戶，每天在轄區(qū)內(nèi)經(jīng)商務(wù)工的人員可達(dá)上萬人之多。

2013年12月到2014年2月，社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行了一次全面地走訪，了解居民所求所需。走訪中，社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)的流動兒童達(dá)到171人，這些孩子的父母，大多都是在批發(fā)市場做生意的商家。許多人凌晨2點就開始一天的工作，晚上6、7點才能下班休息。一到放學(xué)時間，批發(fā)市場里，在來往的人群中趴在板凳上做作業(yè)的孩子就成了一道“風(fēng)景線”。

從教育和安全兩個方面出發(fā)，2014年5月社區(qū)建起了一個“流動兒童之家”，每周一到周五下午，會有志愿者來這里開展一個半小時的課業(yè)輔導(dǎo)，孩子放學(xué)后到這里完成作業(yè)，由志愿者檢查后簽字。周六、周日社區(qū)會帶孩子到綿陽的各高校、青少年中心、科技館、博物館參加社會融入活動?，F(xiàn)在社區(qū)還開展了流動兒童與留守兒童結(jié)對、與失獨家庭結(jié)對活動，讓孩子們接受愛的同時，也學(xué)會把愛傳達(dá)出去，

讓社區(qū)沒有想到的是，“流動兒童之家”的建立，成為了化解社區(qū)突出矛盾的潤滑劑?！吧鐓^(qū)幫我們照看孩子，解決了我們心中的頭等大事，社區(qū)的服務(wù)是越來越好了?！痹?jīng)對社區(qū)服務(wù)還有怨言的商家如今流露更多的是對社區(qū)的認(rèn)可。社區(qū)里大事小事都看得到他們的身影。許多批發(fā)商把自家拉貨的車拿出來，建立了一支“志愿服務(wù)車隊”，碰到哪個老人要去醫(yī)院等需要用車的情況，只要社區(qū)一個電話，隨叫隨到。

這些流動人口越來越有“主人樣”，這也帶動了社區(qū)內(nèi)常住人口參與到社區(qū)建設(shè)中來，在相互的幫助中，曾經(jīng)因為不交物管費等小事雙方劍拔弩張的情況幾乎銷聲匿跡。

▍從單一到多樣

“五零”工作法在五年時間里，轉(zhuǎn)化出多樣的形式，在涪城各社區(qū)綻放。除了小區(qū)黨支部、流動兒童之家等，在鐵牛街社區(qū)和朝陽金菊社區(qū)，在不斷探索新模式。

2005年，鐵牛街社區(qū)越來越規(guī)范化運作，綜合服務(wù)站搞了起來。然而，隨之出現(xiàn)的不是與老百姓關(guān)系更近，反而因為行政化趨勢的加深，與老百姓關(guān)系有些疏遠(yuǎn)。

“社區(qū)的核心是服務(wù)”鐵牛街社區(qū)黨委書記劉程說，怎樣把服務(wù)落到實處？“錯時上下班”的理念給了社區(qū)一個靈感，他們的服務(wù)也可以錯時。

于是，他們試運行起了延時服務(wù)，過去朝九晚五的上下班節(jié)奏變成了朝八晚六。然而，延時并不能讓所有居民滿意，許多戶口在綿陽，但人在外地的居民，平時只能利用周末或者節(jié)假日回趟綿陽，因此，社區(qū)又搞起了假日服務(wù)，現(xiàn)在365天，社區(qū)辦公室都保證有人。試運行的成功讓社區(qū)堅定了服務(wù)這條路，目前，社區(qū)還拓展出了上門服務(wù)、代理服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多項工作。

而在朝陽金菊社區(qū)，這里的工作人員利用起了“高科技”。早在2012年，這個社區(qū)住戶就達(dá)到4500戶，15000多人，面對這樣一個龐大的社區(qū)，工作人員僅有5名。嚴(yán)重不對等的情況，讓社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)想到了“高科技”。

人是流動的，但房屋卻是固定的。以屋找人，是社區(qū)當(dāng)時提出的思路。因此，社區(qū)將211棟房屋分成了35個網(wǎng)格，利用網(wǎng)格管理、發(fā)動小區(qū)黨員等資源，費時一年，將社區(qū)85%的信息分為40個選項，全部錄入到電腦系統(tǒng)，形成了“社區(qū)事務(wù)綜合服務(wù)系統(tǒng)”。這為社區(qū)工作開展省去了不少事。

一個個社區(qū)根據(jù)自身情況，探索出了不同的發(fā)展方式，這些不同的方式不僅延伸了“五零”工作法，也將小社區(qū)的黨建工作拓寬、擴(kuò)大。支部護(hù)航，讓我們的家園更美好。（責(zé)編：裴佩）