馬遵勇

摘 要 本文著重闡述在農(nóng)村中怎樣發(fā)展寬帶，從哪里突破，怎樣打開(kāi)農(nóng)村寬帶發(fā)展的新局面，以及發(fā)展網(wǎng)絡(luò)時(shí)遇到的問(wèn)題，應(yīng)如何解決，以后的發(fā)展規(guī)劃等。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村信息化現(xiàn)狀報(bào)告；農(nóng)村信息化面臨的問(wèn)題；建議和改進(jìn)措施

中圖分類(lèi)號(hào) TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2016）172-0127-02

在2016年12月18日結(jié)束的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平向世界莊嚴(yán)承諾：“到2020年，中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施‘最后一公里，讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)?！边@一承諾，無(wú)疑是提出了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)，是給廣大農(nóng)民捎去的一份厚禮。怎樣發(fā)展寬帶，從哪里突破，怎樣打開(kāi)農(nóng)村寬帶發(fā)展的新局面。濟(jì)陽(yáng)分公司在寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)整改速度中探索出了一條適合農(nóng)村發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)的新路徑。

2015年，中國(guó)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展在2014年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，尤其是有線(xiàn)數(shù)字電視用戶(hù)發(fā)展迅猛，數(shù)字化率達(dá)到70%以上。據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)發(fā)布的2015年版中國(guó)三網(wǎng)融合市場(chǎng)調(diào)研與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，現(xiàn)在，我國(guó)擁有4億左右的電視家庭用戶(hù)，按照國(guó)家廣電總局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，截至2014年底我國(guó)有線(xiàn)電視用戶(hù)為約2.24億，在電視用戶(hù)數(shù)量、電視機(jī)擁有量及有線(xiàn)電視用戶(hù)數(shù)方面，均為全球最多。

1 山東省濟(jì)陽(yáng)縣概況

濟(jì)陽(yáng)縣位于黃河下游北岸，魯北平原的南部，縣境隔黃河與歷城區(qū)、章丘市、鄒平縣相望，東北、北部與惠民縣、商河縣接壤，西北、西部與臨邑縣、齊河縣相連，西南與天橋區(qū)毗鄰。地理坐標(biāo)為北緯36°41′—37°15′，東經(jīng)116°52′—117°27′。人口55.24萬(wàn)人，其中：鄉(xiāng)村人口48.30萬(wàn)人，人口密度513人/平方公里。濟(jì)陽(yáng)縣總面積1076.2平方公里，耕地面積97.4萬(wàn)畝。全縣共轄8鎮(zhèn)2街道辦事處，854個(gè)村（居），6個(gè)社區(qū)居委會(huì)。

2 濟(jì)陽(yáng)縣農(nóng)村信息化面臨的問(wèn)題

1）農(nóng)村信息化建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差，整體水平相當(dāng)落后。濟(jì)陽(yáng)縣55.24萬(wàn)人，農(nóng)村人口為48.30萬(wàn)。一些農(nóng)民特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民存在的“農(nóng)民沒(méi)必要了解互聯(lián)網(wǎng)”的認(rèn)識(shí)還相當(dāng)嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民純收入較低，種地的話(huà)很少，一年不準(zhǔn)到1萬(wàn)塊，工人的話(huà)基本能在15000元之上，電腦和上網(wǎng)費(fèi)用對(duì)他們來(lái)說(shuō)開(kāi)支太大。

2）城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。濟(jì)陽(yáng)縣在農(nóng)村信息化進(jìn)展中，存在嚴(yán)重發(fā)展城鄉(xiāng)不平衡，如表1。

濟(jì)北辦事處已經(jīng)通過(guò)信息化走進(jìn)入了小康社會(huì)，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展極不平衡，政府對(duì)其入不足，特別是一些農(nóng)村信息仍然閉塞，生活仍相當(dāng)貧困。

3）認(rèn)識(shí)不到位，投入不足。盡管近年來(lái)濟(jì)陽(yáng)縣財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，但是需求過(guò)大，針對(duì)于農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)，資金還難以達(dá)到充足的狀態(tài)，已嚴(yán)重制約了濟(jì)陽(yáng)縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐服務(wù)。

4）信息化推廣體系不健全，技術(shù)人員短缺，幾次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革使整個(gè)農(nóng)村信息化體系幾近癱瘓，鎮(zhèn)政府對(duì)信息化建設(shè)的內(nèi)容沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，理解為純計(jì)算機(jī)的操作，對(duì)于農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)也比較欠缺。體系的不健全，使得體制設(shè)置不規(guī)范。管理不順暢，農(nóng)技隊(duì)伍不合理。設(shè)立的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容只能提供信息咨詢(xún)。

5）農(nóng)民文化水平不高，對(duì)農(nóng)村信息化認(rèn)識(shí)有偏見(jiàn)。他們只看到或聽(tīng)到，通過(guò)上網(wǎng)現(xiàn)在的孩子都戴上了眼鏡，迷戀網(wǎng)絡(luò)而不務(wù)正業(yè)等負(fù)面影響。更不會(huì)積極地、主動(dòng)地通過(guò)來(lái)提高自身文化素質(zhì)。

6）信息資源開(kāi)發(fā)程度低。濟(jì)陽(yáng)縣農(nóng)村共有家庭戶(hù)數(shù)12萬(wàn)多，截止到目前為止，約有9500戶(hù)農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，只占農(nóng)民家庭總戶(hù)數(shù)的0.18%。農(nóng)村部分農(nóng)民家庭購(gòu)買(mǎi)了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，農(nóng)民目前對(duì)電視、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用在娛樂(lè)休閑上，還沒(méi)有真正把信息與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

7）技術(shù)人員短缺。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、條件艱苦，待遇低，人員跳槽流失問(wèn)題嚴(yán)重，在仁風(fēng)鎮(zhèn)有10萬(wàn)畝土地，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只有兩人，1994年有8人，2001年4人，2006年2人。并且這兩人年齡也偏大。

3 建議和改進(jìn)措施

1）在農(nóng)村進(jìn)行信息知識(shí)的宣傳和教育。以仁風(fēng)小蘭富硒西瓜和曲堤黃瓜的網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)種、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售為例，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，通過(guò)張貼大字報(bào)，村鎮(zhèn)內(nèi)廣播的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民多瀏覽農(nóng)村科技信息，使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息發(fā)布窗口，開(kāi)闊農(nóng)民的信息知識(shí)眼界。

2）加大信息資金投入?，F(xiàn)在濟(jì)陽(yáng)縣的部分農(nóng)村依然相對(duì)貧窮落后，政府應(yīng)該在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中增加一項(xiàng)作為信息系統(tǒng)的建設(shè)，將這部分預(yù)算計(jì)入政府的基本建設(shè)預(yù)算中，這樣就降低了農(nóng)民花費(fèi)在有線(xiàn)電視、上網(wǎng)以及其他獲得外界信息的途徑上的費(fèi)用，從而在一定程度上保證了持續(xù)并且健康的農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展。

3）增加農(nóng)村信息化培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平。各村可以根據(jù)各自的情況，爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門(mén)的支持，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)完善培訓(xùn)條件，探索合適的方式培訓(xùn)新型農(nóng)民。例如濟(jì)陽(yáng)縣在2016年1月8日上午，對(duì)各鎮(zhèn)街道遴選的48名農(nóng)民技術(shù)員參加培訓(xùn)就值得推廣，縣農(nóng)業(yè)局安排專(zhuān)家和農(nóng)技人員對(duì)其進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、觀摩交流等形式，提升村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員科技素質(zhì)和綜合能力，使其充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員 在產(chǎn)業(yè)致富、科技推廣、技術(shù)服務(wù)等方面的示范帶動(dòng)作用，真正成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的“領(lǐng)頭雁”。

4）加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展新型農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。俗話(huà)說(shuō)授人以魚(yú)不如授人以漁，工信部副部長(zhǎng)婁勤儉強(qiáng)調(diào)，下一步應(yīng)推動(dòng)“信息下鄉(xiāng)”“寬帶下鄉(xiāng)”與“家電下鄉(xiāng)”相結(jié)合等。積極帶動(dòng)濟(jì)陽(yáng)縣農(nóng)村信息化的普及，推廣信息技術(shù)深入人心。濟(jì)陽(yáng)縣舉行“太平寶秋延遲蔬菜采摘節(jié)”，設(shè)計(jì)了文化娛樂(lè)、趕農(nóng)貿(mào)大集、烹飪品嘗農(nóng)家樂(lè)飯菜等內(nèi)容，為游客提供采摘、休閑、品嘗、娛樂(lè)、購(gòu)物一條龍服務(wù)，他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布，先后吸引接待游客300批次，2萬(wàn)余人次。為該村鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)旅游發(fā)展起到不可磨滅的推動(dòng)作用。

5）培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)門(mén)人才，為農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。為加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，必須要培養(yǎng)一群信息服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)培訓(xùn)和引進(jìn)的方法，將信息技術(shù)人才組成一支精英隊(duì)伍，建立一支由政府部門(mén)信息管理人員、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村信息員組成的信息服務(wù)隊(duì)伍。適當(dāng)關(guān)心他們生活、提高他們的福利待遇，讓他們專(zhuān)心投入到的農(nóng)村信息化工作中去。

6）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)實(shí)施。各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)要高度重視推進(jìn)農(nóng)村信息化，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方案，作為新階段在農(nóng)村高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣的重要渠道，積極爭(zhēng)取省市經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村信息化建設(shè)傾斜，縣政府把所有涉及農(nóng)村信息化的工作納入全縣農(nóng)村信息化實(shí)施方案中，統(tǒng)一規(guī)劃，分頭實(shí)施；加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府和其他相關(guān)部門(mén)的合作、協(xié)作和支持?？h信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村信息服務(wù)中心人員和基層信息網(wǎng)點(diǎn)工作人員的培訓(xùn)工作。作為農(nóng)村科技工作的中心任務(wù)，作為加強(qiáng)地方科技工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要因地制宜，制定實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，明確當(dāng)?shù)毓ぷ髦攸c(diǎn)。

7）加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)站的建設(shè)，網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)該緊緊圍繞我縣農(nóng)村的實(shí)際情況。普及農(nóng)民信息化的服務(wù)，建立各種服務(wù)性質(zhì)的平臺(tái)，如：農(nóng)、林、牧多學(xué)科信息平臺(tái)，或是種、養(yǎng)、加工平臺(tái)等等。

根據(jù)實(shí)際，加大力推動(dòng)“信息下鄉(xiāng)”“寬帶下鄉(xiāng)”與“家電下鄉(xiāng)”，打造不同層次的傳播平臺(tái)，促使信息化下鄉(xiāng)，能進(jìn)村入戶(hù)，促使農(nóng)民更積極主動(dòng)地提高自身素質(zhì)，參與到信息化建設(shè)中來(lái)，打造既懂農(nóng)業(yè)又了解互聯(lián)網(wǎng)信息的“復(fù)合型”人才，又能讓廣大農(nóng)民大量廉價(jià)地獲取有效信息，做適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新型智慧農(nóng)民。

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