李迎春+唐瑾

摘要：湖南省職業(yè)教育集團(tuán)在政府的大力支持下，取得了一系列可喜的成績(jī)，但伴隨著職教集團(tuán)迅猛發(fā)展的同時(shí)，職教集團(tuán)本身的運(yùn)行機(jī)制也日益顯現(xiàn)出一些不能滿足其發(fā)展且滯后的問題。通過對(duì)湖南省職教集團(tuán)運(yùn)行現(xiàn)狀及其問題的分析，探討創(chuàng)新湖南職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策，以促進(jìn)湖南省職業(yè)教育集團(tuán)有序、良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：湖南省職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制

職教集團(tuán)是“兩型社會(huì)”建設(shè)背景下實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共享，促進(jìn)職業(yè)院校和企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共贏以及職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深層次對(duì)接的職教發(fā)展新模式?；诖吮尘埃下殬I(yè)教育結(jié)合本土實(shí)際，自衡陽農(nóng)林職業(yè)教育集團(tuán)成立以來，主動(dòng)對(duì)接全省支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，形成了以“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，具備條件的高職學(xué)院為龍頭，勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)模企業(yè)、高中職院校為主體，項(xiàng)目合作和專業(yè)建設(shè)群為紐帶，自愿和互利共贏為原則”的“六個(gè)以”模式，構(gòu)建起產(chǎn)學(xué)研共生發(fā)展的深度協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)校合作辦學(xué)，共同育人，有效實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資源共享共建、捆綁、抱團(tuán)長(zhǎng)足發(fā)展。

一、湖南職教集團(tuán)運(yùn)行現(xiàn)狀

2008年以來，湖南先后共成立了28所職教集團(tuán)，遴選了10個(gè)示范職教集團(tuán)，包括職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)在內(nèi)的加盟合作單位共2298家（省內(nèi)外規(guī)模企業(yè)1357家），基本涵蓋了湖南乃至長(zhǎng)三角的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，對(duì)接了湖南的主要支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。各職教集團(tuán)八仙過海，各顯神通，與企業(yè)行業(yè)積極開展學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，訂單培養(yǎng)及企業(yè)員工培訓(xùn)，形成一種鮮有的捆綁、抱團(tuán)發(fā)展，有效促進(jìn)了湖南職業(yè)教育的發(fā)展，也為湖南基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。那么，湖南職教集團(tuán)組建的有效運(yùn)行機(jī)制是什么？到底又是如何運(yùn)行的？本文依托湖南國際經(jīng)貿(mào)職教集團(tuán)，通過走訪調(diào)研其他職教集團(tuán)，了解發(fā)現(xiàn)湖南職教集團(tuán)運(yùn)行主要是政府主導(dǎo)型、行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)型、院校主導(dǎo)型三種運(yùn)行模式，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，取得一些較為喜人的成績(jī)。

1.產(chǎn)學(xué)研共生發(fā)展，職教集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益顯著

根據(jù)《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》《湖南省示范職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)基本要求》的文件精神，在以“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的辦學(xué)方針的指導(dǎo)下和湖南省政府的大力支持下，各職教集團(tuán)形成了“以政府投資為主體，職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)牽頭，市場(chǎng)多方主體大力參與”的產(chǎn)學(xué)研共生發(fā)展合作機(jī)制。在這種合作機(jī)制的運(yùn)行發(fā)展中，職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)的校企合作進(jìn)一步深化，政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，職教集團(tuán)的產(chǎn)學(xué)研共生發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)得以充分挖掘與利用，職教集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)更加靈活地進(jìn)行辦學(xué)與科研，企業(yè)專家更積極地參與集團(tuán)運(yùn)作，企業(yè)更靈活自主地制定員工培訓(xùn)計(jì)劃、建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地等。例如，我校的“湖南國際經(jīng)貿(mào)職教集團(tuán)”，在近幾年的發(fā)展中，企業(yè)充分參與集團(tuán)辦學(xué)，積極為我校學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，出資改善我校的辦學(xué)環(huán)境。在與中德安普大數(shù)據(jù)科技有限公司合作過程中，我校申報(bào)立項(xiàng)建設(shè)了中央財(cái)政支持的國家級(jí)專業(yè)《會(huì)計(jì)電算化（成本管控方向）》，并與中德安普公司深度合作開設(shè)建設(shè)了我國首個(gè)成本管控專業(yè)，中德安普公司每年出資200萬元，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，企業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)講座、兼職授課，為學(xué)生提供技術(shù)性指導(dǎo)，學(xué)生實(shí)行訂單培養(yǎng)，每學(xué)期到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。同時(shí)，職教集團(tuán)有效整合了集團(tuán)自身優(yōu)勢(shì)，利用自身的辦學(xué)理論優(yōu)勢(shì)，通過訂單培養(yǎng)、員工培訓(xùn)為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才和提供技術(shù)服務(wù)，二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這樣既快速提高了職教集團(tuán)的科研能力，又使得科研成果能在企業(yè)中迅速投入使用，轉(zhuǎn)化成企業(yè)新產(chǎn)品，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。我校湖南國際經(jīng)貿(mào)職教集團(tuán)與邵東皮具有限技術(shù)公司和邵陽市人民政府合作，為其設(shè)計(jì)出了符合市場(chǎng)需求的皮具箱包樣式，使公司的皮具箱包款式更具國際范，極大提高了公司的品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。湖南省商務(wù)廳與我校國際經(jīng)貿(mào)職教集團(tuán)的援外培訓(xùn)部聯(lián)合發(fā)起并實(shí)施了“經(jīng)貿(mào)國際化實(shí)用人才”計(jì)劃，“十二五”期間不斷進(jìn)行國際合作、國際援助和服務(wù)外包，培養(yǎng)了大批經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的國際化技術(shù)人才，把我校打造成了國家援外經(jīng)貿(mào)技術(shù)培訓(xùn)基地和高端經(jīng)貿(mào)國際化實(shí)用人才培訓(xùn)基地，不僅促進(jìn)了我校經(jīng)貿(mào)職教集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益，也促進(jìn)了湖南由經(jīng)貿(mào)大省向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

2.資源共享共建，職教集團(tuán)的發(fā)展活力蓬勃

湖南省職教集團(tuán)資源共享共建主要體現(xiàn)在生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)上。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地大多采用股份合作制，不斷加大實(shí)訓(xùn)計(jì)劃投入，提高實(shí)訓(xùn)基地承載力，充分利用教學(xué)資源以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。湖南省職教集團(tuán)大都有自己的專業(yè)教學(xué)資源庫、自主學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、專業(yè)教學(xué)實(shí)踐中心和專業(yè)技術(shù)應(yīng)用中心。各職教集團(tuán)的理事長(zhǎng)單位即牽頭單位通過集團(tuán)化辦學(xué)專職機(jī)構(gòu)來強(qiáng)化校企聯(lián)系，加強(qiáng)與企業(yè)的深度合作。例如，我校的湖南省國際經(jīng)貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)就設(shè)有專門的辦公室即校企合作辦公室，校企合作辦公室設(shè)有國際交流合作委員會(huì)、服務(wù)外包合作委員會(huì)、國際援助合作委員會(huì)，集團(tuán)以“平等合作、資源共享、互利互惠、謀求共贏”為宗旨，以外貿(mào)產(chǎn)業(yè)為依托，以項(xiàng)目合作和專業(yè)群建設(shè)為紐帶，以自愿和互利共贏為原則，利用多種資源共享共建平臺(tái)，進(jìn)行國際合作、國際援助和服務(wù)外包，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的校企合作機(jī)制，集管理、教學(xué)、科研、交流與服務(wù)為一體，實(shí)現(xiàn)資源的集成和共享共建，優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮辦學(xué)和經(jīng)營的綜合效益，提高集團(tuán)的管理水平和教學(xué)質(zhì)量，集團(tuán)的發(fā)展活力更具蓬勃生機(jī)。

3.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共贏，職教集團(tuán)的辦學(xué)特色精彩紛呈

到目前為止，湖南省共有28家職教集團(tuán)，各職教集團(tuán)不同成員間通力合作，通過資源共享共建和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，結(jié)合自身實(shí)際，充分發(fā)揮集團(tuán)的自身優(yōu)勢(shì)，探索更具特色的集團(tuán)辦學(xué)方式，辦學(xué)特色精彩紛呈。例如，我校（湖南國際經(jīng)貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)的牽頭單位），堅(jiān)持“以國際視野辦學(xué)，育應(yīng)用型商務(wù)人才”的辦學(xué)理念，走“育人為本、德育為先、質(zhì)量立校、人才興校、特色強(qiáng)?！钡陌l(fā)展之路，創(chuàng)建實(shí)施“專業(yè)+項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”產(chǎn)學(xué)研共生發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，根據(jù)市場(chǎng)人才需求，有針對(duì)性地開設(shè)了成本管控、投資理財(cái)、皮具設(shè)計(jì)、高鐵乘務(wù)等特色專業(yè)，逐步形成了以“外貿(mào)類專業(yè)為龍頭，外語類專業(yè)為基礎(chǔ)，服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，對(duì)外聯(lián)合辦學(xué)與培訓(xùn)為拓展”的“四外”辦學(xué)特色，為社會(huì)培養(yǎng)了大批經(jīng)貿(mào)人才，也為湖南省的經(jīng)貿(mào)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、湖南職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制存在的問題及原因

湖南省職教集團(tuán)歷經(jīng)近幾年的迅猛發(fā)展，取得了一系列可喜的成績(jī)，但職教集團(tuán)本身的運(yùn)行機(jī)制也日益凸顯出一些不能滿足其發(fā)展且滯后的問題，究其原因，具體表現(xiàn)如下：

1.職教集團(tuán)化運(yùn)行發(fā)展不平衡

自成立以來，湖南省的28家職教集團(tuán)的組建運(yùn)行大都采用會(huì)員理事制，牽頭單位的職業(yè)院校為理事長(zhǎng)，其他成員單位如相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等則為理事。集團(tuán)運(yùn)行雖本著“平等合作、資源共享、互利互惠、謀求共贏”的原則，但牽頭單位在集團(tuán)中居主導(dǎo)地位，聯(lián)合其他成員單位整合資源，進(jìn)行合作辦學(xué)，力求做大做強(qiáng)，突出品牌效應(yīng)，理所當(dāng)然成為資源分配和利益分成方面的最大獲利者；而其他成員單位由于在集團(tuán)中則處從屬地位，是資源分配、利益分成的劣勢(shì)方，自知難以提升其整體實(shí)力，只是力求維持經(jīng)營現(xiàn)狀，主動(dòng)積極性不高，不可避免地導(dǎo)致了職教集團(tuán)結(jié)構(gòu)松散、運(yùn)行機(jī)制乏力、制度模糊，從而造成職教集團(tuán)化運(yùn)行發(fā)展不平衡。

2.政府的重視、支持力度不夠

為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》文件精神，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展，湖南省人民政府頒布并實(shí)施了《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，湖南省教育廳制定并實(shí)施了《湖南省職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法》和《湖南省示范職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)基本要求》，并給予職業(yè)教育集團(tuán)稅收和財(cái)政方面的支持，以鼓勵(lì)和促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展。但在職業(yè)教育集團(tuán)的實(shí)際運(yùn)行中，湖南省政府并沒有真正遵循“市場(chǎng)運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、校企結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)姻”的原則，既重視、支持力度不夠，又因?qū)鲜÷毥碳瘓F(tuán)的組建和審批把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，缺乏科學(xué)性，文件制度和政策并沒有真正落到實(shí)處，大都只是流于形式，或在政策執(zhí)行過程中大打折扣。

例如，不管是政策扶持上還是財(cái)政支持上，湖南省政府和省教育廳都向重點(diǎn)本科院校傾斜，湖南職業(yè)教育集團(tuán)一直處于被冷落的邊緣。省政府、教育廳的政策支持大多囿于文件，并沒有真正落到實(shí)處，財(cái)政支持也是囿于數(shù)字，教育經(jīng)費(fèi)難以落地，如湖南省政府預(yù)計(jì)每年投入職教集團(tuán)的500萬經(jīng)費(fèi)至今仍是一張空頭支票，省示范職教集團(tuán)的20萬經(jīng)費(fèi)撥款至今沒有兌現(xiàn)，這在很大程度上打擊了職教集團(tuán)運(yùn)行發(fā)展的積極性，不利于職教集團(tuán)的有序正常運(yùn)行發(fā)展。

同時(shí)，行業(yè)組織雖可以及時(shí)反饋市場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)企業(yè)、市場(chǎng)與職業(yè)院校三者之間的關(guān)系，規(guī)避企業(yè)、市場(chǎng)與職業(yè)院校的風(fēng)險(xiǎn)。但由于這些行業(yè)組織實(shí)力不強(qiáng)，職能范圍較窄，自我監(jiān)管不力，致使其指導(dǎo)作用難以落實(shí)。如湖南省服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)由于其自身的先天不足，缺乏足夠的魄力，對(duì)我校職教集團(tuán)的指導(dǎo)作用難以落實(shí)，形同虛設(shè)，職業(yè)教育發(fā)展也是舉步維艱。

3.職教集團(tuán)權(quán)責(zé)不明，企業(yè)合作積極性不高

職業(yè)院校要得到長(zhǎng)足發(fā)展，必須要強(qiáng)化校企合作，與企業(yè)進(jìn)行深度合作。職業(yè)院校為相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)、行業(yè)培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，提供技術(shù)支撐；企業(yè)為職業(yè)院校提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)備及資金支持。但校企合作體系欠規(guī)范，權(quán)責(zé)不明晰。企業(yè)處于散漫和被動(dòng)的狀態(tài)，企業(yè)只看即時(shí)利益，為了降低培訓(xùn)成本，往往向社會(huì)廣泛招聘適合本企業(yè)崗位所需的專門化人才；而職業(yè)院校培養(yǎng)的技術(shù)人才則需要長(zhǎng)期大量的投入，從而導(dǎo)致企業(yè)合作積極性和意愿很低。

例如，我校的“湖南國際經(jīng)貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)”組建時(shí)雖有商會(huì)協(xié)會(huì)9家、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)95家，但集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)只是處于從屬地位，其在集團(tuán)中的作用被消弱。而企業(yè)大都以盈利為目的，注重于眼前利益，雖在我校的人才培養(yǎng)方面有一定的資金投入，但人才的培養(yǎng)需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間周期，并不會(huì)在短期內(nèi)就一定有收益和產(chǎn)出，這無形中增加了企業(yè)的成本，削弱企業(yè)的合作主動(dòng)性與積極性，真正合作并投入資金的寥寥無幾，很多只停留在文件與形式上，沒有真正落到實(shí)處，或者有始無終，對(duì)我校的硬件實(shí)施支持與資金投入相當(dāng)稀少，到了第二年或第三年后幾乎沒有任何實(shí)質(zhì)性的合作，致使集團(tuán)化運(yùn)行機(jī)制流于形式或難產(chǎn)。

4.集團(tuán)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求矛盾

每到招聘季，往往會(huì)出現(xiàn)一種怪圈，企業(yè)因難以找到急需的人才鬧“人才荒”，而職業(yè)院校有大批的畢業(yè)學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”，成了“剩余勞動(dòng)力”。而造成這一矛盾的主要原因是職業(yè)院校的人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)往往會(huì)以最低的成本去獲取利益的最大化，在用人方面就要求技能人才能夠且必須適時(shí)滿足企業(yè)的需求；而集團(tuán)人才培養(yǎng)為了滿足企業(yè)需求，在人力、物力、財(cái)力上需要一個(gè)長(zhǎng)期而巨大的投入，加之職業(yè)院校與企業(yè)的聯(lián)系欠緊密，市場(chǎng)需求的信息反饋欠適時(shí)，市場(chǎng)技術(shù)變革更新迅速，久而久之，就造成集團(tuán)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求矛盾。例如，我校的“湖南國際經(jīng)貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)”為了滿足市場(chǎng)外經(jīng)貿(mào)人才的需求，在國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易和商務(wù)英語兩個(gè)專業(yè)投入很大的精力、把國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)建設(shè)成湖南省示范特色專業(yè)，商務(wù)外語專業(yè)建設(shè)成精品專業(yè)，主要采用訂單式人才培養(yǎng)模式，開設(shè)由企業(yè)冠名的訂單班，學(xué)生來校簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議和就業(yè)勞動(dòng)會(huì)同，我校負(fù)責(zé)專業(yè)理論教學(xué)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)，期間學(xué)生每學(xué)年到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，期滿合格畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。這種訂單式人才培養(yǎng)模式雖培養(yǎng)了大批相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，技術(shù)變革更替迅速，市場(chǎng)需求瞬息萬變，學(xué)生所學(xué)知識(shí)滯后而難以適應(yīng)將來行業(yè)的發(fā)展變化，學(xué)習(xí)期間的技術(shù)要求難以滿足畢業(yè)后的實(shí)際性生產(chǎn)，再加之合作企業(yè)為追求利益的最大化，往往采取減少對(duì)我校人才培養(yǎng)的投入，引進(jìn)現(xiàn)成的市場(chǎng)人才，稍加培訓(xùn)就可以為企業(yè)創(chuàng)造收益，這兩個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生首當(dāng)其沖。這在很大一定程度嚴(yán)重影響到學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)形勢(shì)，致使人才供需矛盾。

三、創(chuàng)新湖南職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策

目前，要有序良性發(fā)展湖南職業(yè)教育集團(tuán)，發(fā)揮湖南職業(yè)教育集團(tuán)的核心示范作用，就亟須破解湖南職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新湖南職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制。

1.創(chuàng)新校企合作教育理念

校企合作教育理念制約著職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制。具體來說包含育人理念、市場(chǎng)理念和效益理念這三個(gè)方面?！督逃筷P(guān)于加強(qiáng)高職高專人才培養(yǎng)工作的意見》明確指出：職業(yè)院校應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。這就要求職教集團(tuán)應(yīng)根據(jù)教育部的人才培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)企業(yè)的專用型人才需求，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。因此，應(yīng)創(chuàng)新校企合作的“雙主體”育人理念，培養(yǎng)學(xué)生各方面的能力，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。市場(chǎng)是風(fēng)向標(biāo)。職業(yè)教育集團(tuán)的人才培養(yǎng)目標(biāo)要適應(yīng)“生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要”，就必須創(chuàng)新市場(chǎng)理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)和安排課程教學(xué)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。效益決定發(fā)展。職業(yè)教育集團(tuán)要有序、良性發(fā)展，就必須創(chuàng)新效益理念，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，兼顧集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，完善集團(tuán)的人才資源隊(duì)伍建設(shè)，做好人才培養(yǎng)和產(chǎn)品研發(fā)。

2.創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

職教集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化，往往會(huì)更多地關(guān)注眼前利益，而忽視長(zhǎng)期利益，更多地著眼于解決教育資源短缺和畢業(yè)生就業(yè)問題，校企合作也僅限于資金、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地及設(shè)備、為畢業(yè)生安排實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)或解決就業(yè)崗位等問題，而企業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)技能人才是要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和熟練的操作能力。顯然，職教集團(tuán)所培養(yǎng)的人才無法滿足企業(yè)的人才需求。不僅如此，大多企業(yè)為了降低合作成本，往往變相把來企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的畢業(yè)生當(dāng)做廉價(jià)工作機(jī)器，以解企業(yè)自身用工困難的燃眉之急。職教集團(tuán)內(nèi)即使有企業(yè)和職業(yè)院校的長(zhǎng)期合作意愿，但鮮有一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，有的甚至是不了了之。因此，職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化校企合作，在政府、行業(yè)組織的指導(dǎo)下，企業(yè)與職業(yè)院校應(yīng)建立完善一個(gè)信息溝通、目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)雙方利益的機(jī)制，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。

3.加大政府投入扶持力度

湖南省職業(yè)教育集團(tuán)要得到長(zhǎng)足發(fā)展，必然離不開省政府、省教育廳的大力扶持，具體體現(xiàn)在財(cái)政資金投入、法律政策指導(dǎo)和宏觀調(diào)控引導(dǎo)三個(gè)方面。湖南省職業(yè)教育集團(tuán)從2008組建成立至今，只有短短8年的歷史，加之大多數(shù)企業(yè)行業(yè)因?yàn)橘Y金等外在因素缺乏校企合作辦學(xué)的積極性，政府的財(cái)政資金投入對(duì)于尚未完全發(fā)展成熟缺乏充足的資金投入渠道的職業(yè)教育集團(tuán)來說尤為重要。省政府財(cái)政部門可以通過建立財(cái)務(wù)運(yùn)籌中心和構(gòu)建財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，有重點(diǎn)有針對(duì)性地加大對(duì)職教集團(tuán)的資金投入或項(xiàng)目財(cái)政扶持，確保財(cái)政扶持的公平合理性，減輕集團(tuán)的辦學(xué)壓力，以保證集團(tuán)的正常運(yùn)行發(fā)展。同時(shí)，湖南省政府、教育廳可以根據(jù)教育部的相關(guān)文件精神出臺(tái)一系列法律法規(guī)，明確企業(yè)、行業(yè)和職業(yè)院校之間的合作權(quán)責(zé)和利益，從法律政策層面規(guī)范校企合作，為校企深度合作保駕護(hù)航，更好地引導(dǎo)職教集團(tuán)的運(yùn)行發(fā)展。最后，湖南省政府、教育廳還應(yīng)從宏觀層面調(diào)控引導(dǎo)職教集團(tuán)的運(yùn)行發(fā)展。針對(duì)湖南省職教集團(tuán)日益凸顯的運(yùn)行機(jī)制問題，政府可以適當(dāng)安排相關(guān)專業(yè)人員參與輔助集團(tuán)的運(yùn)行，適當(dāng)給職業(yè)院校自主招生的權(quán)力，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校之間和利益和矛盾，提高集團(tuán)的運(yùn)行工作效率。

總之，湖南省職業(yè)教育集團(tuán)只有創(chuàng)新集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新校企合作教育理念，創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政府投入扶持力度，才有可能真正促進(jìn)集團(tuán)的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)校企政三方共贏，迎來湖南省職教集團(tuán)發(fā)展的春天。

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基金來源：湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度省級(jí)一般資助課題（課題批準(zhǔn)號(hào)：XJK013BZY016）。